Мягкая сила, твердые намерения

Похоже, во внешней политике КНР преобладает конфуцианская философия: не ломать систему, а подчинять ее себе изнутри, меняя правила, а не столбы. Сдержанная, но настойчивая экспансия Китая вызывает у одних восторг, у других — тревогу. Одни видят в Пекине альтернативу западной гегемонии и источник новых возможностей для развития, другие — угрозу замены одной гегемонии на другую.

О том, что стоит за китайской инициативой глобального управления, каким в Пекине видят новый миропорядок и насколько китайское общество, воспитанное на нарративе «века унижения», мечтает о реванше, мы поговорили с научным сотрудником азиатско-тихоокеанского сектора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Вероникой Смирновой.

— На саммите ШОС в сентябре 2025 года председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул инициативу глобального управления. О чем она?

— Действия КНР в сфере глобального управления не новы, и Китай к этому подходил давно. Ранее он продвигал глобальное управление в экономической сфере, а с 2014 года начинаются коллективные партийные мероприятия, на которых высшее руководство приглашало ведущих экспертов по этой теме и пыталось понять, что, собственно происходит в сфере глобального управления, как Китаю встроиться в эту тему, может ли он что-то предложить.

На первом форуме «Сотрудничество Пояса и Пути» Си Цзиньпин говорил, что в мире наблюдается дефицит управления, дефицит безопасности, дефицит развития. Позже, на глобальном форуме во Франции, он отметил, что есть и дефицит доверия. Вот, собственно, четыре инициативы, которые он в итоге представил.

— В 2021 году появилась инициатива глобального развития, в 2022-м — инициатива глобальной безопасности, в 2023-м — инициатива глобальных цивилизаций. И вот сейчас четвертая: инициатива глобального управления.

— Эти инициативы и есть ответ Китая на отмеченные им дефициты. Для Пекина они обозначились, наверное, в 2017 году, когда пришел к власти Трамп и инициировал торговую войну с КНР. Когда кризисные тенденции обострились в Европе и появился вакуум в сфере глобального управления. Китай на этом фоне более амбициозно заявил, что нужно не просто направлять глобальное управление в более справедливое и равноправное русло, но что он готов взять на себя роль лидера реформ. Эти инициативы являются уже более конкретными шагами, хотя они все еще достаточно расплывчатые.

— В чем суть самого термина «управление»?

— Корнями это уходит к американским исследованиям глобального правительства. В США пытались противопоставить: вот есть government, а есть governance — это когда различные акторы, не только государства, но и международные организации, вплоть до частных лиц, участвуют в решении общих проблем человечества, которые стали глобальными, перешагнули за рамки национальных государств.

Например, проблема экологии. Государства поняли, что они не могут сами ее решить. Это точка приложения совместных усилий.

— Значит ли это, что Пекин пытается создать альтернативные институты — например, новую ООН для глобального Юга?

— Китай предлагает лишь общие подходы для обсуждения, поэтому инициативы пока расплывчатые. Однако до этого подобные инициативы выдвигались только западным миром, и они не в полной мере соответствовали интересам развивающихся стран, стран глобального Юга. Китай здесь выступает против унифицированного подхода, отмечая: для того чтобы мировой порядок больше соответствовал интересам и развивающихся стран, они должны быть не молчаливым большинством, а предлагать и обсуждать собственные инициативы.

Китай не говорит, что нужно создавать альтернативные площадки. Он поддерживает ведущую роль ООН и выступает больше за корректировку тех правил, которые сложились в однополярном моменте.

— То есть просто хочет переписать правила внутри существующей системы, оставив ее западный каркас?

— Да, Китай выступает против того, чтобы эти институты отражали только западные интересы, хочет, чтобы они были общечеловеческими, как это изначально и планировалось, когда выдвигалась амбициозная идея ООН.

— ШОС, например, — это прообраз нового мирового порядка для Китая или просто удобная переговорная площадка?

