Народное проектирование рекреационных городских пространств с широким вовлечением в процесс обсуждения местных жителей становится трендом как для муниципалов, так и для застройщиков жилья
Продолжающаяся пандемия и связанные с нею ограничения меняют принципы организации жилой среды, современный горожанин остро заинтересован реализовать все базовые потребности в шаговой доступности от дома и в доме. Сегодня уже понятно, что это долгосрочный тренд, который сохранится и после победы над COVID-19. Такие явления, как бурное развитие цифровых технологий, социальное дистанцирование, удаленный формат работы и обучения показали необходимость формирования безопасной, комфортной для прогулок, эстетически приятной и насыщенной среды в жилых кварталах.
По экспертным оценкам, не менее 20% жилой застройки должны составлять общественные пространства и инфраструктура. Этот и многие другие показатели заложены в стандартах комплексного освоения территорий, разработанных ДОМ.РФ и КБ STRELKA при поддержке Минстроя РФ. В документе объемом десять томов впервые подробно изложены конкретные параметры застройки, формирующие психологически комфортную для человека среду, адаптивную к меняющимся социальным и экономическим условиям. Стандарты пока имеют рекомендательный характер, однако участники градостроительного сообщества уверены, что в соответствие ключевым подходам к застройке городов, изложенным в стандартах, в перспективе должны быть приведены строительные нормы и правила.
Стандарты комплексного освоения территорий разработаны в поддержку федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», рассчитанного до конца 2024 года. Его цели — сделать города более комфортными для жителей, повысить на 30% индекс качества городской среды, вдвое сократить количество городов с неблагоприятной средой, вовлечь граждан в процесс благоустройства городов, чтобы доля активного населения составляла не менее 30%. Работы в этом направлении уже начались практически во всех субъектах РФ. Важная составляющая таких работ — создание рекреационных (парковых) пространств, в которых сегодня особенно нуждаются российские мегаполисы, такие как Екатеринбург.
Уральская столица — один из лидеров в стране по проектированию новых и реконструкции имеющихся парков. Здесь есть весьма удачные примеры и откровенные провалы. Так, результат реконструкции в центре Екатеринбурга парка «Зеленая роща» (был вновь открыт в ноябре 2020 года) горожане восприняли преимущественно негативно. Из критических замечаний в соцсетях: асфальтовые дорожки непомерной ширины («асфальт рощу победил»), дешевые и эстетически безвкусные детские городки («кто-то на этом явно нажился»), значительное сокращение популяции белок в парке.
Готова концепция реконструкции главного парка Екатеринбурга — ЦПКиО им. Маяковского. По информации мэрии, эта площадка будет работать «в режиме двух парков», чтобы сделать массовое посещение всесезонным и круглогодичным: первый — с мая по сентябрь, второй — на том же месте в режиме зимней эксплуатации. Вместе с тем городские активисты опасаются повторения неудачного опыта «Зеленой рощи» и неоправданной траты бюджетных средств.
В то же время горожане, местные СМИ и блогеры довольно благосклонно оценили завершившуюся год назад реконструкцию в Екатеринбурге участка набережной реки Исеть от Малышева до Куйбышева по проекту КБ «Стрелка». Прогулочную зону торжественно открыли в октябре 2019 года. Здесь появились новые тропинки, велодорожки. Благоустроители установили новую мебель, сделали подступы к воде и освещение, а также внушительную детскую площадку с батутами (которые, правда, были порваны за несколько часов). Архитекторы подверглись критике за «скамейки-гробы». Урбанист Илья Варламов написал о «суровой уральской реализации» проекта, тем не менее, включив его в топ-10 набережных России.
Также в прошлом году екатеринбургский ТЦ «МЕГА» завершил масштабный проект по созданию парка на площадке перед торговым центром. Выполненный в скандинавском стиле парк («скромный, но при этом близкий людям дизайн») состоит из шести функциональных зон, в том числе детской площадки, зон отдыха, кафе, места для проведения мероприятий. Детская площадка оборудована камерами видеонаблюдения и защищена от автомобилей. Посетители ТЦ могут безопасно оставлять здесь детей на время шопинга. Есть территория для детей с ограниченными возможностями, интерактивное пространство с батутом, механическим экскаватором, деревянной горкой с веревочным лабиринтом внутри — одной из самых высоких в России. Главная площадь парка в экологичных материалах представляет образы Уральских гор. Здесь есть кафе и фонтан.
