Первое чтение законопроекта об изменениях в пенсионной системе обошлось без интриги. Девятнадцатого июля «Единая Россия» воспользовалась большинством в парламенте и продавила документ. Оппозиционные фракции выступили поголовно против. Когда идешь на всем известную постановку вроде «Ромео и Джульетты», не ждешь, что влюбленные в конце поженятся, но надеешься увидеть достойную игру. В данном случае ожидания не оправдались.
За резонансный законопроект проголосовали 328 депутатов из «Единой России», против — 104 представителя трех оппозиционных фракций. Воздержавшихся не было, только отсутствующие. Из 443 парламентариев (не считая семи вакантных мандатов) пленарное заседание «прогуляли» десять депутатов, восемь — из «Единой России». Среди них не только замруководителя партии Сергей Железняк, но и новосибирец Виктор Игнатов и архангелогородец Дмитрий Юрков — представители регионов, где пенсионные изменения вызывают наиболее острое недовольство. Официально все три депутата находились на больничном, так что об их позиции по поводу законопроекта можно только догадываться.
Единственной, кто пошел против «линии партии», была экс-прокурор Крыма Наталья Поклонская. Несмотря на решение «Единой России» о консолидированной поддержке законопроекта, глава комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов сдержала обещание, данное в соцсетях, и проголосовала против немилого ее сердцу документа. «К сожалению, предложенный проект закона содержит нововведения, с которыми я не согласна и их не поддерживаю. Поэтому ко второму чтению мной готовятся поправки и, надеюсь, они будут приняты и учтены», — объяснила свое решение Поклонская. Несмотря на то что руководитель думской фракции «Единая Россия» Сергей Неверов уже пообещал применить к строптивой главе комиссии «определенные меры», вряд ли они будут суровыми. Все-таки женщинам прощают гораздо большее, чем мужчинам, и политика не исключение.
Героем противоположного фланга стал министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Именно ему, а не, скажем, вице-премьеру по социальным вопросам Татьяне Голиковой или первому вице-премьеру и министру финансов Антону Силуанову выпала незавидная доля представлять правительство по столь токсичной для власти теме. И весь политический риск.
Стоит отдать Топилину должное, держался он достойно. Было видно, что аргументация уже обкатана (например, на нулевом чтении в Общественной палате). Министр был невозмутим и при ответах на провокационные вопросы. «Это манипуляция», — спокойно парировал Топилин, реагируя на слова коммуниста Михаила Щапова о том, что «1,35 миллиона рублей не получит средняя российская женщина из-за повышения пенсионного возраста».
В качестве главных доводов в пользу законопроекта Топилин назвал рост продолжительности жизни, а также изменение характера труда и отношения количества работающих граждан к пенсионерам, которое на сегодняшний день стремится к пропорции 1:1. Министр не раз подчеркнул, что повышение пенсионного возраста будет проходить постепенно и завершится для мужчин в 2028 году, а для женщин — в 2034-м. «Проект преследует цель прежде всего увеличения роста пенсий неработающим пенсионерам и сохранения в перспективе страховых основ, страховых принципов пенсионной системы в РФ», — отметил Максим Топилин.
Он также неоднократно подчеркнул, что альтернативы нынешней пенсионной реформе нет. Если сейчас от нее отказаться, то в будущем не получится выйти на новые параметры индексации пенсии без ущерба для пенсионной системы. В случае принятия законопроекта «в 2019 году индексация составит семь процентов. Это более чем в два раза выше, чем уровень инфляции за 2018 год. То есть будет реальный рост пенсий, такой, которого никогда не было в истории России. Человек получит 1000 рублей при средней пенсии, которая составляет 14,4 тысячи рублей», — заявил Топилин.
Выступления лидеров оппозиционных фракций были менее конструктивными. Сравнение реформы с «22 июня 1941 года» от депутата КПРФ Николая Харитонова и реплика Владимира Жириновского по поводу убийства царя показались излишне эмоциональными. Предметные доводы против законопроекта можно было услышать, скорее, от партийцев вроде эсера Олега Шеина и коммунистов Алексея Куринного и Олега Смолина, чем от партийных лидеров. Не обошлось и без демонстративных жестов. Так, коммунисты установили за столами плакаты «КПРФ против повышения пенсионного возраста».
Пока депутаты одобрили только базисные установки законопроекта. Его содержательная часть будет обсуждаться во втором чтении, но уже с учетом всех предложенных поправок и уточнений. По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов принял решение о продлении срока обсуждения поправок с 18 августа до 24 сентября. Впереди еще два месяца дискуссий. Теперь, желательно, по существу.
