Бюджет Москвы на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов из-за пандемии будет рассматриваться на месяц дольше — до 1 января. В нормальной ситуации бюджет Москвы должен быть принят до 1 декабря. Однако первое чтение проект бюджета уже прошел, и основные его параметры известны. Бюджет столицы на 2021 год предусматривает расходы в размере 3,15 трлн рублей — это практически совпадает с расходами, которые были запланированы еще год назад, до пандемии. А вот доходы просядут, как ожидается, до 2,64 трлн рублей.
Так что впервые за несколько лет Москва столкнется с заметным дефицитом. Он составит 510 млрд рублей в 2021 году, 341 млрд в 2022-м и 183 млрд в 2023-м. Для сравнения: в 2020 году дефицит прогнозируется на уровне 460 млрд рублей, в 2019-м он составил всего 54 млрд рублей, а 2018 году столичный бюджет вообще был профицитным. В S&P Global Ratings итоговый дефицит бюджета Москвы в 2020 году также оценивают более чем в 400 млрд рублей (17% доходов бюджета).
Часть будущего дефицита власти Москвы планируют покрыть за счет облигационных займов: в 2021 году город привлечет на долговом рынке 396 млрд рублей, в 2022-м — 178,5 млрд и 44 млрд в 2023-м.
Директор группы региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова отмечает, что 510 млрд рублей дефицита — это довольно много (почти пятая часть налоговых и неналоговых доходов за 2021 год). Однако в реальности ситуация может оказаться лучше. Эксперт АКРА напоминает, что еще в ноябре 2019 года Мосгордума одобрила дефицит бюджета на 2020 год в размере 351 млрд рублей — немало для «докоронавирусного» года. На 2019 год дефицит планировался в размере 276 млрд рублей, на 2018 год — 222 млрд рублей. «Тем не менее 2019 год Москва закончила с дефицитом в пять раз меньше планируемого, а 2018-й — с профицитом. Хотя нельзя сравнивать экономическую ситуацию 2018-го и даже 2019 года с текущим и будущим годами, все же очевидно, что для Москвы, как и для многих субъектов РФ, условно пессимистично планировать бюджет — это нормально. Почему условно? Все же его параметры основываются на базовом сценарии социально-экономического развития, а не на консервативном», — поясняет Елена Анисимова.
Москва социальная
Что интересно, в реальном выражении (с поправкой на инфляцию) общие расходы столичного бюджета в 2021–2023 годах практически не изменятся по сравнению с фактическими расходами 2020-го. Изменение параметров московского бюджета в реальном выражении во времени можно увидеть на графике 1.
