Муниципальные органы власти будут полностью встроены в вертикаль управления
Госдума подготовила законопроект, регламентирующий систему местного самоуправления на всей территории страны. Многие положения могут вступить в силу уже с начала 2023 года, сообщают «Известия». По мнению политологов, новый законопроект закрепит и усилит интеграцию систем государственного и муниципального управления.
«Предусматривается, что местное самоуправление осуществляется в городских округах, муниципальных округах и внутригородских территориях (внутригородских муниципальных образованиях) городов федерального значения», — говорится в пояснительной записке.
Один из авторов законопроекта, председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас пояснил изданию, что закон даст возможность более демократичного формирования представительных муниципальных органов, а упразднение двухуровневой структуры муниципалитетов оставит единственный способ их формирования — прямые муниципальные выборы.
Проект уточняет компетенцию органов местного самоуправления, что позволит покончить с путаницей при распределении полномочий между субъектом РФ и муниципалитетом. При этом регион может забрать ряд полномочий для обеспечения интересов населения. Кроме того, законопроект усиливает ответственность глав муниципалитетов перед губернатором.
«Проект федерального закона и основа предстоящей реформы — это укрупнение территорий муниципалитетов и сокращение их общего количества: от более чем 20 тыс. до ориентировочно 3 тыс. Подобная модель местного самоуправления уже была реализована в отдельных регионах, например, в Московской области. Структура органов и должностных лиц местного самоуправления существенно упрощается, обеспечивается консолидация средств местных бюджетов, но делается это за счет потери самостоятельности городских и сельских поселений», — пояснил политический консультант АНО «Центр прикладных исследований и программ» Николай Пономарев.
Как писал «Эксперт», оптимизация поселений привела к ликвидации муниципальных районов и объединению их в округа. Власть на нижних уровнях просто исчезает. И в глубинке появляется все больше поселений, которые живут сами по себе: без электричества и контроля. Завкафедрой местного самоуправления, заведующий проектно-учебной лабораторией муниципального управления НИУ ВШЭ, профессор, кандидат философских наук Симон Кордонский называет это новой реальностью России.