Комплекс привлекательности
С 2012 года в экономику Алтайского края инвестировано более 430 млрд рублей, из которых 377,5 млрд рублей составили внебюджетные инвестиции. За девять месяцев 2017 года капитальные вложения приросли на 5% к аналогичному периоду прошлого года и составили 45 млрд рублей. «Эти темпы мы планируем сохранить и по итогам 2017 года. Оценка индекса инвестиций по году ожидается в пределах 102 процентов, — комментирует губернатор Алтайского края, председатель Правительства Алтайского края Александр Карлин. — Инвестиционная деятельность является основой экономического развития любого региона. В крае налажена адресная работа по привлечению инвесторов: организовано комплексное сопровождение инвестиционных проектов, включающее поиск инвесторов, их разностороннюю информационную и консультационную поддержку, содействие в подготовке необходимого пакета документов и проведение первоначальной экспертизы заявки для получения государственной поддержки, поиск инвестиционных площадок».
Улучшение инвестиционного климата и создание благоприятной административной среды для привлечения российских и иностранных инвестиций — основные задачи инвестиционной стратегии Алтайского края.
Краевые власти активно работают на развитие системы государственной поддержки инвесторов, территориальных кластеров. В регионе действует механизм государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных и социально значимых проектов. С целью создания условий для привлечения инвестиций на местном уровне внедрен муниципальный инвестиционный стандарт. Ощутимый результат приносит работа органов исполнительной власти по устранению административных барьеров. Так, для получения разрешения на строительство теперь нужно потратить 90 дней (против 130 годом ранее), на подключение к электроэнергии — 135 дней и 4 процедуры против 180 дней и 10 процедур и т.д.
В результате, по данным «Эксперт РА», Алтайский край стабильно входит в число 30 наиболее инвестиционно привлекательных регионов России. В 2017 году край улучшил свои позиции, заняв 27-е место по уровню инвестиционного риска (31-е в 2016 году) и 26-е по уровню инвестиционного потенциала (25-е в 2016 году).
«Особое внимание уделяется совершенствованию регионального законодательства в части упрощения условий ведения бизнеса, создания институтов поддержки, а также обеспечения необходимого качества правоприменения. В рамках данной работы и в соответствии с поручением президента Российской Федерации Владимира Путина от 05.12.2016 № Пр-2347 ГС утверждены девять «дорожных карт» по приоритетным направлениям обеспечения благоприятного инвестиционного климата. Они затронули такие значимые для бизнеса процедуры, как получение разрешения на строительство, регистрация прав на имущество и постановка его на кадастровый учет, осуществление контрольно-надзорной деятельности, поддержка малого и среднего предпринимательства и другие. Общий процент выполнения мероприятий целевых моделей в Алтайском крае по итогам одиннадцати месяцев составил 93 процента, мы находимся в числе лидеров в Сибири», — поясняет губернатор Алтайского края, председатель Правительства Алтайского края Александр Карлин.
Принцип «одного окна»
Работа с инвесторами в Алтайском крае организована с учетом лучших региональных практик. В крае действует специализированная организация по привлечению инвесторов, признанная одной из лучших в стране, — КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития» (altinvest22.ru). Принцип работы с инвесторами, реализованный в крае, — ставшее уже классическим «одно окно». Инвестор, подав заявку в электронной форме, удаленно может рассчитывать, что все его вопросы, такие как поиск и подбор площадки, формирование финансовой модели, оценка рынка, получение государственной поддержки, финансирования будут отработаны в максимально короткие сроки. В случае необходимости решения проблем, связанных с текущей реализацией проекта, центр инвестиций и развития, совместно с Минэкономразвития Алтайского края организует необходимые встречи с отраслевыми органами исполнительной власти региона, органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями. По большому счету, это уже отработанные процедуры, однако в нынешних экономических условиях, когда конкуренция между регионами за потенциального инвестора довольно высока, необходимо искать и находить нестандартные подходы. «Ключевой принцип для нас — это ориентированность на инициатора проекта и предоставление ему максимально выгодных условий реализации проекта», — рассказывает директор КАУ «Алтайский центр инвестиций и развития» Олег Кобозев. — «Работа с инвесторами ведется по сути индивидуальная: одним необходима развернутая аналитическая информация о потенциале региона в отрасли, другим — площадка, которая будет удовлетворять требованиям проекта, третьим — релевантные инструменты поддержки проекта».
По состоянию на конец ноября 2017 года стоимость проектов на сопровождении Центра оценивается в 11 млрд рублей. В среднесрочной перспективе в крае планируется активное развитие инфраструктуры. За счет реализации ряда инвестиционных проектов намечается улучшение состояния топливно-энергетического комплекса края, технических характеристик транспортной сети и транспортной доступности, повышение качества коммунальной инфраструктуры.
