Обращенное к Канаде предложение главы ЕК стать «ассоциированным членом» стало полной неожиданностью и вызвало у многих недоумение. Для этого есть много причин, и не все они на поверхности. Так, полноправия в ЕС заокеанская страна не получит, а вот подчиняться его требованиям ей придется. А при нынешнем международном раскладе Оттаве фактически предложен союз против Вашингтона, вряд ли ей нужный. Тем не менее, у политиков-глобалистов принято изображать в таких случаях восторг, и премьер Канады от правил не отступил.
Европа и Канада стали еще на один шаг ближе. К Соглашению о стратегическом партнерстве между Европейским союзом и Канадой (SPA), подписанному в 2016 году, и Соглашению о свободной торговле между ЕС и Канадой (СЕТА) (в прошлом году товарооборот между ЕС и Канадой достиг 130 млрд евро) может прибавиться и первый шаг на фактическом вступлении Канады в… Евросоюз.
После возвращения Дональда Трампа в Белый дом в прошлом году трансатлантическое и североамериканское единство начали трещать по швам. Причем, с каждым днем они трещат все громче: сейчас отношения между США и Европой находятся на самом низком за послевоенные годы уровне, а между США и Канадой и вовсе идет война. К счастью, пока только торговая, но если Трамп попытается осуществить свою мечту/угрозу присоединить северного соседа к Америке, то она вполне может перерасти и в войну «горячую».
В том числе очередным шагом в этом масштабном противостоянии стало вчерашнее предложение главы Еврокомиссии (ЕК) Урсулы фон дер Ляйен (УфдЛ) премьер-министру Канады Марку Карни, чтоюы его страна стала ассоциированным членом Евросоюза. В контексте нынешних международных отношений это означает заключить союз против Дональда Трампа.
Свое сенсационное приглашение УфдЛ сделала в ежегодной речи о положении Союза, с которой она выступила перед членами Европарламента в Страсбурге. Причем, Марк Карни (лидер Либеральной партии Канады) присутствовал при этом историческом выступлении в зале высшего законодательного органа ЕС.
«Я бы хотела вместе с вами (Карни) открыть дверь для Канады и сделать ее первым ассоциированным членом ЕС», - заявила Урсула фон дер Ляйен, обращаясь к премьер-министру Карни.
Какой была юридически значимая реакция канадского лидера, пока неизвестно, но при этих словах ораторши он встал и обнял ее, как сообщает NPR, под оглушительные аплодисменты европейских законодателей. Наверняка, Марк Карни прояснит этот вопрос в сегодняшнем выступлении перед европарламентариями.
Реакция президента Трампа на этот шаг Брюсселя была предсказуемой: он заявил, что рассматривает приглашение УфдЛ как враждебный шаг Европы по отношению к США и пригрозил объединенной Европе и Канаде «очень большими тарифами», если Оттава станет ассоциированным членом ЕС. Беседуя в аэропорту Северной Каролины с журналистами, Трамп назвал перспективу дальнейшего сближения Канады и Евросоюза «смехотворной», но при этом добавил: «Если я решу, что это враждебный акт (к нам), то введу очень серьезные тарифы и перестану торговать с Европой по многим товарам».
С фактическим приглашением Канады в ЕС много неясного. Как, например, пишет издание Politico, ознакомившееся с текстом речи главы Еврокомиссии, с которым она вышла на трибуну, никакого приглашения для Канады в нем… не было. Если это экспромт Урсулы фон дер Ляйен, который она решила озвучить в последнюю минуту, никого не поставив в известность, то это открывает широкий простор для конспирологических версий и теорий.
Здесь следует также добавить еще одну существенную делать: дело в том, что никто, включая наверняка и саму УфдЛ, не знает, что такое «ассоциированный член ЕС», потому что такого понятия в объединенной Европе сейчас просто нет. Полным членом объединенной Европы Канада стать не может, потому что находится на другом континенте, в Новом свете, в шести тысячах километров от Старого. Речь, таким образом, зашла об идее создания между ЕС и Канадой альянса тесного, но непонятно, на каких началах. Будет ли она, в случае реализации этой идеи, частично подчиняться в своей политике Еврокомиссии, то есть той же УфдЛ? Но Канада, напомним, и так уже подчиняется (на правах доминиона) королю Великобритани. Которая, кстати, покинула Евросоюз в ходе известного «Брекзита».
