Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об усилении контроля за переводами физических лиц, если будет похоже, что эти переводы связаны с предпринимательской деятельностью.
Тем же законопроектом ужесточается контроль над уплатой НДС на товары, ввозимые из стран ЕАЭС. Но обо всем по порядку.
Как следует из пояснительной записки, банки станут передавать в ФНС России информацию об открытии, закрытии, изменении реквизитов банковских счетов с указанием ИНН их владельца, а в случае отсутствия ИНН будут ставить его на учет в ФНС до открытия счета сами. Привязка ИНН ко всем счетам граждан упростит ФНС проведение проверок. Кроме того, Банк России теперь будет передавать в ФНС информацию о физических лицах, которые подозреваются в ведении предпринимательской деятельности, например получают систематический доход. В свою очередь, налоговые органы получат право запрашивать в банках (и иных кредитных учреждениях) детализированные выписки по счетам подозреваемых, даже вне проверок. Сейчас запросить сведения можно только при наличии вполне конкретных оснований, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
При этом в тексте законопроекта есть несколько интересных моментов. Во-первых, выдавать ИНН будут не только гражданам России, но и иностранцам и лицам без гражданства. Что же, желание в полном объеме собирать налоги с гастарбайтеров понять можно.
Кроме того, ИНН потребуется не только при открытии полноценного счета, но и для того, чтобы воспользоваться неперсонифицированным электронным средством платежа. Напомним, сейчас для использования такого средства можно обойтись упрощенной идентификацией.
Важно: признаки ведения предпринимательской деятельности в законопроекте напрямую не прописаны. Отмечается только, что форма, формат и периодичность информации, которую Банк России передает ФНС, определяются соглашением между этими структурами. Возможно, это соглашение будет в какой-то форме обнародовано.
Чтобы понять, о каких деньгах идет речь, можно посмотреть на статистику ЦБ. За 2025 год переводы между физическими лицами через СБП достигли 91,9 трлн рублей. Переводы другим физическим лицам посредством расчетных и кредитных карт составили 53,99 трлн, снятие с карт наличных — 34,2 трлн. Какая их часть является скрытыми доходами — посчитать никто не берется.
Понятно, что правительство нацелилось на деньги репетиторов, парикмахеров, членов строительных бригад и других граждан, которые по-хорошему должны были бы зарегистрироваться как самозанятые, но до сих пор этого не сделали. И можно предположить, что некоторый уход в нал все-таки произойдет, но Минфин России уже работает на опережение. Еще в январе он предложил обязать банки отказывать физлицам во внесении через банкоматы наличных больше чем на 1 млн рублей в месяц.
Второй блок поправок наделяет ФНС правом проверять цены на ввозимые из стран ЕАЭС товары, подлежащие обязательной маркировке, на соответствие рыночному уровню и в случае расхождений корректировать их. Это должно обеспечить полноту уплаты налога, поскольку сейчас многие товары из стран ЕАЭС ввозятся по заниженным ценам, а у ФНС нет полномочий их проверять и корректировать.
Без интересных моментов и тут не обошлось. Первый: список товаров, подлежащих обязательной маркировке, каждый год расширяется, так что в перспективе, очевидно, в него попадет подавляющее большинство товаров, если не все. Второй: у ФНС появляется право требовать у импортера целый ряд документов даже вне рамок налоговой проверки, просто в случае «обоснованной необходимости».
По оценке ФНС, для реализации всех положений нового законопроекта за период с 2026 по 2028 год потребуется дополнительное финансирование из федерального бюджета в размере 5,86 млрд рублей. При этом уже с 2027 года ожидаются дополнительные ежегодные налоговые поступления в объеме не менее 49,3 млрд рублей.