Участники форума «Устойчивый город здесь и сейчас» сошлись во мнении, что интерес к теме устойчивого развития растёт у бизнеса, у общества — и у федеральных органов власти. Но до регионов и муниципалитетов импульс устойчивости доходит пока избирательно
Актуальность повестки устойчивого развития сохранилась, несмотря на уход из России ряда международных организаций и СВО. Предыдущий год показал, что ни федеральная власть, ни бизнес не собираются отказываться от стратегий устойчивого развития. Этот год стоило бы посвятить развитию партнёрств на основе ценностей устойчивости, причём — развитию на региональном и муниципальном уровнях.
Форум «Устойчивый город здесь и сейчас» — ежегодное мероприятие «Эксперта ЮГ». Эта традиция продолжается более 10 лет, перерывы имели место только в первый год пандемии и после начала СВО. В 2023 году форум предстал в обновлённом формате, его стратегическими партнёрами выступили банк «Центр-инвест» и консалтинговая компания Axenix, проведение также поддержал ростовский производитель систем водоотведения и водоочистки ООО «Ростинпром».
Проведённое «Экспертом ЮГ» исследование «Устойчивое развитие глазами бизнеса», в котором приняли около 150 топ-менеджеров предприятий юга России, показало, что большинство руководителей на конец 2021 года «жило в этой повестке», рассказал модератор мероприятия, главный редактор журнала «Эксперт ЮГ» Владимир Козлов. При этом компании были очень заинтересованы в том, чтобы вовлечь в повестку региональные и муниципальные власти. Этот запрос сохранился, несмотря на то, что основная часть международных организаций, продвигавших ESG-повестку, прекратила свою деятельность в России.
«Всё большее количество регионов и городов включается в повестку устойчивого развития, — заявила в своём выступлении на форуме управляющий директор по корпоративной ответственности, устойчивому развитию и социальному предпринимательству РСПП Елена Феоктистова. — За последнее время разработан целый набор инструментов, который помогает внедрять эти принципы и использовать их для решения конкретных задач в различных территориях. Текущие задачи и стратегические планы важно ориентировать на достижение целей устойчивого развития, понимая, с одной стороны, что наша страна не отказалась от этого вектора развития, а с другой, что необходимо уточнить приоритеты и акценты с учётом трансформаций геополитической и экономической обстановки».
Для решения проблем устойчивого развития необходимо объединение ресурсов и усилий бизнеса, власти и структур гражданского общества. Кроме того, принимая решения, необходимо отталкиваться от специфики конкретной территории. Для бизнеса использование механизмов устойчивого развития — фактор обеспечения конкурентоспособности, однако, решая свои задачи, компании могут одновременно вносить вклад в социально-экономическое развитие регионов и городов, объяснила Феоктистова.
Управляющий директор по корпоративным, суверенным и ESG-рейтингам «Эксперт РА» Гульназ Галиева сообщила, что агентство подготовило рейтинг устойчивого развития российских регионов и их административных центров. По сводному показателю лучшие позиции на Юге — у Симферополя, Краснодара и Волгограда, при этом в федеральный топ-10 вошёл только Волгоград, а среди самых озеленённых городов представителей ЮФО не оказалось вообще.
«Экология — один из наиболее проблемных факторов, — подчеркнула Галиева. — Волгоград лидирует по затратам на сохранение окружающей среды, в Элисте и Майкопе — низкие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу».
По социальным факторам, среди которых — занятость, качество образования и здравоохранения, уровень доходов и др., в десятку лучших российских региональных центров вошли Симферополь и Краснодар, при этом в последней десятке рейтинга не оказалось ни одного города ЮФО. Однако по качеству управления в число отстающих вошли Ростов, Астрахань и Элиста — эти города подвели сравнительно низкий уровень открытости бюджетных данных и дисциплина исполнения бюджетов.
Заместитель директора ростовского ГАУ «Региональный информационно-аналитический центр» Константин Мищенко сообщил, что в декабре прошлого года Ростовская область обновила стратегию социально-экономического развития до 2030 года, в том числе с учётом целей устойчивого развития. По его словам, сейчас на городские округа региона приходится 58% населения, а их вклад в оборот организаций, объём розничных продаж, промышленное производство и т. п. значительно выше. «Необходимо отметить неравномерность развития городов, — признал Константин Мищенко. — Ростов по многим параметрам превосходит другие города, в том числе из расчёта на душу населения. Эта несбалансированность возникла давно и сохраняется на данный момент».
Среди хороших новостей представитель РИАЦ отметил экономическую стабилизацию большинства городских округов Ростовской области: восемь из 12 продемонстрировали рост совокупного оборота крупных и средних организаций. Индекс промышленного производства с учётом инфляции также оказался положительным в большей части городов; самая активная динамика зафиксирована в Ростове, Батайске и Каменске-Шахтинском.
Региональный директор южной локации компании Axenix Виктория Супрунова сообщила, что сегодня понятие «устойчивый город» считается идентичным «умному городу». «Исследования показывают, что большинство городских жителей беспокоят простые вопросы: как далеко от места проживания находятся медицинские учреждения, безопасно ли детям дойти до школы или взрослым гулять в ночное время, — рассказала Супрунова. — Использование инноваций и цифровизация всех аспектов городской жизни повышает общий уровень безопасности, снижает расходы на управление и ЖКХ, улучшается экология и транспортная доступность. Город становится более привлекательным для инвестиций и переезда. Благодаря всему этому растёт показатель счастья у городского населения».
