Защищаться от налетов украинских дронов будет не только Министерство обороны, но и бизнес. Военным станет проще строить узлы ПВО, а частные компании получат чрезвычайные полномочия
Россия активизирует усилия по защите от налетов украинских беспилотников. Приняты ряд законодательных мер для расширения возможностей создания систем ПВО, причем речь идет не только о военных объектах, но и о защитной инфраструктуре частных компаний.
Некоторые нормативы не учитывали современных угроз, поэтому до недавнего времени даже военным требовалось пройти множество согласовательных процедур, чтобы возвести оборонительный узел (инженерные изыскания, экологические нормы, договоры на подключение к сетям и т. д.). Коммерческие компании и вовсе не имели на это права, а рассчитывать на защиту со стороны Министерства обороны могли лишь в том случае, если их объект признавался частью критической инфраструктуры.
Семнадцатого июня Совет Федерации одобрил законопроект, благодаря которому на период проведения спецоперации решения о строительстве объектов противовоздушной обороны и сопутствующей инфраструктуры будут приниматься в ускоренном порядке. Множество административных барьеров будет снято.
На данный момент защита гражданской инфраструктуры обеспечивается общей системой ПВО и силами мобильных групп, подконтрольных Министерству обороны, и нельзя сказать, что она неэффективна. Однако очевидно, что при значительном увеличении количества атак украинских беспилотников, помноженных на гигантские размеры территории России, защитить каждый завод, порт или нефтеперерабатывающий завод силами одного только государства становится с каждым днем все сложнее.
Еще на ПМЭФ президент Владимир Путин говорил о необходимости скорейшей защиты инфраструктурных объектов. «Мы должны укреплять свою безопасность, укреплять систему противоракетной обороны, ПВО укреплять, и мы будем это делать», — заявил он. Тогда же президент поручил правительству проработать совместно с бизнесом предложения по защите предприятий от атак украинских беспилотников.
Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин на встрече с Путиным в конце мая обратился к президенту с просьбой включить в дело защиты неба и бизнес. Шохин заявил, что компании готовы финансировать подобные меры и заинтересованы в координации действий с силовыми ведомствами для эффективной защиты объектов — причем речь идет не только мерах пассивной безопасности, но и о более активном противодействии атакам.
Напомним, что принятые в 2023‒2025 годах законы в сфере защиты объектов от атак с неба расширяли перечень доступных частным предприятиям средств борьбы с беспилотниками, однако речь шла лишь об обнаружении и подавлении вражеских БПЛА системами РЭБ, а не о физическом уничтожении аппаратов. Исключительное право на уничтожение беспилотников государство предпочитало сохранять за собой, но постепенно расширяло перечень критически важных для страны частных объектов, которые могут рассчитывать на полноценное прикрытие.
В скором времени в соответствии с разрабатываемым законопроектом бизнес наконец получит право полноценно защищать свои объекты: частные компании смогут приобретать средства поражения беспилотников — зенитные комплексы, турели, спецтранспорт и т. д., вплоть до тяжелых систем ПВО. Соответствующий механизм уже утвержден, однако детали пока неизвестны.
В частности, не до конца понятен механизм делегирования полномочий (предположительно бизнес будет оплачивать покупку вооружений и набор в собственные группы борьбы с БПЛА, а затем через Минобороны оборонительный узел будет включаться в общий контур ПВО конкретного региона). Не совсем пока ясно и то, кто будет нести ответственность в случае, если в результате некорректного действия такой ПВО будет причинен ущерб гражданской инфраструктуре.
При расширении возможностей частной ПВО система противовоздушной обороны страны должна работать как единый контур под контролем военных специалистов
Заметим, например, что до 80% объектов ТЭК в России охраняются частными охранными организациями. Компании, желавшие усилить защиту своих объектов с воздуха, должны были обратиться исключительно к лицензированным ЧОО или к службам безопасности, имеющим лицензию на охранную деятельность с использованием сертифицированного оборудования и по согласованию с ФСБ, Росгвардией и другими ведомствами.
Среди других препятствий, осложнявших защиту объектов, можно упомянуть закон «О связи», который далеко не всегда позволял коммерческим предприятиям самостоятельно использовать мощные РЭБ, особенно если объект находится в городской черте. А также строгие нормы противопожарной безопасности, из-за которых зачастую невозможно было установить защитные сети над объектами. При этом в 2024 году промышленные предприятия обязали предусматривать комплекс мер против БПЛА и оснащать свои объекты средствами обнаружения и подавления беспилотников. В мае этого года право применять спецсредства получили службы безопасности Банка России, Сбербанка, «Росинкаса», а также сотрудники специальной почтовой связи «Почты России».
Мобильные огневые группы, которые были созданы в ряде регионов для борьбы с беспилотниками, тоже нельзя рассматривать как вариант «частной ПВО», поскольку они действуют под эгидой силовых ведомств, а при поступлении на службу в МОГ подписывается полноценный контракт с Министерством обороны.
Очевидно, что при расширении возможностей по созданию частной ПВО система должна работать как единый контур под контролем военных специалистов, соединяя разрозненные элементы инфраструктуры в цельный механизм — иначе велики шансы сбить не только вражеский беспилотник, но и вертолет МЧС или собственный дрон-перехватчик. Среди предлагаемых мер по реализации такой концепции — создание отдельного вида войск ПВО-ПРО России с подключением частных систем защиты.