В последние годы активность в организации рекреационных пространств в Екатеринбурге проявляют компании-застройщики — в местах комплексной жилой застройки. Например, еще на этапе строительства первого дома в квартале Clever Park застройщик обустроил вдоль Исети красивую набережную, ставшую новой точкой притяжения в городском пространстве. Особую атмосферу создают мягко освещенные извилистые дорожки с подсветкой, вдоль русла реки тянутся велодорожки. На набережной установлены дизайнерские зоны отдыха с подсветкой. Ее обустройство продолжается.
Среди екатеринбургских парковых проектов, находящихся в стадии разработки или реализации, — внутренний двор жилого комплекса Forum City (предполагается высадить 100 лиственных и хвойных деревьев из немецких питомников, 5 тыс. кустарников, организовать цветники и живые изгороди, предоставить жителям возможности для отдыха, рекреации и игр), парк в жилом комплексе River Park (на территории появятся искусственный пруд с беседками и мангальной зоной, игровые комплексы, площадки для занятий волейболом, мини-футболом и баскетболом, скейт-парк, воркаут-зона, террасы с шезлонгами и даже амфитеатр), проект «Екатерининский парк» в центре города (уникальный парк внутри нового жилого комплекса площадью один гектар с насыпными холмами) и другие решения.
По мнению урбаниста Александра Царикова (Екатеринбург), при проектировании парков важно учитывать несколько ключевых моментов: «Первое — предусматривать вариант, а что будет с парком, если за ним вдруг перестанут ухаживать? В какой степени и как быстро он придет в запустение? Какие деревья выживут сами и как это будет выглядеть? Второе — не увлекаться только линейной перспективой парков и чередовать насаждения. Потому что зимой большинство наших парков практически голые, как и улицы. Третье — у парка должен быть четкий функционал, но не надо в него совать все. Каких-то активностей в нем должно быть 15 — 20%, остальное — природа. Четвертое — нужно слушать пожелания людей, но учитывать, что все из них выполнить невозможно, и опираться на свои профессиональные компетенции. Если бы Королёв всех слушал, ракета бы никуда не полетела. Кроме того, надо смотреть, какие стратегии поведения люди выбирают в конкретном парке».
Мотивация застройщиков понятна. Они стремятся следовать современным тенденциям, создавать для нынешних и будущих жителей микрорайонов благоприятную и комфортную среду, привлекательные общественные пространства, которые бы стали дополнительным стимулом при выборе покупателями квартир в новостройках. Вместе с тем горожане весьма строго оценивают организацию рекреационных зон. И строгость этих оценок во многом зависит от того, создается ли парк на пустыре, когда бессмысленно сравнивать «до» и «после», или на облагороженном месте, особенно при наличии зеленого массива. Поэтому большую роль в успехе проекта играет взаимодействие с местными жителями и работающим поблизости бизнесом. В связи с этим проектировщики и застройщики все активнее инициируют процессы народного проектирования — вовлечения жителей близлежащих кварталов в обсуждение того, как конкретно благоустраивать территорию рядом с домом. Настоящий вызов для строительных компаний — создать не просто парк со стандартным набором «деревья, газоны, дорожки, клумбы, детская площадка, кафе-мороженое, батут, площадка для выгула собак и площадка для воркаута», а сделать это место действительно любимым местом отдыха жителей, учесть их пожелания и придать такому месту индивидуальность.
Обширный опыт работы с горожанами имеет компания «Атомстройкомплекс» — один из крупнейших застройщиков региона. Вовлечение местных жителей в процесс развития общественных пространств является для компании обязательным этапом предпроектных работ. И в этом направлении Атомстройкомплекс апробировал самые разные инструменты взаимодействия: опросы в интернете, индивидуальные опросы жителей или небольших групп о сценариях поведения в определенной среде, полевые исследования по выявлению на территории сети тропинок для формирования удобных прогулочных маршрутов и т.д.
По оценке независимых экспертов, проект Атомстройкомплекса «ART. Город-Парк» может стать первым проектом жилой застройки в Екатеринбурге, соответствующим стандартам комплексного развития территорий ДОМ.РФ.
