Рекордные нефтегазовые доходы мая привлекают внимание и объемом обратных выплат из бюджета нефтяникам.
В январе-мае 2026 года нефтегазовые доходы федерального бюджета составили 2,977 трлн рублей – на 29,8% меньше, чем год назад. А вот май принес обнадеживающую динамику: поступления выросли на треть в годовом сравнении, до 678,9 млрд руб. Значительная часть этих денег, как известно, возвращается нефтяникам.
«Сначала в бюджет приходит НДПИ, экспортные пошлины (в мае было начислено чуть более триллиона). Сразу после этого государство возвращает нефтяникам часть денег через обратный акциз, демпфер, – напоминает начальник аналитического отдела инвесткомпании «Риком-Траст», к.э.н. Олег Абелев. – В мае было начислено нефтегазовых доходов брутто примерно 680 млрд. Обратно нефтяникам через акцизы и демпфер было выплачено 360 млрд руб., из них 200 – демпфер, а 160 – акцизы. Результат нетто – около 220 млрд рублей».
Таким образом, бюджетная «озоновая дыры» первых месяцев года затягивается, но еще не полностью. 220,2 млрд рублей это то, что останется государству после выплат нефтяникам «кэшбэков».
«По последним данным Минфина, в январе-мае чистые поступления нефтегазовых доходов составили 2977,1 млрд руб., при этом выплаты в пользу нефтяников (обратный акциз на нефть, направляемую на переработку, демпферные выплаты, инвестиционная надбавка) составили 954,6 млрд руб. В итоге отставание нефтегазовых доходов от прошлого года все еще остается существенным», – отмечает заместитель начальника отдела аналитических исследований ИКСИ, к.э.н. Вера Кононова.
Белорусские нефтяники, как отмечает Олег Абелев, тоже получают деньги по импортному демпферу, но в разы меньше, чем российские.
По данным Национального биржевого ценового агентства, которые приводит ТАСС, в мае суммарный объем продаж бензина производства белорусских НПЗ на Петербургской Бирже превысил 23,5 тысячи тонн – в 26 раз больше, чем в прошлом году.
«Понятно, что если российский демпфер – это статья расходов бюджета большая, то импортный – скорее такая история локальная, для локального устранения дефицита», – уточняет начальник аналитического отдела инвесткомпании «Риком-Траст».
Стоит отметить, что вице-премьер Александр Новак недавно поручил профильным ведомствам проработать ряд вопросов для стабилизации ситуации на топливном рынке. В том числе – обсудить с белорусской стороной вопрос увеличения поставок в РФ топлива.
О том, что помощь соседей не влетит России в копеечку, говорил замминистра финансов Алексей Сазанов.
«У нас же были заложены определенные объемы переработки. Сейчас они снижены, вместо этого пойдет импорт, поэтому общая сумма выплат по демпферу не изменится, так как потребление на внутреннем рынке топлива более или менее стабильное из года в год. Поэтому здесь не произойдет ни допрасходов, ни экономии», – такой комментарий чиновника приводили РИА Новости.
Однако же слово «экономия», да еще и на выплатах в карманы высокомаржинальных компаний, звучало бы сегодня, как музыка для ушей финансистов, правительства и всех прочих неравнодушных к бюджетным проблемам. И в столь непростое время возникает вопрос: «А без демпфера никак?».
По словам экспертов, к сожалению, никак. В том числе именно потому, что время действительно непростое. И из двух зол государству приходится выбирать меньшее.
«Для понимания экономической сути необходимо обратиться к механизму демпфера в текущих реалиях. Сейчас экспортные цены выше внутренних, поэтому государство компенсирует нефтяникам разницу для того, чтобы цены не росли. Иначе нефтяники начнут перенаправлять внутренние объемы поставок на внешние рынки. Цена на топливо внутри страны начнет сильно расти», – рассуждает Петр Арронет.
«С точки зрения текущей госполитики, демпфер – это корректно, потому что это – плата за стабильность цен внутри страны. Если его отменить, то бензин в России резко подорожает до мирового уровня с учетом логистики. Это просто обрушит всю экономику и вызовет социальный взрыв. Понятно, что нефтяникам тяжело из-за аварий, из-за санкций. Но они получают эти компенсации не просто так, через демпфер, а за выполнение социальной функции, за поставку дешевого топлива внутри страны», – развивает тему Олег Абелев, – Понятно, что механизм не идеален, его часто критикуют, но, как говорил Уинстон Черчилль, когда его спросили про демократию, «покажите мне лучше». Его нужно донастраивать, но концептуально другой альтернативы пока нет».
Донастройка, безусловно, нужна, признает Вера Кононова.
«Действующая система выплат нефтяникам действительно вызывает много критики, прежде всего связанной с непрозрачностью начислений и неочевидностью их вклада в обеспечение стабильности топливных цен внутри страны. В то же время отмена таких выплат (или замена на директивные методы управления) означала бы создание материальных стимулов для нефтяных компаний к переключению с внутреннего рынка на внешний, что в любом случае будет вести к росту внутренних цен», – рассуждает заместитель начальника отдела аналитических исследований ИКСИ.
По ее словам, в текущих условиях жесткие корректировки стали бы еще одним серьезным фактором ограничения внутреннего предложения топлива, что ускорило бы рост топливных издержек для всей экономики.
«По этой причине "донастройка" выплат нефтяникам идет по пути дополнений», – резюмирует Кононова.
Таким оборазом, в рамках принятых, общих подходов к регулированию действующий механизм представляется экспертам целесообразным. Вопрос о его изменении если и может быть поставлен, то в более общем виде при переходе к анализу самих принципов регулирования.