Торговое и технологическое противостояние США и Китая набирает обороты. В середине июня Дональд Трамп подписал указ о введении пошлин на китайские товары на сумму 50 млрд долларов. А потом поручил министерству финансов разработать меры по ограничению китайских инвестиций. Пока неясно, когда ограничения вступят в силу и какие сферы затронут. Например, неизвестно, пострадают ли китайские инвестиции в венчурные фонды, которые спонсируют в том числе американские IT-стартапы. Помимо инвестиционных ограничений было объявлено о сокращении сроков виз для граждан КНР, усилении контроля за деятельностью китайских студентов и ученых в США.
За неделю до того, как минфину поручили проработать инвестиционные ограничения, администрация Трампа опубликовала доклад «Как экономическая агрессия Китая угрожает технологиям и интеллектуальной собственности США и мира». Доклад призван направить политическую мысль американской элиты в русло «защиты от китайской хищнической экспансии». Автор доклада Питер Наварро (советник Трампа по торговле и автор книги «Смерть от Китая») особенно обеспокоен национальным планом развития КНР «Сделано в Китае 2025». Этот план уже превратился в настоящую страшилку для США — к 2025 году Китай собирается стать мировым лидером в ключевых технологических сферах, в том числе в аэрокосмической отрасли, искусственном интеллекте, робототехнике, медицине и железнодорожной промышленности. США восприняли намерения Китая как прямую угрозу своему лидерству — а значит, и безопасности. Судя по всему, защищать от китайских инвестиций американцы планируют именно технологии, включенные в план «Сделано в Китае 2025».
Новые ограничения сведут к минимуму китайские инвестиции в США, которые и без того существенно снизились за время президентства Трампа. Если в 2016 году прямые иностранные инвестиции Китая в США побили исторический рекорд и составили 46 млрд долларов, то с приходом Трампа, обещавшего защищать национальную безопасность от китайских посягательств на американские технологии и рынок, ситуация радикально изменилась. Уже в 2017 году инвестиции сократились на 37% и составили 29 млрд долларов. В 2018-м падение прямых китайских инвестиций в США стало еще более резким: в первом полугодии инвестиции сократились на 90% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили всего 1,8 млрд долларов.
Своим взглядом на предпосылки и перспективы технологического конфликта США и Китая с «Экспертом» поделился китаист и журналист Леонид Ковачич.
— На начальном этапе своего промышленного развития Китай производил дешевые и низкокачественные товары. Стране удалось усилить свои компетенции?
— Продукция, о которой вы говорите, экспортировалась по всему миру, и таким образом была создана первоначальная база для дальнейшего развития. Китай стал мировой фабрикой: технологии разрабатывались в развитых странах, а массовое производство переносилось в Китай. Один из самых ярких примеров — iPhone. Китай пытался копировать технологии, поначалу не слишком удачно. На выходе получался продукт с совершенно другими потребительскими свойствами. И эта продукция предназначалась главным образом для внутреннего рынка.
Однако в последние годы ситуация меняется существенно. Вместе с ростом ВВП Китая растет и уровень жизни населения. Страна попадает в ловушку среднего дохода, когда прежние конкурентные преимущества (в случае Китая — дешевая рабочая сила) постепенно сходят на нет. В такой ситуации страна должна трансформировать свою модель роста и конкурировать уже с более развитыми странами. А значит, быть не просто мировой фабрикой, а создавать новые технологии.
— Какие меры в связи с этим принимает правительство Китая?
— Последние несколько лет в официальной риторике подчеркивается значение развития технологий и фундаментальной науки. Принят ряд установочных документов: программа «Сделано в Китае 2025» предусматривает выделение 300 миллиардов долларов на развитие высоких технологий и промышленного производства. Эта программа предполагает интенсификацию НИОКР, разработок новых материалов, искусственного интеллекта, создания телекоммуникационных сетей пятого поколения, производства роботов. В 2016 году опубликованы «Руководящие мнения Госсовета КНР по активному внедрению инициативы Интернет+». В ней искусственный интеллект, big data, блокчейн, машинное обучение рассматриваются как приоритетные области в государственной стратегии ускорения использования информационных и коммуникационных технологий. Наконец, программа развития искусственного интеллекта нового поколения, принятая в 2017 году. Она, в числе прочего, ставит крайне амбициозную задачу: к 2030 году Китай должен стать мировым лидером в области искусственного интеллекта, и эта отрасль должна аккумулировать 150 миллиардов долларов.
— Это возможно? Насколько Китай креативен в новых технологиях?
— С одной стороны, Китаю, как и раньше, не хватает собственных компетенций для развития высокотехнологических отраслей. В первую очередь речь идет о чипах и микросхемах. Китай полагается исключительно на импорт этой продукции: в год страна закупает чипов на 200 миллиардов долларов — больше, чем нефти. И несмотря на то, что на официальном уровне постоянно говорится о необходимости развития собственных разработок, сделать это крайне непросто. Это очень наукоемкий и капиталоемкий процесс, который занимает не одно десятилетие.
Второй момент — нехватка квалифицированных кадров. В области высоких технологий Китай полагается на зарубежные таланты. Денег для этого и административных ресурсов страна не жалеет: ученый в Китае может получать до миллиона долларов в год, при этом для него и членов его семьи упрощаются административные процедуры, процесс получения виз и так далее.
