Соответствующий закон - о единой территории опережающего развития на Дальнем Востоке и в Арктике - должен быть принят на осенней сессии новой Госдумы и вступить в действие с 1 января 2027 года.
Совещание по вопросам развития дальневосточных и арктических регионов провел накануне во Владивостоке президент России Владимир Путин. Об этом сообщается на сайте президента РФ. Путин напомнил, что такие совещания по традиции проводятся в дни Восточного экономического форума.
Отметив, что сегодня Дальний Восток и Арктика демонстрируют высокую динамику позитивных изменений и «по целому ряду ключевых параметров их темпы развития превышают общероссийские», он подчеркнул результативность ранее принятых решений: «мы изначально со многими из здесь присутствующих, когда начинали эту работу, говорили именно об этом – о том, что нам нужно обеспечить темпы роста, чтобы не допустить дальнейшей депопуляции региона, не просто сохранить за Россией эти огромные пространства, но и развивать их, укреплять, сделать их надёжным, перспективным инструментом развития России в целом».
«И в целом это у нас получается – не всё получается, но получается», — сказал президент. «Во многом это результат последовательной стратегии, уникальных для нашей страны решений по поддержке инвестиций и деловой активности», — подчеркнул Владимир Путин, добавив, что «нужно и дальше раскрывать потенциал дальневосточных и арктических регионов, эффективно использовать их конкурентные преимущества, включая близость к глобальным центрам мирового экономического роста». Он напомнил, что «буквально на днях правительство завершило подготовку новой Стратегии развития Дальневосточного федерального округа, рассчитанной до 2036 года».
«Также, — сообщил президент, — на недавнем оперативном совещании с членами Совета Безопасности обсуждали Стратегию развития Арктической зоны и механизмы её реализации». Он указал на то, что, «два этих документа формируют общий план действий».
И также Владимир Путин напомнил о том, что на прошлом Восточном экономическом форуме была озвучена инициатива по переходу от локальных мер поддержки, которые действуют на отдельной территории, к единому преференциальному режиму на Дальнем Востоке и в Арктике в целом, предложив обсудить на совещании его основные контуры и некоторые детали.
«Подчеркну: фактически речь идет о новой модели развития Дальнего Востока и Арктики, когда особые, максимально комфортные условия для предприятий, организаций, а также смелые правовые новации становятся привычной нормой, характерной чертой делового и инвестиционного климата региона», — заявил Владимир Путин.
В развитие этой темы министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков сообщил, что разработан законопроект о единой территории опережающего развития. Его разработка велась «в тесном взаимодействии со всеми 19 регионами Дальнего Востока и Арктики, Государственной Думой, Советом Федерации, комиссиями Государственного Совета, контрольными органами и, конечно, с самим бизнес-сообществом».
Рассказав о созданной на Дальнему Востоке и в Арктике системы преференций и о результатах ее действия, как в виде новых инвестиций и предприятий, так и для бюджета («за 10 лет резиденты территории опережающего развития свободного порта Владивосток и Арктической зоны заплатили в бюджет 723 миллиарда рублей налогов. При этом объем льгот составил 373 миллиарда, то есть бюджет получил прибыль 350 миллиардов рублей»), он сообщил: «с увеличением количества заявок от инвесторов росла и административная нагрузка на систему, увеличивались сроки принятия решений. Стало очевидно, что нет смысла ограничивать инвесторов теми или иными выделенными участками под преференции и необходимо накрыть всю территорию Дальнего Востока и Арктику единым преференциальным режимом».
В итоге «единая ТОР будет действовать на территории, которая составляет более 50 процентов от площади России».
«К моменту формирования новой Государственной Думы законопроект будет готов к внесению, чтобы, как вы поручали, с 1 января 2027 года единая ТОР на Дальнем Востоке и в Арктике начала своё действие», — заявил Алексей Чекунков.
Основные условия единой территории опережающего развития (ЕТОР), согласно приведенной им информации, таковы.
Для инвестпроектов сохранен принцип одного окна и двух ключей. «Одно окно» – это институт развития Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики. «Два ключа» – федеральный и региональный. Каждый проект должен быть поддержан и самим регионом, и представителями федеральных органов власти.
Предусмотрено две категории проектов: от 100 миллионов рублей до миллиарда и свыше одного миллиарда рублей. Федеральный инвестиционный налоговый вычет для единой ТОР на Дальнем Востоке и в Арктике кратно превысит доступный в других регионах.
В режим не войдут компании по добыче нефти и газа, а также занимающиеся финансовой и подакцизной деятельностью.
Для новой, единой ТОР с Минфином России согласована ставка страховых взносов на уровне 15% (для работников, которые постоянно проживают на территории соответствующего региона, и при условии, что заработная плата работника выше среднемесячной заработной платы в данном регионе). Льгота будет действовать три года с момента создания ЕТОР, резидент будет платить пониженные страховые взносы в течение пяти лет с момента получения статуса резидента.
Законопроект предусматривает сохранение двух нишевых механизмов — «Международная территория опережающего развития» (привлечение иностранных инвесторов из дружественных стран) и «Курильский режим» (стимулирование развития Курильских островов).
Для поддержки технологического развития в законопроекте предусмотрена возможность устанавливать экспериментальные правовые режимы, как, например, уже имеющаяся возможность тестирования в макрорегионе беспилотных авиационных систем, беспилотных самосвалов, высокоавтоматизированных транспортных средств. Предполагается, что экспериментальные правовые режимы позволят ускорить развитие искусственного интеллекта, беспилотных систем, цифровых платформ, телемедицины и других.