Правительству все сложнее сдерживать рост цен, в том числе в промышленности и строительстве. При этом вице-премьер Марат Хуснуллин подверг сомнению эффективность повышения ЦБ ключевой ставки и даже назвал её «главной угрозой» для реализации планов по строительству жилья и инфраструктуры. Льготную ипотеку, против которой выступает регулятор, кураторы строительной отрасли предлагают продлить до 2024 года. Мнения членов кабмина по поводу политики ЦБ станут, очевидно, весомее после многозначительного замечания, сделанного Владимиром Путиным.
«Сегодняшняя ключевая ставка для нас является серьезной угрозой»
В прошлом году, по оценке Минэкономразвития, объем строительных работ увеличился по сравнению с 2020 годом на 6%. И это не было просто восстановительным ростом. В 2020 пандемийном году отрасль не упала, а добавила 0,7%.
В результате, как отчитался 17 февраля на совместном заседании коллегии Минстроя и комиссии Госсовета по строительству, ЖКХ и городской среде Марат Хуснуллин, удалось все намеченные планы перевыполнить.
Главное достижение, по мнению куратора строительной отрасли, ввод в 2021 году 92,6 млн кв. м жилья. А это рекорд в российской истории. План превышен на 20%.
Однако национальные цели, предложенные Владимиром Путиным, требуют к 2024 году выйти на годовую сдачу жилья в 120 млн квадратов. Плюс инфраструктура и промышленное строительство.
Как всегда, в правительстве надеются достичь своих целей за счет дополнительных стратегий. Таковая, до 2030 года, разработана и в строительной сфере. Но пока дело тормозит инфляция, в том числе в сфере строительных материалов и услуг. По данным Росстата, рост цен в промышленности в прошлом году превысил 28%. По расчетам аналитиков строительной отрасли, из-за резкого удорожания возведения объектов, в 2021 году пришлось отменить гос-и муниципальных заказов на 1 трлн руб.
Первыми удар по бюджетной системе нанесли металлурги. Еще прошлой весной внутренние цены на арматуру вслед за мировыми подпрыгнули на 30-50%. Производителей наказали. Для начала, еще осенью 2020 года, были повышены ставки НДПИ на железную руду и коксующейся уголь. А также введен акциз на жидкую сталь. Закон начнет действовать в этом году и планируется дополнительно собрать в федеральный бюджет до 160 млрд руб. Но, как посетовал Хуснуллин, выступая в Госдуме 16 февраля, налоги-то повысили, что обеспечит рост компенсаций, но цены не сбили. Хотя в прошлом году на ряд крупных госстроек арматура, по соглашению с производителями, поставлялась по прежним ценам.
Но дело не только в стальной арматуре. Хуснуллин возмущается, что «лифты подорожали на 30%». А битум — на все 95%. Это последствия, как признался Хуснуллин, налогового маневра в нефтянке. А самым скандальным является рост цен на 50-100% на строительный щебень и песок. «С чего они так подпрыгнули в цене? — удивляется вице-премьер, -- они же в земле лежат». Но, по его мнению, во всем виноваты владельцы вагонов, не вовремя их подававших. Дополнительные расходы бюджета только на перевозку — 8 млрд. руб. В целом же государственные стройки подорожали на 20-30%.
Со щебнем Хуснуллин намерен разобраться серьезно — «натравить ФАС», так как налицо, по его мнению, картельный сговор. В свое время — в 1998 году — экс-премьер Евгений Примаков схожим образом поступил с владельцами речных барж, которые незаконно возвращали себе НДС после «бумажных» перевозок строительного песка.
Однако Марат Хуснуллин не надеется только на ФАС. Он готов поспорить и с ЦБ, повысившим 11 февраля ключевую ставку до 9,5%: «Сегодняшняя ключевая ставка для нас является серьезной угрозой, угрозой вообще для развития жилищного строительства, и мы сейчас думаем, как эту проблему решать».
Конечно, Банк России не откажется от ужесточения денежно-кредитной политики, исходя из своей линии именно такого способа борьбы с инфляцией, когда последняя в годовом выражении находится на отметке в 8,7%. Между тем, игнорируя принимаемые им меры, инфляционные ожидания продолжают расти. ЦБ пересмотрел прогноз на конец года. Всем ясно (и прежде всего, Минэкономразвитию, опубликовавшему прогноз превышения инфляцией «таргета»), что показателей в 4-4,5% достичь не удастся. В лучшем случае стоит ожидать 5-6%. Для этого, предупреждает регулятор, он может повысить ключевую ставку до двухзначных значений.
«Важно скоординировать усилия ЦБ и Правительства».
Вице-премьер Марат Хуснуллин отдает себе отчет в том, что позиции Эльвиры Набиуллиной незыблемы. Но можно поиграть со льготной ставкой. В прошлом году она составляла 7%. А из-за нейтральной ДКП и сама ключевая ставка в начале года была относительно низкой. Поэтому средняя ипотечная ставка находилась в пределах 7,5%. Именно дешевая ипотека и обеспечила рост строительной отрасли (по оценке Хуснуллина, в 2021 году было выдано 2 млн ипотечных кредитов на сумму в 5,7 трлн руб. При этом льготных — 698 тыс. на 2,1 трлн руб.).
Но, с другой стороны, ипотечные льготы вызвали существенный рост стоимости жилья. Получился замкнутый круг — чем больше тратит бюджет на поддержку ипотеки, тем дороже квартиры. Плюс, как считают в ЦБ, на ипотечном рынке надувается кредитный пузырь. Поэтому Эльвира Набиуллина предлагает не продлевать льготную ипотеку (даже с ужесточенными ранее условиями), после 1 июля этого года. И заменить нынешнюю масштабную программу, введенную для преодоления кризиса в строительной индустрии в пандемийном 2020 году, более адресными мерами господдержки.
Но с ней не согласен не только Марат Хуснуллин, но и, скажем, президент Татарстана, председатель комиссии Госсовета по строительству Рустам Минниханов. 17 февраля он предложил продлить льготную ипотеку в нынешнем виде до 2024 года, так как все равно иных инструментов поддержи строительной сферы пока никто не предложил.
Правительству в этих обстоятельствах приходится компенсировать дополнительно рост бюджетных расходов на строительство. 17 февраля на заседании кабинета министров было решено выделить дополнительные бюджетные ассигнования — в связи с подорожанием строительных ресурсов, влекущим необходимость увеличения цен уже заключённых контрактов на строительство и капитальный ремонт ряда медицинских и образовательных учреждений. Окончательная сумма будет уточнена позже. Но речь идет о довольно скромных примерно 1 млрд руб.
В то же время, сегодня Владимир Путин сделал по поводу инфляции, ЦБ и правительства многозначительное замечание. Во время совещания по экономическим вопросам с руководством правительства и главой Центрального банка президент заявил, в частности, следующее: «Важно скоординировать усилия ЦБ и Правительства — конечно, при полном сохранении и уважении к требованиям закона о Центральном банке; с учётом влияния на деловую и инвестиционную активность — нацелить такую совместную работу на устранение внешних и внутренних факторов инфляции».
Это допустимо трактовать как санкцию на необходимость учета Эльвирой Набиуллиной консолидированного мнения правительства, отвечающего за упомянутую деловую и инвестиционную активность, которая должна приниматься во внимание при борьбе с инфляцией. Таким образом, вряд ли останутся вовсе не услышанными мнения наиболее влиятельных членов кабинета министров, к каковым, несомненно, относится и Марат Хуснуллин, о той же ключевой ставке.