— Уже сейчас девелоперы опираются на эти стандарты, чтобы качественно менять среду и создавать проекты, отвечающие реальным потребностям горожан, — подчеркнул ведущий архитектор Фонда ДОМ.РФ Бахтиёр Мирзакаримов, выступив на прошедшем в октябре этого года на международном строительном форуме 100+TechnoBuild. — Мы разработали длинный чек-лист, по которому можно проверить проект на соответствие стандартам. Очень достойный проект, получивший высокий процент соответствия, — более 80%, — «ART. Город-Парк» компании Атомстройкомплекс. Баланс инфраструктуры, озеленения и сервиса по отношению к жилым площадям отработан очень качественно, предложены приятные архитектурно-планировочные решения. Этот проект, безусловно, можно использовать как наглядный пример комфортной жилой застройки.
Проект «ART. Город-Парк» реализуется в развивающемся микрорайоне Екатеринбурга — Краснолесье, рядом с Юго-Западным лесопарком. Здесь будут возведены несколько жилых кварталов с базовой этажностью в семь этажей, две школы в совокупности на 2500 мест и два детских сада общей вместимостью 600 мест. В центре квартала архитекторы предложили благоустроить общественный парк. Особенностью подхода к реализации этого проекта стала работа по вовлечению местного населения в проектирование общественных зон. В первую очередь архитекторы провели предпроектное исследование территории с целью определения сложившихся сценариев и потребностей жителей микрорайона. Так, в прошлом году по заказу Атомстройкомплекса группа профессиональных туристов из команды «Уральские экспедиции» выполнила полевое исследование Юго-Западного лесопарка. В течение нескольких недель туристы, вооружившись GPS-трекерами, фиксировали существующие тропинки парка и их состояние. По окончании исследования информация обо всех 70 км тропинок была передана группе архитекторов и урбанистов, которые разработали маршрутный план: определили перечень работ, необходимых для того, чтобы сделать тропинки функциональными, сформировали готовые прогулочные маршруты, рассчитанные на разные категории туристов — пешеходов, велосипедистов, мам с колясками, бегунов, лыжников. В компании понимают, что к каждому парку требуется особый подход. Достоинство Юго-Западного лесопарка — огромный массив леса, который нужно сохранить и сделать максимально доступным для людей. Здесь не предполагается капитальных преобразований, но важно привлечь к парку внимание, сделать его понятным и удобным для горожан, интегрировать различные активности. На основе собранной информации архитекторы разработали концепцию развития Юго-Западного лесопарка Екатеринбурга как первого на Урале «парка ощущений», подразумевающую полное сохранение природного разнообразия. Предложены сеть маршрутов, навигация, варианты размещения современных спортивных и детских площадок, зоны для медитации, а также арт-объекты — как новые, так и доработанные существующие.
Во второй половине 2020 года Атомстройкомплекс совместно с аналитическим центром «Эксперт» реализовали пилотный для Екатеринбурга исследовательский проект «Народное проектирование парковых пространств». В рамках этого проекта в зеленой зоне Краснолесья состоялась встреча экспертов в области архитектуры, урбанистики и социологии с местными жителями. Темой обсуждения стало определение ключевых запросов к функциональному наполнению внутриквартального парка, примыкающего к Юго-Западному лесопарку и образующему с ним единое парковое пространство. В дискуссии приняли участие более сотни местных жителей всех возрастов и с разными интересами: молодежь, семейные пары, в том числе с маленькими детьми, пенсионеры, спортсмены и любители активного отдыха. Каждый получил возможность выступить с предложением. По замыслу команды профессионалов, которая работает над проектом, именно активные жители станут источником ценных идей для качественного улучшения среды. В ходе дискуссии выяснилось, что многие жители Краснолесья проводят свободное время на природе: гуляют, занимаются спортом, устраивают пикники. По мнению экспертов, этот стиль жизни нужно поддержать и с учетом лучших мировых практик на месте стихийного леса создать многофункциональное качественное парковое пространство, которое будет отвечать запросам местного населения.
В числе высказанных жителями пожеланий — организация освещения в парке, в том числе для обеспечения безопасности; организация туалетов, расчистка дорожек, сохранение естественной среды и естественного покрытия сети тропинок. Также жители отметили отсутствие адекватной эксплуатации зеленой зоны — качественной уборки, проверки безопасности размещенных в ней игровых и спортивных площадок. В Атомстройкомплексе заверяют, что все пожелания жителей будут учтены, а решения, которые предложат архитекторы, будут обсуждаться с жителями микрорайона. В результате совместной работы экспертов и жителей микрорайона стихийный лес может превратиться в современный безопасный парк с комфортным жильем и инфраструктурой.