Что касается разработки новых технологий, тут Китай, за некоторыми исключениями, тоже полагается на зарубежный опыт. Другой вопрос, что в последние годы КНР удается коммерчески применять эти технологии. Например, QR-код был придуман в Японии, а мобильный платеж — в Финляндии. Однако именно Китай смог создать такую масштабную систему мобильных платежей, какой нет нигде в мире. Наличные деньги в Китае стали уже практически рудиментом.
— США долгое время сами использовали Китай как фабрику для технологий, почему же теперь заговорили об угрозе?
— Китай все-таки пока умеет лишь удачно внедрять новые технологии, но не придумывать их, страна активно занимается поглощениями зарубежных компаний, благо на это у них денег достаточно. С 2009 по 2016 год китайские компании провели 2715 сделок по трансграничному слиянию с американскими предприятиями — это в два раза больше, чем в предыдущую восьмилетку. Причем если в 2000 году почти все слияния и поглощения проходили в формате greenfield, то есть создания совместного предприятия с нуля, то к 2016 году, наоборот, почти все сделки — это поглощения китайскими компаниями американских предприятий.
Это и беспокоит США, и это стало основной причиной торговых санкций в отношении КНР. Китай и раньше занимался копированием технологий. Но все равно не мог составить конкуренцию развитым странам. Однако теперь сценарий может быть совсем другой. Теперь у Китая, во-первых, есть деньги, чтобы просто скупить передовые американские компании. Во-вторых, китайские технологические компании нацелены не только на внутренний рынок, но и на активную экспансию на рынки внешние, на которые США, в свою очередь, также делают ставку.
Наконец, если Китай сможет реализовать свои амбициозные планы достичь мирового лидерства в искусственном интеллекте, то американская мировая конкурентоспособность на этом потерпит фиаско.
Таким образом, власти США пытаются остановить процесс трансфера технологий и, соответственно, рост промышленного потенциала Китая. Но проблема в том, что даже раньше было трудно бороться с банальной кражей Китаем интеллектуальной собственности: страна все равно выпускала поддельные айфоны, автомобили, похожие на BMW, и так далее. А в нынешней ситуации все, в общем-то, по закону. Зарубежные компании по доброй воле участвуют в слияниях с китайскими партнерами, потому что бизнесу это экономически выгодно (по крайней мере, в краткосрочной перспективе). Именно поэтому в глазах мирового сообщества Трамп выглядит агрессором, а Китай, напротив, борцом за свободную международную торговлю.
— Как Китай будет отвечать на ограничительные меры?
— Симметричный ответ дать, конечно, не получится: все-таки торговый дисбаланс между США и Китаем значительный. Однако Китай постарается давить на болевые точки. Уже заявлялось, что будут введены пошлины на импорт американских соевых бобов. А это больно ударит по американским фермерам (ключевому электорату Трампа, между прочим), поскольку семьдесят процентов их продукции шло на экспорт в Китай. Кроме того, Китай обещает «качественные» меры в отношении США. Что это значит — официального ответа пока нет. Но можно предположить, что речь идет о всевозможных ограничениях и административных проволочках в отношении американских компаний, работающих в Китае. При этом для компаний из стран, дружественных по отношению к Китаю, напротив, могут быть введены послабления и преференции. Так Китай попытается выстроить вокруг себя клан торговых союзников, чтобы объединить усилия в торговом противостоянии США.
— Россия может извлечь из этого выгоду?
— В таких условиях Россия как раз может стать торговым союзником КНР и занять в некоторых областях те ниши на китайском рынке, которые раньше были закреплены за США. Например, в сельскохозяйственной продукции. Уже сейчас Китай входит в тройку крупнейших покупателей российской сельхозпродукции. По данным Минсельхоза РФ, в 2017 году наш продуктовый экспорт в КНР составил 1,77 миллиарда рублей.
***
США есть что терять. Управляющий партнер инвестиционного фонда Long Jing Capital Владимир Южаков признает отставание Китая от США по ряду технологий, но уверен, что страна активно пытается догонять и способна это сделать на горизонте десяти лет. Ведущие компании Китая (например, Xiaomi) уже занимаются разработкой собственных микрочипов и инвестируют в технологии искусственного интеллекта.
Не менее важный момент — феномен разрыва между условной монополией на технологии (США) и монополией на необходимые ресурсы (КНР). Не секрет, что с начала 1990-х годов на рынке редкоземельных металлов (17 химических элементов, критически важных для микроэлектроники и высоких технологий в целом) началась эра Китая. Сегодня Китай занимает более 90% этого рынка, и неизвестно, как будут обстоять дела в случае конфликта. В 2010 году Китай попытался ограничить поставки редкоземельных металлов после конфликта с Японией, но потерпел неудачу — реакция рынка быстро вразумила КНР.
Как указывает Владимир Южаков, принципиальный вопрос ближайших лет — возможно ли в принципе разработать технологически емкие продукты в условиях централизованной системы, когда «сверху» спускаются директивы и целевые показатели, а «внизу» создаются капиталистические конкурентные условия борьбы между частными компаниями за достижение этих показателей. Китай пытается решить технологические проблемы посредством такого гибридного управления, и пока делает это весьма успешно.
