Какой сигнал Москва подала Вашингтону при помощи Анатолия Антонова?
Посол Российской Федерации в США Анатолий Антонов завершил свою почти семилетнюю каденцию и вернулся в Москву. Нареканий к нему ни у кого нет.
«Антонов – дипломат высшей категории. Но оценивать его роль в качестве посла сложно. В период его каденции дипломатические отношения между Россией и США либо де-факто отсутствовали, либо были в высшей степени, либо были в высшей степени затруднены», — говорит «Моноклю» замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов.
По сути, с 2016 года в США бушевал т.н. «Рашагейт» — серия обвинений в адрес Трампа в том, что он якобы является чуть ли не российским агентом. Ну или что, как минимум, Москва активно вмешивалась в американские выборы для того, чтобы выгодный ей Трамп победил. В этой ситуации любые контакты с российскими дипломатами автоматически становились крайне токсичными для американских экспертов, политиков – и уж точно сотрудников администрации Трампа. При Байдене в 2021 году наблюдалось некое потепление отношений (и Антонов очень успешно работал для организации саммита в Женеве), однако затем грянул украинский кризис.
Вопрос лишь в том, как оценивать это возвращение Алексея Антонова в Москву с точки зрения российско-американских отношений? В Кремле публично заявляют, что речь идет, в общем-то, о рутинном мероприятии. В конце концов, 7 лет работы посла – это очень много. По словам представителя президента РФ Дмитрия Пескова, окончание работы Антонова не означает какого-то понижения дипотношений с Соединенными Штатами, и новый посол «будет своевременно назначен».
И, на первый взгляд, тут особой новости нет и можно было бы согласиться с агентством Reuters: «окончание его (Антонова – прим. ред.) полномочий приходится на период самых враждебных отношений между двумя странами за последние десятилетия». Однако об окончании каденции было известно еще летом. Да и «период самых враждебных отношений» между странами, казалось, длится уже 2,5 года. Наконец, никакого официального заявления о понижении статуса дипотношений до поверенных в делах не было. Американский посол в России Линн Трейси сидит на своем месте, а российский посол будет назначен «своевременно».
Однако на самом деле все не так просто.
Во-первых, период самых враждебных отношений начался отнюдь не с февраля 2022 года. Да, тогда наступил кризис – однако США были далеки от шагов, которые могли привести к прямой российско-американской войне. Были далеки от стремления эскалировать без страха перед этой войной. Например, всерьез обсуждать удары американскими ракетами, наводимыми американскими специалистами, по территории, которую они сами признают российской. То есть, проще говоря, демонстрировать готовность нападать на Россию.
Теперь же логика Вашингтона такова. «Запад хочет выйти из нынешнего статус-кво и пытается шантажировать Россию рисками эскалации. Хочет подтолкнуть ее к невыгодным и неприемлемым для Москвы решениям – например, заморозке конфликта по линии разграничения без разрешения важнейших для России политических вопросов, касающихся отношений Украины и НАТО, демилитаризации и денацификации», — объясняет Дмитрий Суслов.
В этой ситуации Россия должна тоже демонстрировать готовность эскалировать в ответ. Показывать, что она не боится и готова ответить. Именно поэтому Москва сейчас модифицирует ядерную доктрину (расширяющую основания для нанесения ядерного удара, включая туда и массовые запуски дронов/неядерных ракет с территории Украины), увеличивает численность вооруженных сил.
По идее, таким же сигналом мог бы стать отзыв посла. Тем более, справедливости ради, сейчас его присутствие в США бессмысленно – посольство де-факто на осадном положении, а возможности контактов с американскими коллегами ограничены еще больше, чем при «Рашагейте». «Отзыв посла – а по факту имеет место быть именно это – является одним из эскалационных шагов, которые традиционно признаны послать сигнал о высокой степени раздражения и недовольства, — говорит Дмитрий Суслов. — Однако традиционная и многократно высказанная на официальном уровне позиция Россия официально заключается в том, что Россия сама, по своей инициативе, уровень дипотношений ни с кем не понижает».
В итоге Кремль нашел Соломоново решение. Официально уровень дипотношений не понижается – временно поверенный в делах назначается именно до момента приезда нового посла. При этом дату приезда никто не определяет – Дмитрий Песков говорит лишь о «своевременном» назначении». Более того, нет даже никаких дискуссий на предмет того, кого назначать. «Поэтому в данном случае речь идет о де-факто понижении уровня дипотношений – когда посла нет, и мы все понимаем прекрасно, что его не будет какое-то продолжительное количество времени. Видимо, до тех пор, пока не произойдут какие-то важные изменения в подходе США», — говорит Дмитрий Суслов.
И под важными изменениями тут, скорее всего, понимаются даже не выборы президента США – всем понятно, что политику определяет не столько личность, сколько команда. И даже не формирование команды – опять же понятно, что там будут разные люди с разными взглядами. Посла можно назначать после того, как эта команда проведет внутренний аудит отношений с РФ и выработает новый внешнеполитический курс. Под который нужен соответствующий посол с соответствующими полномочиями.