Поддержка Украины обходится западной коалиции относительно недорого, но накопившиеся в Европе экономические и социальные проблемы могут поставить под вопрос дальнейшее финансирование Киева
Кильский институт мировой экономики опубликовал очередное исследование, посвященное финансовой поддержке Украины. По его подсчетам, совокупные расходы западных стран за четыре года с начала СВО составили 350 млрд евро, из которых 115 млрд были выделены США. Помимо стран Европы самыми крупными спонсорами Киева стали Канада (14 млрд евро), Япония (11 млрд, но исключительно на нелетальную помощь) и Австралия — 1 млрд евро.
Надо отметить, что западные страны брали на себя обязательства выделить Киеву 546 млрд евро, но почти 200 млрд насобирать не смогли. Лидерами по неисполненным обещаниям оказались Швейцария (выделила 1,16 млрд евро из обещанных 5,8 млрд) и Южная Корея (передала всего 630 млн евро из анонсированных 2,77 млрд). Обе эти страны, как и Япония, предоставляют Украине только нелетальную помощь. Не все обязательства исполняют и европейские лидеры. Германия выделила лишь 25 млрд евро из обещанных 47 млрд, Норвегия — 10 из 25 млрд.
Прекращение финансирования Украины со стороны США пока что практически не отразилось на поступлениях Киеву. «В период с января по апрель 2026 года военные ассигнования Европы в среднем составляли 2 млрд евро в месяц в реальном выражении, что по-прежнему ниже уровня 2025 года (2,4 млрд евро в месяц), но значительно превышает показатели 2022–2024 годов», — говорится в докладе.
При этом существенно снизилась прямая финансовая поддержка киевского режима. Кильский институт связывает это обстоятельство с задержкой кредита в 90 млрд евро из-за венгерского вето. Однако Киев спокойно пережил уменьшение западного финансирования, распечатав «кубышку» ЗВР, которая с начала года уменьшилась с 57 млрд до 46 млрд долларов.
Из 90 млрд кредита Киев рассчитывал уже в июне получить 9 млрд евро, но было выделено только 7,1 млрд. Западная пресса утверждает: эта задержка с финансированием связана с тем, что часть контрактов на закупку вооружений, поданных Киевом на проверку в Еврокомиссию, были заполнены неверно либо с нарушением сроков. В результате постоянных коррупционных скандалов стало очевидно, что близкие друзья Владимира Зеленского при помощи министров разворовывали значительную часть западной помощи, и теперь ЕС изучает каждый контракт под микроскопом.
Кильский институт особое внимание уделяет возросшей роли беспилотников: если в 2022 году на дроны западными спонсорами было выделено 400 млн евро, то только за первые четыре месяца текущего года — 1,6 млрд евро, то есть в 12 раз больше. Институт отмечает, что самые крупные доноры, такие как Германия и Нидерланды, «все чаще финансируют разработку дронов совместно с украинскими оборонными компаниями, укрепляя тем самым Украину и одновременно способствуя развитию инноваций в Европе».
Отдельное направление европейских военных исследований — использование в БПЛА искусственного интеллекта. Переход на полностью автономные дроны может снять самое главное ограничение, мешающее массовому применению этого вида оружия, — недостаток обученных операторов. Таким образом, Украина превратилась в испытательный полигон, используемый западными странами для модернизации собственных вооруженных сил.
На начальном этапе США и Европа делали ставку на классическое вооружение — артиллерию, БМП, танки и авиацию (поначалу еще советского производства из арсеналов восточноевропейских стран). «Живые» деньги выделялись только на поддержание украинского бюджета, а военная помощь выражалась в фактическом списании складских запасов устаревшего оружия и боеприпасов. Сегодня, когда склады в Европе опустели, приходится выделять средства и на дроны, и на артиллерийские снаряды. А с учетом отказа США финансировать Украину реальные финансовые расходы Европы, Канады и Австралии увеличились минимум в четыре раза.
Но и этих денег уже не хватает: даже с учетом разблокированного кредита ЕС в 90 млрд евро Киеву на 2026‒2027 годы нужно около 52 млрд долларов для покрытия дефицита бюджета. В ходе недавнего саммита G7 глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предложила собравшимся покрыть этот дефицит, но желающих не нашлось.
Самым слабым местом украинской армии был и остается острый дефицит личного состава: добровольцы давно закончились, а восполнять потери с помощью принудительной мобилизации не удается. И в июне этого года украинское правительство решило резко увеличить зарплаты и премии военным в надежде на привлечение иностранных наемников. По оценке Киева, в текущем году повышение зарплат военным обойдется примерно в 2,5 млрд долларов, в 2027-м — в 4,2 млрд долларов.
Кроме того, Украина при активной помощи Запада пытается развивать производство крылатых и баллистических ракет, которые, в отличие от беспилотников самолетного типа, стоят не десятки, а сотни тысяч долларов. Ударные БПЛА дальнего радиуса действия также модернизируются: производители пытаются отказаться от поршневых двигателей (обеспечивающих дрону невысокую скорость и высокую вероятность перехвата) в пользу реактивных, которые в десятки раз дороже.
