Фундаментальная причина противоестественной дороговизны электричества в России, стране, являющейся одним из крупнейших поставщиков энергоносителей на мировой рынок, состоит в хронической неэффективности отрасли. Вследствие серьезнейших ошибок в прогнозировании роста потребления энергии были приняты решения о строительстве значительных массивов новой генерации, оказавшейся по факту избыточной. В рыночной ситуации это привело бы к банкротству инвесторов, но нет — генерирующие компании, а заодно и кредитующие их банки хорошо заработали, ведь денежный поток был обеспечен специальной надбавкой в тарифе по договорам о предоставлении мощности (ДПМ), так что новое строительство оплатили потребители.
Примерно треть сооруженных в рамках программы ДПМ блоков построены не там, где нужно; еще треть — не то, что нужно, а оставшаяся треть зачастую работает в неэффективных режимах, что вызывает перерасход топлива. Новые блоки за редчайшим исключением не согласовывались со схемами теплоснабжения. В результате некоторые новые станции вынуждены работать в так называемом конденсационном режиме — горячая вода, образующаяся в процессе выработки электричества, остывает в гигантских градирнях, отапливая тайгу, а не жилье людей.
Теплоэнергетика осталась вообще за бортом рыночной реформы отрасли. Нагромождение собственников, полная непрозрачность, да еще в большинстве регионов чудовищная изношенность тепловых сетей и отсутствие приборов учета тепла у конечных потребителей — трудно, вероятно, найти сферу нашей экономической жизни с большим градусом вопиющей бесхозяйственности.
В прошлом году стартовала новая программа модернизации объектов электрогенерации до 2031 года. В рамках программы ДПМ-2 предполагается модернизация имеющихся в стране старых тепловых генерирующих мощностей в объеме до 41 ГВт. Это почти четверть всех ныне имеющихся в стране мощностей тепловой генерации. Казалось бы, новый инвестиционный рывок точно приведет к снижению цен — в конце концов, обновленные генерирующие мощности в теории должны работать эффективнее, потреблять меньше топлива и т. д. Но этого не случится. Главными бенефициарами программы, как и первой ДПМ, станут сами энергетики, получив на пятнадцать лет вперед гарантированный денежный поток от потребителей. Хуже того, под вывеской модернизации в большинстве случаев будет проведен лишь капитальный ремонт имеющегося оборудования. А значит, ни о каком серьезном удешевлении электричества можно даже не мечтать.
Требуется кардинальная перезагрузка всей организационной и процедурной модели работы российской энергетики, сбалансированный подход к развитию всех видов энергетических ресурсов. Для снятия противоречий в энергетической политике следует признать распределенную энергетику важным элементом развития отрасли и учитывать ее ресурс при разработке территориальных схем развития электро- и теплофикации регионов.
Каждый город, каждый регион в нашей огромной стране уникален. Где-то «выстрелят» ВИЭ и «распределенка», в пасмурных северных местах по-прежнему будет более предпочтительным развитие централизованной системы энерго- и теплоснабжения, возможно, с расширением источников тепла (уже сегодня, скажем, Нижний Тагил, Магнитогорск и Череповец отапливаются на треть от заводских печей и котлов-утилизаторов). Единого универсального решения не существует. Решения надо искать и отрабатывать в комплексе наилучших доступных технологий, с обязательным акцентом на освоение последних отечественными производителями.
