Автор самого мощного пакета антироссийских санкций в Сенате жалуется на то, что его законопроект не хотят принимать. Но не хотят не потому, что сенаторы вдруг трезво взвесили последствия этого пакета для интересов США – нет, просто российский вопрос уже давно превратился из внешнеполитического во внутриполитический.
Ни для кого не секрет, что тема давления на Россию была одной из немногих, объединявших республиканцев и демократов. Стремительно расходящиеся в своей идеологии, все более ненавидящие друг друга партии сходились во мнении о том, что Москву надо всячески сдерживать и наказывать за ее суверенную внешнюю политику. Ни для кого не секрет, что американский Конгресс вот уже многие годы является источником различных антироссийских инициатив – деструктивного, конечно же, характера. И сейчас на Капитолии (и прежде всего в Сенате) активно обсуждают перспективы введения санкций против России. Однако получается очень интересная картина: желая сдержать/наказать/унизить Москву, сенаторы никак не могут принять пакет антироссийских санкций.
Да, среди них есть те, кто выступает против санкций как таковых. «Санкции против РФ и ответ, которым Москва угрожает на эти меры, могут привести к масштабному экономическому потрясению в энергетической, банковской, продовольственной сферах. Оно повлияет на повседневную жизнь людей во всем мире – ведь русские будут не единственными, кто от них пострадает», - заявил сенатор Берни Сандерс. Однако они в меньшинстве. Да, против санкций выступает и американский бизнес – однако не так уж и громко. В целом же большинство сенаторов за санкции. Так почему они не могут их принять? Например, тот же «Акт о защите украинского суверенитета от 2022 года» - или, как называет этот документ его автор, председатель Комитета по международным делам Сената Боб Менендес, «Закон о матери всех санкций». Законопроект подразумевает введение масштабных санкций против государственных компаний России, энергетических фирм и, в частности, Северного потока - 2 в случае, если администрация Байдена посчитает Москву вовлеченной в «значительную эскалацию на Украине». Почему сейчас обсуждение этого законопроекта, по словам Менендеса, зашло в тупик?
Отнюдь не потому, что у сенаторов вдруг проснулась сознательность и они поняли правоту Берни Сандерса в санкционном вопросе – а потому, что этот вопрос для обеих партий является не внешнеполитическим, а внутриполитическим. Обе стороны пытаются использовать его для набора политических очков в преддверие промежуточных выборов в Конгресс, назначенных на осень этого года.
Так, демократы пытаются поиграть мускулами на российском направлении – но поиграть аккуратно. То есть так, чтобы не нарваться на военный конфликт с Россией и не спровоцировать резкое обострение эскалации за счет каких-то односторонних инициатив (эскалации, которая обнулит начатый администрацией США переговорный процесс с Россией и сделает президента Байдена мишенью для критики как со стороны тех, кто изначально не верил в успех переговоров, так и со стороны тех, кто надеялся на их успех). Именно поэтому санкционный пакет Менендеса, по его расчетам, будет инициирован лишь в случае начала войны. Республиканцы же не согласны с таким подходом – они требуют введения превентивный санкций. Требуют уже сейчас наказать Москву за ее якобы действия на Украине. «Не думаю, что Путина сможет сдержать какой-нибудь закон Сената», - говорит лидер республиканцев в Сенате Митч Макконнелл. По его словам, уже сейчас нужно блокировать СП-2 – и у администрации Байдена для этого есть все полномочия, которые нужны.
Соответственно, отказ Байдена пойти на такой шаг является, по мнению республиканцев, доказательством его слабости. «К сожалению, он дряхлый, и ему не по силам исполнять обязанности президента Соединенных Штатов. Но я также думаю, что люди вокруг него — люди Обамы. Они все - умиротворители. Не подготовлены и не квалифицированы для, чтобы быть советниками лидера свободного мира. Это крайне печально, и заведет нас в еще более сложное положение чем то, которое было в начале правления этой администрации», - заявил конгрессмен-республиканец Майк Роджерс.
При этом санкции являются не единственным пунктом, с помощью которого республиканцы отыгрывают тему слабости Байдена по отношению к Москве. Так, например, сенатор Джош Хоули фактически блокирует процедуру назначения Селесты Уолландер (считающейся профессионалом по российским вопросам) на пост помощника министра обороны. По мнению господина Хоули, этими действиями он хочет заставить министра обороны США Ллойда Остина уйти в отставку из-за позора вокруг хаотичного вывода войск с территории Афганистана. Позора, который сейчас продолжается на Украине. «Тогда никто не понес ответственности, никто не был освобожден от обязанностей, никому не указали на дверь, - возмущается сенатор Хоули. Сейчас, по его словам, администрация Байдена оказалась на грани очередного внешнеполитического кризиса, который она помогла создать, отказав Украине в военной помощи и поставках летального оружия (того самого, что Украина просила прошлой весной) и согласившись дать зеленый свет строительству Северного Потока-2.
Конечно, в словах Хоули огромное количество неточностей. Зеленый свет СП-2 был дан тогда, когда остановить его строительство было уже невозможно (и Байден тут не виноват – виноваты, как раз, республиканцы, которые не стали при Трампе активно бороться с проектом на его старте), оружие Украине поставляет как Британия, так и США. Однако для сенатора Хоули эти детали не имеют значение – он создает картинку. Картинку немощной администрации во главе с немощным президентом, которые не способны защитить интересы Америки в мире. Причем картинка меняется в зависимости от контекста. Хоули критикует Байдена за нежелание отправить военную помощь Украине – но в то же время возмущается стремлением Байдена втянуть Киев в НАТО, поскольку это «отвлекает США от подготовки и модернизации своих вооруженных сил для сдерживания Китая на Индо-тихоокеанском театре». И когда сенатор Джин Шахин говорит, что Хоули использует процедуры Сената для своих личных персональных амбиций, она права наполовину. Хоули (которому переизбираться лишь в 2024 году) набирает рейтинг не только для себя, но и для всей республиканской партии, которая искренне надеется отобрать у демократов большинство в Конгрессе на промежуточных выборах в 2022 году.
Каковы будут последствия для Москвы от реализации этого республиканского плана? С одной стороны, конечно невыгодны – взяв Конгресс, республиканцы будут саботировать политику демократического Белого дома до того момента, пока (если) не возьмут его на выборах 2024 года. Однако, с другой стороны, если республиканцы победят на выборах 2022 года, то, с большой долей вероятности их к победе приведет Трамп. А опросы общественного мнения показывают, что избиратели Трампа гораздо менее заинтересованы в Украине – 42% из них уверены в том, что российско-украинский конфликт не является американским делом, тогда как 36 процентов считают, что «интересы Америки требует остановить Россию и помочь Украине». Для сравнения, среди избирателей Байдена эти цифры составляют соответственно 20% и 60%. И значит есть надежда на то, что с Трампом (если он победит в 2022, а потом в 2024 году) можно будет договориться по Украине.