Курс президента США зависит не столько от программ, сколько от персоналий.
Формальности соблюдены. Джо Байден выступил с обращением к американцам, где обещал мирно передать власть Дональду Трампу. Ранее победителя президентских выборов поздравила Камала Харрис. Это даже еще важнее, чем обращение Байдена. В США нет Центральной избирательной комиссии. Избранный президент становится избранным президентом, когда его победу признает соперник.
Значит, если до января не произойдет чего-то совсем необычного (а этого, после всех многочисленных сюрпризов избирательной кампании, исключать нельзя) Трамп, после четырехлетнего перерыва вернется в Белый дом. Сейчас его враги и друзья ломают голову, каким будет этот новый президентский срок. По идее, Трамп должен проводить ту же по сути политику, что и в первой своей каденции. В 78-летнем возрасте люди обычно не начинают жить с чистого листа. Но это только по идее.
Трамп оказался в не часто повторяющейся в США ситуации, когда у него есть карт-бланш на перемены. Республиканская партия сейчас консолидирована вокруг него. При этом она завоевала большинство в обеих палатах Конгресса. Плюс ему благоволит высшая судебная инстанция – Верховный суд. Там сейчас большая часть судей – те, кого в США именуют консерваторами. Так называются республиканцы по убеждениям, но не по формальной партийной принадлежности, так как выражать свои политические симпатии судьям запрещено.
Это, тем не менее, не значит, что дело не может обернуться реалиями первой каденции Трампа, когда ему приходилось, чуть ли не с первых шагов на новом посту, биться и внутрипартийной оппозицией, и с Конгрессом, и с судами. Но, что бы потом ни было, сейчас его недруги взяли паузу и ждут, что он будет делать.
В попытке угадать, каким окажется срок Трампа, обычно обращаются к двум документам. Первый – это устрашающая бумага «Проект-2025», написанная консервативным политологом Кевином Робертсом. О ее содержании можно судить уже по первоначальному названию: «Ранний рассвет: сжечь Вашингтон, чтобы спасти Америку».
Там, в форме буквально пошаговой инструкции Трампу, собраны все «хотелки» радикалов-республиканцев, голосовавших за него. Тут и принудительная высылка 11 миллионов нелегальных мигрантов, и переподчинение всех силовых структур президенту, и уголовные дела против засидевшихся у власти чиновников демократических администраций, включая Байдена. Трамп вяло открещивался от этого текста, но никуда не денешься от того факта, что предисловие к «Проекту-2025» написал его вице-президент Джей Ди Вэнс.
Есть еще и официальная программа Республиканской партии. Она, правда, не устрашает, а скорее удивляет – настолько много там общих слов и мало конкретики. Особенно впечатляет отсутствие таковой по внешней политике. Создается впечатление, что Трамп и его партия решили действовать в другой последовательности: сначала – команда, потом – четкая программа действий.
Формирование будущей администрации, которым в период до вступления в должность займется Трамп, стало сейчас самым интригующим сюжетом американской политики. Утечки в прессе на данную тему появляются то и дело. А о чем-то можно говорить более или енее уверенно.
Так, Трамп прямо обещал, что выгонит главу Федеральной резервной системы Джерома Пауэлла. Он был выдвинут на свою должность еще Бараком Обамой. В 2017 году Трамп добился его переутверждения, но теперь однозначно считает, что во главе ФРС должен быть новый человек.
Пауэллу ставят в вину многое, и в первую очередь – резкое снижение базовой ставки рефинансирования в сентябре. Трамп счел это попыткой подыграть Харрис. По прежнему опыту можно судить, что такое не прощает и с теми, кто, пробовал его подставить, расстается без сожалений.
Конечно, сменится руководство Министерства юстиции. Это ведомство в США играет ту же роль, что в других странах Генеральная прокуратура. С Мерриком Гарландом, давшим «добро» на несколько расследований против Трампа, он, конечно, не сработается. В американской прессе предполагают, что на пост главы Минюста избранный президент предложит какого-то нового человека, не связанного с вашингтонским истеблишментом и не имеющего богатого опыта работы в федеральных органах власти. Называются имена сенатора от штата Юта Майка Ли и сенатора от Миссури Эрика Шмитта.