Москва, которая активно развивается как «умный город», получила соответствующий международный цифровой сертификат. В 2021 году столичный мэр Сергей Собянин сообщил, что 40% городских структур и сервисов Москвы используют искусственный интеллект. С тех пор их инструментарий расширился. В других городах России, даже крупных, по словам Виктории Супруновой, инновационные ИТ-решения активно внедряются только в узких областях: видеонаблюдении, сетевой инфраструктуре, финтехе, энергетике и муниципальных услугах. В менее крупных населённых пунктах речь идёт, как правило, только о точечных внедрениях. При этом с точки зрения инновационной активности в России лидируют Приволжский, Центральный и Южный федеральный округи, а лидер в ЮФО — Ростовская область. Есть и другие примеры успешной реализации концепции «умного» города. Например, в 2022 году Железноводск стал четвёртым в соответствующей номинации федерального конкурса «Лучшая муниципальная практика».
«Мы выделили несколько ключевых факторов внедрения цифровизации для достижения устойчивого развития. Это понимание полезности технологий, приоритезация потребностей города, выделение ключевых проектов и наличие у города квалифицированных кадров, способных не только внедрить технологии, но адаптировать их и поддерживать. Наиболее важный фактор — наличие высокого уровня поддержки цифровых проектов на государственном уровне», — заключила Виктория Супрунова.
«Наш главный идеологический принцип: устойчивость неразрывно связана с креативом в широком смысле этого слова, то есть с творческим отношением к своему делу каждого жителя города, предпринимателя, чиновника, — отметила помощник председателя совета директоров банка “Центр-инвест” Юлия Фиалковская. — Важен каскад взаимодействия творческих и экономических факторов. Деятельность “Центр-инвеста” основана на сочетании фундаментальных знаний, прикладных исследований, лучшей мировой практики и наших собственных инициатив».
Концепция устойчивого развития занимает важное место в стратегии развития банка: «Центр-инвест» первым в России реализовал ряд социальных и экологических проектов в финансовом секторе. В их числе запуск кредитов для женского бизнеса и социальных предпринимателей, поддержка стартапов, финансирование проектов повышения энергоэффективности, внедрение ESG-рейтингов заёмщиков, развитие системы автоматизации школьного питания для повышения прозрачности использования бюджетных средств и т. п. В прошлом году банк запустил «зелёную» ипотеку, а также первым в мире опубликовал ESG-баланс.
Генеральный директор компании «Ростинпром» Евгений Крашенников отметил, что эффективное применение технологий может упираться в несовершенство нормативной базы.
«Одним из ключевых элементов реализации повестки устойчивого развития является корпоративное волонтерство, - говорит Алиса Андреева, руководитель Южного регионального совета по корпоративному волонтерству, член Комитета по КСО и устойчивому развитию ТПП Ростовской области. — Это направление становится все более востребованным: корпоративное волонтёрство создает условия, способствующие решению экологических и социальных вопросов территорий. Так, уже пять лет в Краснодарском крае и Ростовской области ведёт свою деятельность Южный региональный совет по корпоративному волонтёрству (ЮРСКВ). За эти годы Совет объединил более 25 компаний и организаций, а в проведенных акциях приняли участие более 1500 волонтеров. В основном это мероприятия экологической и социальной направленности. В проектах регулярно участвует большое число сотрудников компаний — членов Совета, что становится важным итогом этой работы. За годы своего существования Совет стал реальной эффективной платформой для взаимодействия и обмена лучшими практиками между бизнесом, властью и обществом. Уже в этом году более 120 корпоративных волонтёров компаний-членов Совета приняли участие в экологических мероприятиях в Сочи и Ростове-на-Дону, внеся свою лепту в озеленение и благоустройство региона, где мы живём и работаем».
«В одном из предыдущих выступлений заявлялось, что самое слабое место южных городов — экология, — сказал Крашенников. — Между тем она играет ключевую роль в выборе человеком места для жизни. А состояние экологии в крупных городах связано в первую очередь с работой системы ЖКХ, в частности, со сбросами сточных вод и ливневыми сетями. Правовой механизм включения бизнеса в решение этих вопросов — концессия. Но практика показывает, что даже при заключении концессионных соглашений и передаче бизнесу в управление сетей и водоканалов качество услуг зачастую снижается, а население недовольно. Есть такие примеры и в Ростовской области. Это влияет не только на экологию, но и на экономику: инфраструктура — база для реализации инвестиционных проектов. Если мы столкнёмся с нехваткой мощностей, то не сможем строить новые заводы, торговые центры и так далее, почти отсутствует практика реализации концессионных соглашений ливневых сетей, а ведь с ливневыми сетями есть проблемы, которые решаются с недостаточной эффективностью».
Бизнес, будучи нацелен на получение прибыли, может решать инфраструктурные вопросы быстрее и качественнее, чем государственные и муниципальные структуры. Евгений Крашенников предложил включить опыт успешной реализации концессионных соглашений, направленных на развитие инфраструктуры, в число критериев оценки эффективности развития городов. ф