Похоже, недобросовестные предприниматели в большинстве своем переключаются с обмана широкого круга потребителей на «отжим» денег у государства и крупных компаний — в ходе проведения электронных закупок. По итогам прошлого года число возбужденных Федеральной антимонопольной службой дел по ценовому сговору (созданию картеля) участников торгов и аукционов выросло почти на 30%, притом что количество нарушений по сговору предпринимателей между собой на внутренних рынках снизилось на 35%.
Отчасти это результат тестирования в прошлом году новой информационной системы, которая позволяет выявлять и доказывать сговор при проведении электронных торгов. Всего с помощью этой системы ФАС уже выявила картели на территории более 40 субъектов РФ. Из последних наиболее крупный был обнаружен в Пензенской области, где четыре организации сговорились минимально снижать цены в ходе проводимых правительством области торгов на ремонт и строительство дорог на сумму 1 млрд рублей. В итоге заказ по максимально возможной цене достался организации, которую определили между собой предприниматели.
Помимо ремонта и строительства дорог наиболее часто предприниматели устраивают сговоры на торгах на поставку лекарств, продуктов питания и оргтехники для нужд государства или крупных компаний. В частности, в декабре прошлого года ФАС признала наличие картельного сговора между крупнейшими в стране поставщиками лекарств для борьбы с ВИЧ, гепатитами B и С и препаратов для онкобольных. Как выяснилось, ООО «Фарм СКД» и ОАО «Новофарм» сговаривались по цене при проведении более 400 открытых электронных аукционов на общую сумму свыше 400 млн рублей. Среди других скандальных дел — осуществление картелем, состоящим из 90 компаний, поставок вещевого имущества ФСБ, МВД и ФТС России на 3,5 млрд рублей. Картель выставлял на торги три-четыре юридических лица для создания видимости конкуренции, в то время как заказ уже был поделен между всеми участниками сговора.
«Новая система идентификации картелей позволит нам автоматически, не выходя из кабинета, выявлять признаки подозрительного поведения, например минимальное снижение цены всеми участниками торгов, — пояснил “Эксперту” начальник отдела по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев. — Всего таких критериев несколько. Судебная практика по установленным новой системой фактам сговора положительная».