— ШОС — один из примеров дополняющих площадок, но не конкурирующих с уже существующими. И это отличный пример того, как развивающиеся страны могут сотрудничать. ШОС — это уже большая семья из 26 государств: 10 членов, два наблюдателя и 14 партнеров по диалогу. Последние были объединены в рамках саммита в КНР. Стоит также отметить, что ШОС — это та площадка, где продвигается шанхайский дух, и он, наверное, очень созвучен с принципом новой инициативы.

Готовность быть лидером

— Насколько искренне желание Китая быть «первым среди равных» в многополярном мире, если именно Пекин — главный инициатор многополярности?

— Китаю сложно стать безоговорочным лидером глобального Юга, так как Юг разношерстен. Индия, например, не поддерживает на сто процентов инициативы Китая, скептически относится к его глобальной роли. И поэтому формулировки инициатив Пекина максимально «широкие». Это позволяет многим странам поддержать их и далее уже вместе выстраивать соответствующие практические форматы.

— Стратегия Китая во внешней политике продиктована внутренним прагматизмом или же подъемом националистических настроений после «ста лет унижения»?

— Первостепенная задача Китая, естественно, обеспечить внутреннее благосостояние. Дело в том, что для такой большой амбициозной страны эта цель не может быть реализована без обеспечения внешнего стабильного окружения. И здесь Китай, естественно, натыкается на противостояние с западными державами, для которых его усиление означает собственное ослабление. Из-за этого получается, что обеспечение внутренних задач все равно связано и с более амбициозной внешней политикой.

— То есть его подталкивают, по большому счету, к необходимости что-то решать вовне.

— Именно. Если проследить, как в Китае менялось отношение к глобальному управлению, можно увидеть четкую эволюцию. Поначалу позиция была оборонительной: в ответ на теории «китайской угрозы» — утверждения, что Китай неминуемо столкнется с США и начнет силой переделывать мировой порядок, — Пекин продвигал концепцию мирного развития и взаимовыгодного сотрудничества.

Со временем эта концепция переросла в более активную и амбициозную внешнюю политику. Однако все эти инициативы по-прежнему глубоко укоренены в задачах внутреннего развития. Главная цель Китая — обеспечить стабильный экономический рост внутри страны, а для этого ему необходимо безопасное и дружественное внешнее окружение. Таким образом, вся внешнеполитическая активность в конечном счете работает на создание благоприятных условий для внутреннего развития Китая.

— Насколько китайское общество готово к роли глобального лидера?

— Китайцам важно, чтобы их страна играла если не ведущую, то одну из ведущих ролей на мировой арене. Они в первую очередь также видят связь с внутренним экономическим благосостоянием, считают, что экономически развитая держава должна активно вовлекаться и во внешние инициативы.

И во-вторых, в период правления Си Цзиньпина активно продвигается нарратив о национальном возрождении китайской нации, и здесь мощная держава также связывается с активной внешней политикой. Если посмотреть соцопросы китайцев, то подтверждается, что им действительно важно, чтобы Китай играл определяющую роль на международной арене.

— Национальное возрождение по-китайски — это о чем?

— Оно связано и с экономикой, и с культурным влиянием, и с военным потенциалом. Здесь китайские власти пытаются придать более позитивную направленность этому дискурсу, а не ресентиментную, что они за предыдущие унижение ждут расплаты.

Есть, конечно, и реваншистские настроения. Когда Нэнси Пелоси, например, прилетала на Тайвань, в соцсетях кто-то сокрушался, что ее самолет не сбили ракетой. Но, естественно, на официальном уровне подобных идей нет.

— Почему Пекин сдерживается в ответ на прямые провокации, как с Пелоси, например?

— Китай и его граждане выступают за мирное воссоединение, но если ситуация так сложится, что вооруженное противостояние будет неизбежно, они понимают: нужно к этому готовиться.

Здесь еще важный нюанс: китайцы из материкового Китая позитивно относятся к населению Тайваня. Негативное отношение есть именно к сепаратистскому правительству острова. Проливать кровь собственного народа никому не хочется. Есть понимание, что США провоцируют Китай и важно не поддаваться этим провокациям, а дождаться того момента, когда Китай будет настолько сильным, чтобы издержки не сулили полного разгрома страны в результате этого противостояния.