Другой важной частью проекта народного проектирования стало проведение в октябре — ноябре анонимного интернет-опроса жителей на тему «Ваш идеальный парк», в котором приняло участие более 200 респондентов. Среди них свыше трех четвертей (75,7%) — жители районов Краснолесье и Академический, 64,2% — женщины и 35,8% — мужчины. Согласно результатам опроса, большинство его участников гуляют в парках каждые выходные (36,3%), каждый день или почти каждый день (29,4%). Основные причины посещения парков (можно было выбрать несколько ответов) — обычная прогулка в одиночестве или с друзьями (62,2%), прогулка с детьми (48,3%), занятия спортом (45,3%). Среди наиболее острых проблем парковых пространств Екатеринбурга (также был допустим выбор нескольких вариантов) респонденты выделили отсутствие туалетов (56,9%), нехватку парков в пешей доступности (49,7%), недостаток информации об ответственных за парк.
На наших глазах застройщик во взаимодействии с федеральными и местными экспертами в сфере градостроительства и планирования, городскими активистами и жителями города вырабатывает оптимальный вариант проектирования городского парка в строящемся районе Краснолесье. Но у этого исследовательского проекта есть и более глобальная задача — создать кейс, реальный инструмент «народного проектирования» для использования при проектировании парков и общественных пространств в районах новой комплексной застройки. Компания «Атомстройкомплекс» еще раз показывает, что это застройщик, который возвел в корпоративный стандарт работу по вовлечению горожан в развитие городской среды и детально прорабатывает в своих проектах реальные запросы жителей.
Атомстройкомплекс апробировал самые разные инструменты работы с жителями при вовлечении их в процесс развития общественных пространств, поделилась заместитель директора по девелопменту компании Надежда Абакумова
— Девелоперская деятельность предполагает повышение привлекательности локации на конкретном земельном участке. Как мы неоднократно выяснили в наших исследованиях, при выборе объекта недвижимости, при прочих равных вариантах по цене и ее примерному расположению, покупатель уже начинает вдаваться в детали проекта. И, конечно же, близость объекта к любой рекреационной территории (будь то парк, набережная и даже какая-то площадь, бульвар) оказывает на людей при конечном выборе все большее значение. Поэтому, развивая свой проект, мы стремимся повысить его ценность и конкурентоспособность за счет создания комфортной среды. Никакими строительными нормами и правилами деятельность по озеленению и организации рекреационных территорий вокруг жилых объектов пока не регулируется. Мы добровольно сделали это одним из элементов наших внутренних, корпоративных стандартов, поскольку работаем в конкурентной среде.
Развитием парковых пространств Атомстройкомплекс занимается уже многие годы. У компании накоплен большой опыт, есть четкое понимание процессов. В последнее время деятельность в этом направлении активизировалась. Так, в Краснолесье при участии местных жителей ведется проектирование единого паркового пространства, включающего Юго-Западный лесопарк и квартальный парк. Кроме того, по нашей инициативе разработана концепция благоустройства парка «Летний» в микрорайоне Уралмаш, подразумевается возможность создания внутри парка сооружений и инфраструктуры. Этот парк — не какая-то придомовая территория, он является ценностью для всех жителей микрорайона независимо от наших строительных проектов. К сожалению, он приходит в запустение, поэтому нуждается в развитии. В августе концепцию представили общественности и администрации Екатеринбурга, сейчас архитекторы вносят корректировки. Параллельно мы приступили к полевому исследованию парка «Химмаш».
Рядом с каждым из перечисленных парков Атомстройкомплекс уже ведет или планирует начать строительство жилья, а потому заинтересован в создании современной рекреационной среды. Мы предлагаем городу свое участие в виде предпроектных исследований, проектирования, вплоть до разработки рабочей документации.
А дальше — вопрос совместных действий по реализации проектов, поскольку это все-таки городская земля.