Опережающее развитие
Предоставление весомых для инвестора льгот по налогу на прибыль, налогу на имущество, страховым взносам и их сопряжение с государственной поддержкой Фонда развития моногородов должно дать кумулятивный эффект и обеспечить моногородам возможность стать эпицентрами инвестиций, уверены в региональном Минэкономразвития. Заявки Алтайского края на создание территорий опережающего развития (ТОСЭР) в Заринске и Новоалтайске одобрены Минэкономразвития России и уже подготовлены соответствующие проекты постановлений Правительства РФ.
В регионе уверены: форма ТОСЭР поможет реализовать самые амбициозные проекты, создавая особые условия для инвесторов, в том числе зарубежных компаний, которые привносят с собой технологии высокого уровня и распространяют культуру более эффективного бизнеса, способствуя ускоренному социально-экономическому развитию региона. Основное преимущество ТОСЭР — создание льготных условий для инвестора за счет снижения налогов и страховых взносов. В частности, для резидентов ТОСЭР ставка страховых взносов на протяжении 10 лет составит 7,6%.
Пакет инвестиционных предложений для площадок ТОСЭР включает 22 проекта на сумму более 7 млрд рублей. В планах у инвесторов в Новоалтайске — организация вторичной переработки полимерных материалов, строительство литейного завода, завода металлических конструкций, организация производства металлообрабатывающих станков. В числе крупных проектов в Заринске — строительство кожевенного завода, создание комбината по производству фанеры.
Строительство кожевенного завода в моногороде Заринске (стоимостью более 1,6 млрд рублей) является наиболее показательным примером проекта, способного выступить «точкой роста» отрасли.
«За последние 20 лет подобные проекты за Уралом не осуществлялись, — говорит заместитель председателя Правительства Алтайского края, министр экономического развития Алтайского края Николай Чиняков. — Большинство экспертов, включая генерального директора Российского союза кожевников и обувщиков Александра Андрунакиевич, едины во мнении — кожевенный завод в Заринске в том числе будет решать важную задачу всей отрасли легкой промышленности — обеспечивать обработку кожевенного сырья на территории края. Решение этой задачи имеет стратегическое значение, поскольку кожевенная отрасль — это единственная в России отрасль легкой промышленности, которая работает полностью на российском сырье».
Запуск кожевенного завода открывает перспективы развития в моногороде новых обрабатывающих производств, которые используют кожу в качестве основного сырья. Это направление планируется реализовать через формирование на промышленной площадке города кожевенного кластера. По данным Минэкономразвития региона, уже проведены переговоры с крупными производителями обуви и кожгалантереи, ряд инвесторов проявляет заинтересованность в размещении фабрик в непосредственной близости к источнику сырья. Инициатором проекта строительства кожевенного завода АО «Русская кожа» рассматривается возможность организации производства кожаных диванов и кресел. Реализация проекта создания кожевенного кластера позволит привлечь дополнительно более 1 млрд рублей внебюджетных инвестиций и создать порядка 400 новых рабочих мест.
В Алтайском крае принят закон о льготах резидентам формируемых в моногородах региона территорий опережающего развития. Документом предусмотрено освобождение налогоплательщиков, получивших статус резидента ТОСЭР, от уплаты налога на имущество организаций в течение пяти налоговых периодов начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем постановки на учет в качестве основного средства имущества резидента ТОСЭР. Кроме этого, для резидентов ТОСЭР устанавливается льготная ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в краевой бюджет, в размере пяти процентов в течение пяти налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР.
Диверсифицировать инвестиции
Реализация инвестиционных проектов в регионе затрагивает абсолютно все сферы деятельности. Так, продолжается работа по реконструкции и техническому переоснащению производства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности региона. Завершены очередные этапы модернизации производственных мощностей на Черемновском сахарном заводе (стоимость проекта 810 млн рублей) и Барнаульском молочном комбинате (220 млн рублей). В период до 2020 года строительство второй очереди элеватора, мельницы, гречезавода планируют осуществить АО «Коротоякский элеватор», ЗАО «Табунский элеватор», ООО «Калманский комбинат хлебопродуктов».
Важную роль в региональной экономике играет лесоперерабатывающий комплекс. Крупнейшим региональным лесопользователем — лесной холдинговой компанией «Алтайлес» — в январе–феврале 2018 года планируется тестовый запуск завода по производству древесных топливных гранул. Проект стоимостью более 130 млн рублей реализуется на площадке компании в Рубцовском районе. В настоящее время ЛХК «Алтайлес» продолжает строительство деревообрабатывающего комбината по выпуску древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) мощностью 240 тыс. кубометров в год в Павловском районе. Создание комбината по выпуску МДФ плит позволит организовать переработку низкосортной древесины, щепы и опилок, получаемых на существующих деревообрабатывающих комплексах. Общая стоимость проекта оценивается в сумме около 6 млрд рублей, планируется создание 200 новых рабочих мест.
