Счетная палата РФ опубликовала заключение на законопроект о федеральном бюджете на 2024-2026 годы. Констатировав, что новый бюджет в первую очередь призван нивелировать санкционное давление на Россию и максимально способствовать адаптации экономики к текущей ситуации, ведомство отметило, что приватизация как один из факторов сокращения дефицита бюджета становится менее значимым, чем ранее.
Так, для финансирования дефицита федерального бюджета в 2025-2026 гг. Минфин рассчитывает получать от приватизации по 1,23 млрд руб. ежегодно. А, например, в 2022 году поступления составили 7,8 млрд руб., в 2020-м — 12,6 млрд. Пиковым же за последние годы и действительно очень крупным был показатель 2016 года: 406,8 млрд руб.
При этом в прогнозный период поступлений от приватизации крупных обществ не предусматривается. В результате, объем прогнозируемых поступлений для финансирования дефицита федерального бюджета от приватизации в ближайшие 3 года значительно ниже исполнения указанного показателя за последние 15 лет.
Между тем, пишут «Ведомости», СП на основании проверки выявила, что в минфиновский прогноз не включена стоимость двух компаний, которые должны быть приватизированы в этом году, а цена еще одного актива указана с дисконтом. Речь идет об алтайском заводе по производству сульфата натрия «Кучуксульфат» и крупнейшем российском поставщике этилового спирта «Росспиртпром».
В своем заключении на проект бюджета, пишет «Интерфакс», комитет Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям тоже указывал на необходимость активизировать приватизацию. Депутаты сочли «обоснованным продолжить наращивание темпов и объема вовлечения публичного имущества в хозяйственный оборот» путем отчуждения госсобственности.
Приватизация — для чего?
«Приватизация делается не для того, чтобы заткнуть дыры в бюджете того или иного уровня, но для того чтобы повысить эффективность соответствующего предприятия и его конкурентоспособность, — заявил в интервью “Моноклю” зампред комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов. — В конечном итоге это нужно, чтобы потребители тех или иных услуг, или покупатели тех продуктов, были довольны и их качеством, и доступностью. Поэтому логика приватизации должна быть логикой развития».
Также понятно, объясняет депутат, что по факту, в рамках антикризисных действий правительства, начиная с борьбы с коронавирусом, мы сейчас получили совершенно другие финансовые параметры, фактически соинвестирование со стороны государства целого ряда важных процессов в работе частного бизнеса. То есть государство помогает тем предпринимателям, которые сохраняют рабочие места, уровень заработной платы разного рода налоговыми отсрочками, кредитными каникулами, мораторием на избыточные административные проверки.
Сегодня, считает Станислав Наумов, не обязательно ограничиваться существующим набором мер господдержки и пополнения бюджета, идущим из 90-х или нулевых годов. В 90-е годы это была передача бывшей госсобственности в частные руки, в нулевые годы появилась форма поддержки субсидирования процентных ставок по кредитам частного бизнеса, который для реализации новых инвестиционных проектов брал кредиты в тех или иных банках, напоминает он.
«Мы стоим на пороге изменений в экономике как таковой, не только в российской. Мы видим, например, новые контуры международного сотрудничества в рамках БРИКС. И поэтому если говорить о приватизации как о стратегическом инструменте, это инструмент создания совместных предприятий с Китаем, с Индией, с Бразилией, с Южной Африкой и другими участниками БРИКС, с Ираном, в целом там, где это необходимо, чтобы приходил частный внешний инвестор», — говорит эксперт.
Как полагает Станислав Наумов, очень многое будет зависеть от правильной постановки задачи на уровне закона об иностранных инвестициях стратегических отраслей экономики. Тогда появятся дополнительные доходы бюджета, но не прямые, связанные с продажей активов либо прав, а с тем, что касается доходов, которые связаны с поступлениями от экспортных пошлин, от налога на прибыль.
К этом мнению близка точка зрения сотрудника департамента экономических и финансовых исследований CMS Institute Николая Переславского. Сейчас у правительства РФ есть огромный запас активов, полагает он, которые можно выставить на приватизацию и, как говорится, убить этим сразу двух зайцев: и казну пополнить, и повысить и производительность компании на основе, как правило, большей экономической эффективности частной формы собственности.
«На мой взгляд, эффект был бы не только краткосрочный денежный, но и более долгосрочный, с точки зрения развития производств», — заключает он.
Источник средств — замороженные вклады?
Для решения проблемы значительного роста инвестиций в основной капитал, ключевой задачей является обеспечение доверия граждан к проводимой государством экономической политике, отмечает председатель совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике Владимир Гамза.
По его данным, существующее — преимущественно отрицательное — отношение населения к приватизации связано с негативным историческим опытом. Так, государство не рассчиталось с населением за замороженные вклады 1991-1992 годов, объем которых, в соответствии с принятым в 1995 году законом, составляет сейчас более 500 млрд долл. Эти деньги и должны стать основой для новой, реально народной приватизации, полагает эксперт.
«Необходимо создать Национальный фонд приватизации, внести туда необходимую долю госсобственности и выпустить под нее облигации или акции, рассчитавшись ими с гражданами, имевшими вклады, или их наследниками. Тогда решилась бы проблема доверия к государству и был бы создан новый класс собственников (в настоящее время достаточно финансово образованных). И такая приватизация, одновременно с покрытием колоссального долга гражданам, была бы осуществлена без проблемы инфляции», — уверен Владимир Гамза.