Кандидатура первого примечательна. Ли – друг и доверенное лицо Джона Хантсмана, бывшего губернатора Юты, которого Трамп на своем первом сроке неожиданно назначил послом в России. Дипломатическая миссия Хантсмана оказалась не слишком удачной. Он ушел в отставку в октябре 2019 года, завещав своему преемнику придерживаться жесткого курса в отношении Кремля, «ничему не верить и ни на что не надеяться».
Но этой ли максимы будет придерживаться внешнеполитическая команда Трампа? Отношения с Россией и Украиной, как ожидается, будет курировать вице-президент Джей Ди Вэнс. Это вполне в американской традиции. Вице-президенту обычно поручают заниматься внешнеполитическими вопросами. Бывает, что на отдельных направлениях они играют более важную роль, чем госсекретарь. Одним из немногих исключений является Харрис. На международном поприще она себя не проявила практически никак. Единственную серьезную миссию, заключающуюся в договоренности с Мексикой и странами Центральной Америки о борьбе с потоком нелегалов, устремляющихся в США, Харрис, считай, провалила. Теперь нелегалами займется лично президент, а украино-российскими делами – Вэнс, который о них неоднократно высказывался.
Тон его высказываний следующий: боевые действия надо заканчивать, потому что они слишком дорого обходятся Америке и не только ей. Если для этого придется пойти на уступки в отношении России – что ж, значит, такова цена мира.
Газета The New York Times приводит следующее высказывание Вэнса, вероятно, являющееся сжатым отражением его взглядов по данному вопросу: «Что я хотел бы сделать и что, по моему мнению, в принципе достижимо здесь при американском лидерстве — но никогда не знаешь наверняка, пока не начнёшь разговор, — так это заморозить территориальные границы где-нибудь поблизости от того места, где они находятся сейчас. Это пункт 1. Пункт 2 заключается в том, что вы гарантируете независимость Киева, но также и его нейтралитет. Это фундаментальная вещь, о которой русские просили с самого начала. Я не наивен в этом вопросе. Я думаю, что русские о многом просили нечестно, но нейтралитет — это явно то, что они считают жизненно важным для себя. И, в-третьих, в долгосрочной перспективе потребуется некоторая американская помощь в области безопасности. Я думаю, что эти три вещи, безусловно, достижимы».
Естественно, и Вэнс не будет принимать решения на украино-российском направлении единолично. Скорее, Вэнс станет игроком команды, в которую войдут несколько людей из администрации Трампа. Одним из них будет госсекретарь. Кандидатов на эту должность несколько. Трамп может отдать предпочтение Ричарду Греннеллу. Это бывший посол США в Германии, убежденный трампист и жесткий переговорщик. Подобное назначение свидетельствовало бы о том, что Трамп сделает своим внешнеполитическим приоритетом (может быть, вторым после противоборства с Китаем) перестройку отношений с ЕС.
В числе других претендентов на пост госсекретаря для России примечателен в первую очередь сенатор от Флориды Марко Рубио. Он – автор многих антикремлевских инициатив. Достаточно вспомнить, что Рубио первым предложил отключить Россию от SWIFT. Хотя сейчас он, как и Трамп, считается сторонником заключения «сделки» с Москвой, делать из этого далеко идущих выводов не стоит. Если он окажется госсекретарем, то будет в какой-то мере оппонировать Вэнсу. Это даст возможность Трампу для маневра: поддерживать, когда ему нужно, одного из них. Подобную систему «сдержек-противовесов» он любит и время от времени использует.
В новой команде Трампа, если верить его обещанию, не будет места его родственникам. Таким образом, его зять Джаред Кушнер, на чьи советы в отношении Ближнего Востока он полагался во время своего президентства, не вернется в Белый дом. В Израиле, должно быть, разочарованы. Кушнер и его жена Иванка Трамп считались сторонниками всемерной поддержки еврейского государства.
Окончательно команда Трампа должна определиться к началу января. Тогда же окончательно прояснится расклад сил в американской системе власти. Станет понятно, что Трамп может и что не может себе позволить, насколько безусловен тот карт-бланш, который, вроде бы, ему предоставила текущая ситуация.