Ряд высокотехнологичных проектов осуществляется с привлечением ресурсов федеральных институтов развития. В частности, целевой заем Фонда развития промышленности в размере 300 млн рублей получил Алтайский завод прецизионных изделий. Компания реализует проект по организации серийного производства комплекта топливной аппаратуры Евро 5 и выше. Кроме того, экспертным советом Фонда одобрена заявка на получение льготного займа в сумме 300 млн рублей АО БМК «Меланжист Алтая». В настоящее время идет подготовка к заключению договора предоставления займа. Поддержку Фонда развития моногородов в виде льготного займа в размере 640 млн рублей получило ООО «Русская кожа Алтай» на реализацию уже упомянутого проекта строительства в Заринске кожевенного завода.
В 2017 году стартовало два крупных внебюджетных проекта в социальной сфере. На двух площадках медицинского кластера в Барнауле реализуются проекты строительства современных медицинских учреждений стоимостью более 1 млрд рублей.
Привлечь уникальностью
Все больший вклад в экономику региона вносит туризм, темпы развития которого опережают среднероссийские. В прошлом году регион посетило 2 млн человек, растет число гостиниц, мест размещения. Сегодня можно смело сказать, что туризм для Алтайского края — самостоятельный сектор экономики, который создает мощный мультипликативный эффект для других сопутствующих направлений.
На территории края развиваются сразу несколько уникальных проектов. Первый — ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь», полномочия по работе с инвесторами которой в октябре прошлого года Минэкономразвития страны передало Правительству Алтайского края. А значит, всю работу с потенциальными инвесторами — от рассмотрения заявок до сопровождения реализации проекта — теперь осуществляют региональные власти. В рамках переданных полномочий в регионе уже было проведено четыре заседания Экспертного совета ОЭЗ, на котором были одобрены семь заявок от инвесторов на общую сумму 2,4 млрд рублей. Сейчас на территории зоны работают 20 резидентов и введены в эксплуатацию искусственное озеро, отели, горнолыжный комплекс, кафе и рестораны, музеи и т.д.
Второй знаковый проект — «Белокуриха-2». В июне здесь открыли комплекс реконструированных зданий XIX века «Андреевская слобода», зимой в тестовом режиме начнет функционировать горнолыжный комплекс. Основные инфраструктурные объекты нового курорта — дорога, газопровод, линия электропередачи, водопровод и система водоотведения — создаются за счет бюджета, для создания ключевых объектов для отдыха региональные власти привлекают частных инвесторов.
Развитию туризма способствует активная поддержка сферы на региональном уровне, в том числе создание кластеров, особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, игорной зоны. Так, игорная зона «Сибирская монета» является одной из пяти специально созданных в Российской Федерации и единственной в Сибирском федеральном округе игорных зон, где законодательно разрешена деятельность по организации и проведению азартных игр. Площадь территории игорной зоны составляет 2,3 тыс. гектаров. С конца 2014 года игорную зону посетило около 110 тыс. человек. За счет бюджетных средств ведется создание внешней инженерной (сети электро-, газоснабжения) и транспортной инфраструктуры игорной зоны.
В ноябре 2014 года в игорной зоне состоялось открытие первого игорно-развлекательного комплекса «Altai palace». В текущем году в игорной зоне завершена реконструкция отеля на 140 мест размещения. Автотуристский кластер «Золотые ворота», обслуживающий транзитных туристов, следующих по популярным туристским маршрутам Алтайского края, на сегодняшний день полностью обеспечен инженерной инфраструктурой. В рамках создания туристской инфраструктуры кластера инвесторами завершено строительство торгового комплекса, центра технического обслуживания автомобилей. На стадии строительства комплекс придорожного сервиса.
Концепция туристско-рекреационного кластера «Барнаул — горнозаводской город» предполагает восстановление и реставрацию памятников архитектуры XVIII — середины XX вв., а также создание новых современных туристских объектов. В рамках первого этапа формирования кластера построены объекты обеспечивающей инфраструктуры, проведена реставрация более 15 исторических зданий, выполнено строительство гостиничных комплексов, объектов для развития делового туризма, открыты магазины с уникальными алтайскими товарами, ведется возведение мемориального комплекса с храмом Иоанна Предтечи в Нагорном парке.
«Туристические продукты региона ежегодно презентуются на крупных туристских выставках, в том числе международного уровня, таких как «Интурмаркет», MITT в Москве, ITB в Берлине, Visit Altai, в рамках которых проводятся переговоры с потенциальными инвесторами», — рассказывает начальник управления Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу Юрий Захаров. По его словам, основой туристского бренда региона служит слоган «Алтайский край — все настоящее!», и регионом проводится большая работа по продвижению туристского продукта, продукции и услуг сопутствующих отраслей.
