Федеральный бюджет на 2027 год и на плановый период 2028–2029 годов внесен в Государственную думу. Еще примерно два месяца он будет активно обсуждаться и утрясаться, но главные параметры останутся теми же.
Доходы в следующем году запланированы в размере 43,3 трлн рублей, расходы — почти 49 трлн, дефицит составит 2,2% ВВП, что значительно лучше 2,8% ВВП в этом году. Да и на всю трехлетку бюджет останется дефицитным (по 1,9% ВВП в 2028-м и 2029-м).
Однако в Минфине России явно постепенно переходят к стадии принятия: год назад там очень оптимистично сверстали бюджет на 2026 год: из расчета, что дефицит не превысит 1,6% ВВП, а в 2027-м и 2028-м — 1,2 и 1,3% ВВП, — но получилось так, как получилось. Год назад Минфин также зачем-то планировал удерживать расходы на горизонте 2026–2028 годов в размере не выше 44–47 трлн рублей, а теперь смело берет планку в 51 трлн в 2028-м. Реальность все же побеждает.
Еще один резко изменившийся параметр — расходы на национальную оборону. В прошлогодней версии трехлетнего бюджета они должны были в 2027 году составить 13,5 трлн рублей, а в новой версии перевалили за 17 трлн.
Покрывать растущие расходы Минфин планирует через повышение налоговой нагрузки. Ключевые меры таковы: распространение прогрессивной шкалы НДФЛ на пассивные доходы (по оценкам, это даст бюджету порядка 0,5 трлн рублей в год); применение ставки НДС в 22% на покупки товаров через каналы электронной трансграничной торговли (может дать около 0,2 трлн рублей в год) и точечное повышение налоговой нагрузки на компании сырьевого сектора (даст порядка 0,4 трлн).
Напомним, введенная в 2025 году прогрессивная ставка НДФЛ в 13–22% распространялась только на трудовые доходы, но теперь в налоговую базу для этих ставок будут включены и пассивные доходы: дивиденды, проценты по вкладам, доходы по операциям с ценными бумагами и цифровыми правами, от продажи имущества и реализации долей участия, по договорам страхования и от дарения. Унификация призвана обеспечить более справедливое распределение налоговой нагрузки и вклада граждан с высокими доходами в экономику, говорится в документах Минфина: ведь 30% вкладов, например, сосредоточено в руках 0,13% населения. Последствия от унификации прогрессивной шкалы НДФЛ затронут не более 6% жителей страны (примерно 4 млн человек).
Нефтегазовые доходы ожидаются скромными: прогноз учитывает сохранение ценовых дисконтов на российскую нефть, до 2029 года она подешевеет до 51 доллара за баррель. Оборотные налоги (НДС и акцизы) будут давать больше 50% поступлений в казну.
Но это далеко не все, что можно узнать из проекта бюджета. Так, с 2027 года затормозится рост зарплат, а значит, и рост доходов самого бюджета от НДФЛ: если с 1 января этого года МРОТ был повышен сразу на 20,7%, то с января 2027-го он увеличится лишь на 6,8%, до 28 935 рублей в месяц.
Федеральная казна продолжит поддерживать регионы в части инвестиций и реализации нацпроектов: субъектам РФ разрешат погашать треть задолженности по бюджетным кредитам не в 2027–2029 годах, а в 2031–2033-м. Это означает, что в региональных бюджетах будет оставаться порядка 100 млрд рублей ежегодно. А две трети задолженности по отдельным бюджетным кредитам и вовсе можно будет списать, при условии что высвободившиеся средства пойдут на приоритетные расходы: реализацию инфраструктурных проектов и поддержку инвестиций, на развитие ЖКХ, переселение из аварийного жилья, обновление общественного транспорта, реализацию мастер-планов городов регионов Дальнего Востока и Арктики.
С 76 регионами заключены единые соглашения по списанию кредитов с объемом списания до 1,1 трлн рублей. С 2026 года для всех регионов предусмотрена возможность списывать задолженность по бюджетным кредитам в объеме расходов, связанных с проведением СВО.