Предложение об ассоциированном членстве не стоит отождествлять с соглашениями об ассоциации с Европейским союзом, которые тот заключает со многими странами. Они вовсе не предполагают даже ассоциированного членства. Зато, кстати, включают обязательство проведения политических, экономических, торговых или судебных реформ в обмен на преференции в торговле с ЕС, которые могут оказываться вполне призрачными (как было в случае с Украиной).
Что может означать «ассоциированный статус»? Что Канада сможет принимать участие в делах ЕС на основе принципа консенсуса, то есть иметь фактическое право вето на голосованиях его Совета? Вряд ли на это согласятся 27 полноценных членов ЕС. Но тогда получится, что канадскому правительству придется в чем-то подчиняться Европе, но не иметь всех сопутствующих прав.
ЕС, по отношению к странам Восточной Европы, а также, например, Мальте и так проводил все эти годы, колониальную политику. Хотя его верхушка и вынуждена была терпеть их формальное полноправие. Однако ни один принципиальный вопрос решить в свою пользу им не удалось, разве что отсрочить решение некоторых из них. Канада, априори не получающая в формате ассоциации и такого равноправия, автоматически превращается в колонию ЕС.
У Урсулы фон дер Ляйен большой аппетит. Она все время хочет что-то, буквально, заграбастать. Российские замороженные активы в 200 млрд евро, сбережения европейцев примерно в 450 млрд, несколько сот миллиардов в новый бюджет ЕС (один из предлогов для этого — необходимость расширения аппарата возглавляемой ею Еврокомиссии), против чего выступила шестерка влиятельных членов ЕС.
И вот теперь она решила прибрать к рукам целую страну, одну из самых больших по площади в мире, и с весьма недурными экономическими показателями (2,3 трлн долл. США в 2025 году и 45,4 тыс. долл. дохода на душе населения). Если данная инициатива реализуется, то Канадскому бюджету наверняка придется вносить средства в европейскую казну. Выгоды же для Канады, которая и так вряд ли сильно обижена в торгово-экономических отношениях с Европой, сомнительны. Так что канадцам будет непонятно, с чего это м-р Карни полез обниматься с фрау фон Ляйен. Разве что нелюбовью к Трампу это можно объяснить.
Похоже, предложение главы ЕК стало неожиданностью и для ее подчиненных. Вот, например, как отреагировал на него еврокомиссар по вопросам борьбы с изменением климата Вопке Хукстра: «Мы вступаем на terra nova (новую землю). Мы входим в неизведанное».
Исполнительный вице-президент ЕК по вопросам чистого, справедливого и конкурентного перехода (имеется в виду «зеленый» переход — «Монокль»), а также еврокомиссар по вопросам конкуренции Тереса Рибера назвала предложение шефини «очень волнующим и интересным». Однако специалисты и эксперты отнеслись к нему скептически.
К примеру, депутат Европарламента и профессор европейского права Рене Репази подчеркнул, что претворение идеи УфдЛ в действительность наверняка потребует изменения Устава и Договора о создании Евросоюза. Он считает, что проще и целесообразнее создать в отношениях с Канадой что-то, похожее на Европейское экономическое пространство (EEA), соглашение о создании которого европейцы подписали в 1992 году.
Правда, и в предложении Репази ничего «простого» нет, потому что для всех европейских лидеров, по крайней мере, сейчас складывается такое впечатление, предложение главы ЕК тоже стало полной неожиданностью.
И как стало известно позже, уже высказно несогласие по данному волпросу с главным еврокомиссаром на уровне наиболее влиятельных стран ЕС. Так, Берлин против — по крайней мере ускоренного — оформления ассоциированности Оттавы. И он явно не останется в одиночестве. Но интереснее всего, как и чем встретят своего премьера по возвращении из Европы в самой Канаде.