По сообщениям украинских СМИ, министр обороны Украины Михаил Федоров направил в ЕС послание, в котором оценил общие оборонные потребности Киева в 2026 году в 136 млрд евро, из которых бюджет Украины (также дотируемый Западом) покрывает 53 млрд, а еще 28 млрд будет выделено из 90-миллиардного европейского кредита. Таким образом, только на этот год военному ведомству Украины не хватает 55 млрд евро (63 млрд долларов). Что уже превышает непокрытый дефицит украинского бюджета, о котором говорила фон дер Ляйен.
Украина придерживалась хитрой тактики — задирала свои расходы без согласования с Западом, а потом ставила спонсоров перед фактом: нам нужны эти деньги, а иначе мы потерпим поражение. До поры до времени Запад терпеливо оплачивал все прихоти киевских властей: увеличение пенсий, стипендий, зарплат госслужащих и даже коррупцию на закупках минобороны, в ходе которой, как обнаружили украинские журналисты, разворовывалось до 80% средств. Однако похоже, что «аттракцион неслыханной щедрости» заканчивается.
Надежда на то, что ради противостояния с Россией Европа закроет на все глаза, уже не оправдалась в отношениях с Польшей. Скандал начался после торжественного перезахоронения в Киеве пособника нацисткой Германии Андрея Мельника и присвоения подразделению ВСУ имени «героев УПА*» — военного формирования украинских националистов, осуществлявших массовые убийства польского мирного населения в годы ВОВ. На днях министр обороны Польши Владислав Косиняк-Камыш объявил, что Варшава не будет передавать Украине обещанные ранее истребители МиГ-29, связав это с нежеланием Киева делиться технологиями в области разработки беспилотников.
Содержание воюющей Украины обходится западной коалиции примерно в 90 млрд евро в год, это 0,25% совокупного ВВП стран-спонсоров.
Для сравнения: война США во Вьетнаме номинально стоила те же 100 млрд долларов в год (в современных деньгах), но это было равно 2,3% американского ВВП тех лет. И все равно это было посильно для Вашингтона: политики сдались из-за жертв американской армии и антивоенного движения.
Оккупация Афганистана с 2001 по 2021 год, по подсчетам американского Университета Брауна, обошлась в 2,3 трлн долларов (без учета инфляции), что также сопоставимо с затратами на содержание Украины или с расходами на вьетнамскую войну. Но благодаря росту американской экономики афганская кампания стоила Вашингтону в среднем менее 1% ВВП.
То есть даже после отказа США спонсировать украинский режим содержание Украины обходится Западу гораздо дешевле, чем военные кампании последних десятилетий. Если бы экономики Европы, Канады, Австралии, Японии и Южной Кореи находились в состоянии роста, эти страны могли бы даже резко увеличить свои расходы на Украину, и их граждане при этом не ощутили бы негативных последствий. Однако Европа сейчас балансирует на грани экономической рецессии, бюджеты стран дефицитны, быстро растет госдолг. Еще более стремительно увеличивается недовольство немцев, французов и британцев властями своих стран.
Нельзя сказать, что отставка премьер-министра Великобритании Кира Стармера стала прямым следствием финансовой поддержки Украины. Но правящая Консервативная партия с треском проиграла местные выборы в мае благодаря недовольству британцев своим экономическим положением — повышением налогов и отменой социальных льгот. А деньги понадобились британскому правительству в том числе на оказание финансовой помощи Киеву. Можно предположить, что даже незначительные по отношению к ВВП расходы на Украину стали соломинкой, переломившей спину британскому правящему верблюду.
Во Франции бюджетный дефицит превысил 5% ВВП (при максимально разрешенных в ЕС 3%), и компенсировать его новыми займами уже опасно, поскольку госдолг составляет 117% ВВП (3,5 трлн евро), а его обслуживание обошлось в прошлом году в 50 млрд евро, что сравнялось с военными расходами страны. Рейтинг президента Франции Эммануэля Макрона колеблется в диапазоне 10‒20%, а фаворитами президентских выборов, которые пройдут весной следующего года, являются лидеры партии «Национальное объединение», выступающие за ограничение помощи Украине и нормализацию отношений с Россией.
Аналогичная ситуация складывается в Германии: рейтинг правящей коалиции (блок ХДС/ХСС и СДПГ) и канцлера Фридриха Мерца упал до 20%, а уровень поддержки партии «Альтернатива для Германии», выступающей против помощи Украине и за восстановление экономических связей с Россией, вырос до 29%.
Таким образом, невысокие с экономической точки зрения расходы на поддержку Киева оборачиваются для европейских правящих элит огромными политическими издержками, угрожающими потерей власти. Им сложно поддерживать существующий уровень финансирования Киева, и сильно нарастить расходы они вряд ли смогут.
* Организация признана экстремистской и запрещена в России.