Обязательным этапом предпроектных работ для Атомстройкомплекса является вовлечение горожан в процесс развития общественных пространств, и компания апробировала самые разные инструменты работы с жителями. Таких методик существует несколько десятков, включая и интернет-опросы, и даже игровые формы, схожие с игрой «Монополия». На основе обширной практики народного проектирования мы пришли к выводу, что наиболее качественную информацию дают индивидуальные опросы жителей или небольших групп. Самые же точные данные проектировщику дает наблюдение за людьми в той или иной городской среде. Безусловно, важно и вынесение на общественное обсуждение презентации самого проекта. Для нас ценно мнение каждого человека, который выкроил свободное время, пришел, вступил в конструктивный диалог с архитектором, застройщиком и просто со своим соседом. Эффективность таких встреч всегда очень высокая.
Все это увеличивает сроки проектных работ в полтора-два раза, тем не менее Атомстройкомплекс будет расширять практику народного проектирования с учетом наработанных практик, а также рекомендаций, обозначенных в Стандарте вовлечения граждан в решение вопросов развития городской среды, разработанном Минстроем России и Агентством стратегических инициатив. Народное проектирование повышает ценность проекта в глазах как экспертов и чиновников, так и общественности.
Вовлечение людей в создание общественных пространств не должно заканчиваться на этапе строительства, важно формировать долгосрочные партнерские отношения с жителями на протяжении всего жизненного цикла объекта, убеждена партнер Brand Urban Studio и преподаватель НИУ ВШЭ Мари Чичагова
— Как показывает мировая практика, вовлекать жителей в работу с городом и, в частности, в формирование общественных пространств можно по-разному. Например, Шерри Арнстейн, американский исследователь, говорит о восьми ступенях гражданского участия. Рамка взаимодействия с жителями сильно зависит от лидеров процесса — муниципалитета, проектировщиков, застройщиков. Кто-то выбирает проводить общественные слушания для протокола. Однако важно понимать, что просто ряд инфраструктурных изменений не сильно поменяет качество жизни. Важно, чтобы у людей было понимание, что они полноправные участники процесса, при этом не только на этапе проектирования. Важно найти инструменты взаимодействия с местными жителями, чтобы они приняли проект и считали его своим.
Понятно, что некоторым девелоперам проще всего максимизировать прибыль, построив высокие башни и продав побольше квадратных метров. Тут сразу возникает большое количество рисков, которые нужно также принимать во внимание — какая нагрузка предполагается на дорожную сеть, как работает общественный транспорт, какая социальная инфраструктура (школы, детские сады, больницы) есть в пешей доступности. Есть и более тонкие надстройки — как строительство новых домов влияет на состояние экосистемы и биологического разнообразия, принимается ли во внимание роза ветров, предусмотрены ли меры по смягчению «городского теплового острова». Ответы на эти вопросы напрямую связаны с качеством жизни. Сейчас в бизнес-сообществе наблюдается устойчивый тренд: клиент или потенциальный покупатель — это в первую очередь тот, кто разделяет с компанией одну и ту же систему ценностей. И если говорить о строительстве нового жилья и развитии жилых кварталов, то только комплексный подход может стать гарантом улучшения качества жизни.
Сегодня вовлечение людей становится одним из самых важных принципов городского развития. Для архитекторов и проектировщиков соучаствующее проектирование — необходимый для работы инструмент: разговор с жителями, понимание их привычек, потребностей и «боли» позволяет максимально раскрыть потенциал территории и дать сообществу возможность для реализации себя.
Мне видится, что вовлечение людей не должно заканчиваться на этапе стройки. Итог работы — это не сдача объекта, а создание нового пространства, которое с течением времени адаптируется и эволюционирует. Важно понимать, изменились ли ценность и использование пространства через год или два после сдачи объекта.
Понятие «качество жизни» сильно связано с понятием «права на город», когда люди чувствуют, что пространство адаптируется под их интересы, создано для них, что они сами могут решать, как им распоряжаться.
Вот интересный пример: на территории нового ЖК на северо-востоке Москвы рядом с жилыми корпусами благоустроены общественное пространство и прогулочный бульвар. Местные жители вместе с семьями спускаются вечером вниз и жарят барбекю прямо рядом с променадом. Это интересный маркер того, как привычный уклад жизни и приятные рутины могут выплескиваться за рамки квартиры, а понятие дома и безопасности не обязательно ограничивается входной дверью.