Параллельно растут размеры Фонда национального благосостояния (ФНБ). За январь–октябрь остатки средств в нем увеличились на десять с лишним миллиардов долларов, превысив в 75 млрд долларов (5,1% ВВП). Согласно бюджетным проектировкам темпы накопления ФНБ в 2019 году увеличатся.
Сверхплановый профицит бюджета и активное накопление ФНБ — следствие намеренного сдерживания расходов бюджета. На фоне внушительного роста доходов казны, прежде всего нефтегазовых, расходы недофинансируются (за десять месяцев раскассировано только 77% нескорректированного годового плана).
Государство отказывается использовать бюджетную политику для активизации экономического роста. Любопытно, что у политики бюджетной консолидации появляются совсем неожиданные критики, в частности глава Счетной палаты РФ, экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин, один из основоположников идеологии ограничительной бюджетной политики и максимизации резервов.
Выступая на первом публичном обсуждении проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, Кудрин раскритиковал его структуру. Он заметил, что она практически не меняется. Расходы на образование и здравоохранение, развитие инфраструктуры растут лишь номинально, но не в процентах ВВП. При этом, по мнению чиновника, реализовать глобальные цели, зафиксированные в майском указе президента, без наращивания расходов на здравоохранение (примерно с 3,3 до 4% ВВП), на образование (с 3,7 до 4,2%), на дорожное хозяйство (примерно с 1,5 до 2%) будет затруднительно.
