Игорная зона «Азов-сити» в Краснодарском крае, стремительно развивавшаяся в первые годы своего существования, сегодня представляет собой территорию, застывшую в ожидании. Официально с 1 января 2019 года она должна прекратить существование. Впрочем, её резиденты уверены, что «игру» можно продлить. В диалоге с властями они делают ставку на размер налоговых поступлений в бюджет, которые приносит зона. И удача, похоже, может вновь повернуться лицом к её резидентам.
Welcome to fabulous Azov City
Когда посреди утопающего в грязи поля у простреленного знака «Дорога в Азов-сити» водитель «Оки» с удивлением спросил, почему мы там ни разу не были, стало ясно, что грязь на пути к игорной зоне останавливает далеко не всех. Несколько секунд назад асфальтовая дорога неожиданно закончилась, сменившись полевой грунтовкой. После лёгкого дождя 10 километров этого пути превращаются в непроходимые дебри. Местные давно зарабатывают на этом отрезке, держа наготове тракторы. Номера «эвакуаторов» при большом желании можно найти на табличках вдоль полевой дороги.
За семь лет существования зоны, похоже, никто не пытался засыпать этот проблемный участок даже гравием. Это всё ещё территория Ростовской области, часть которой до 31 марта 2011 года входила в так называемую ростовскую часть «Азов-сити». Однако постановлением правительства РФ эту территорию исключили из списка игорных зон. Инвесторы ростовской части «Азов-сити» потеряли порядка 170 млн рублей, которые потом им пришлось требовать в суде с минэкономразвития области. Видимо, в отместку за это власти Ростовской области приостановили строительство единственного недоделанного участка самой короткой дороги, ведущей из Ростова-на-Дону в «Азов-сити».
Напрямую из Ростова в игорную зону ехать 150 км, из Краснодара — чуть больше 200 км, из Ейска (ближайший к «Азов-сити» крупный город) — 70 км. Жители именно этих трёх городов — основные посетители и кадровый резерв для «игорного рая» на берегу Азовского моря. Из этих городов ежедневно ходят автобусы, которые бесплатно возят сотрудников и гостей. Большая часть их маршрута проходит по территории Краснодарского края.
За время существования игорная зона изрядно обросла мифами. Говорят об огромной стоянке автомобилей игроков, которые проиграли их в казино (не была обнаружена), о многодневных загулах гостей (случаются) и о миллиардном выигрыше (не подтверждено).
Ставок больше нет
«Азов-сити» в нынешнем виде создан стараниями двух его главных инвесторов, представители которых в разговоре с «Экспертом ЮГ» называют друг друга «коллегами» или просто «соседями». Это казанская «Роял Тайм групп» и краснодарская «Шамбала». Вместе они закопали в эту поляну более 6 млрд рублей. Власти Краснодарского края на создание инфраструктуры потратили 1 млрд рублей, казанская компания на строительство собственных объектов — порядка 3,4 млрд рублей, краснодарская — более 3 млрд рублей. Сами инвесторы в инфраструктуру практически не вкладывались, если не считать парковочное пространство и небольшой парк.
Возможно, в этом действительно есть даже какой-то цивилизационный смысл. Пусть южные поля не дотягивают по колориту до «города греха» в пустыне Мохаве, но возникающий среди стандартного сельского пейзажа российской глубинки яркий оазис из неоновых вывесок, мачт уличного освещения и асфальтовой дороги действительно впечатляет. Как рассказывают работники «Оракула» (первое из трёх местных казино), на открытии в январе 2010 года красную дорожку пришлось класть буквально на замёрзшую грязь. Сейчас здесь можно спокойно ходить без резиновых сапог.
Впрочем, теперь инвесторам не до инфраструктурных улучшений. В 2015 году правительство РФ, озабоченное возвратом средств от вложений в олимпийский Сочи, предложило создать в Красной Поляне новую игорную зону. В августе 2016 года Дмитрий Медведев подписал распоряжение о её создании (размещена на курорте «Горки город»). Резидент игорной зоны в Сочи, ООО «Домейн», уже инвестировал в открытие там «Сочи казино и курорт» более 4 млрд рублей, сообщал ранее заместитель генерального менеджера компании Пол Эдвардс. Казино открылось 5 января 2017 года.
С этого момента все крупные инвестпроекты «Азов-сити» заморожены. Так, например, «Роял тайм групп» остановила строительство концертного зала на 3 тысячи мест площадью 10 тысяч кв. м за 1,1 млрд рублей. Ещё два планируемых комплекса с казино «тянули» на 9 млрд рублей. «Оракул» теперь расходует средства только на текущую деятельность. Например, в 2017 году здесь полностью реконструировали один из залов казино за 50 млн рублей. Также ежегодно обновляется около 10% игорных автоматов. Всего их в «Оракуле» около 600 штук (средняя стоимость каждого 10 тысяч евро).
Ежегодно «Оракул» увеличивает трафик на 5–10%. Максимальное количество посетителей, которое может вместить это казино в сутки, 2,5 тысячи человек. Такое количество обычно приезжает, когда здесь выступает какая-нибудь крупная звезда или известная группа. Например, недавно были Макс Барский и группа IOWA, концерты прошли на «ура», говорит представитель «Оракула».
Источник счастья на земле
«Шамбала» и «Нирвана» — два казино, которые вместе с пятизвёздным отелем составляют единый комплекс, принадлежащий краснодарскому предпринимателю Максиму Смоленцеву. «Шамбала» демонстрировала высокую инвестиционную активность — последнюю очередь казино запустили менее двух лет назад. Общий объём инвестиций составил порядка 2 млрд рублей. Сейчас эти казино, как и заведение «Роял Тайм», находятся в режиме ожидания. Существующие объекты поддерживаются и обновляются, но для строительства новых там ждут определённости. При этом желание расти и развиваться у владельцев компании есть: здесь считают, что игорная зона могла бы многократно увеличить трафик.
О текущем трафике можно судить по данным департамента имущественных отношений Краснодарского края (в нём есть отдел управления игорными зонами, который курирует «Азов-сити» и «Красную Поляну»). «Шамбала» и «Нирвана» обеспечивают чуть больше половины всего трафика игорной зоны: за январь-октябрь 2017 года эти два объекта в посетили более 205 тысяч человек. Для сравнения, соседний «Оракул» за этот же период привлёк 176 тысяч человек, а игорная зона «Красная Поляна» — 280 тысяч человек. «Азов-Сити», несмотря на удалённость от основных инфраструктурных узлов, по-прежнему имеет на четверть больше посетителей, чем Сочи. По данным департамента, все три казино ежегодно растут в среднем на 10%.
В «Казино Сочи» (ООО «Домейн), впрочем, считают, что уже в 2018 году «Красная Поляна» будет лидировать по количеству посетителей. В 1 полугодии, по данным компании, его посетили 158,4 тысячи человек, а 2 полугодие, по прогнозам, будет закрыто с показателем 180 тысяч человек. Объём налоговых отчислений с начала 2017 года составил более 507 млн рублей. Рост обеспечат в том числе и новые инвестпроекты. В конце 2017 года ООО «Домейн» открывает второе игорное заведение — зал игровых автоматов «Бонус», также расположенный на территории «Горки Город». По прогнозам, в 2018 году слот-холл «Бонус» обеспечит дополнительные 50 тысяч посещений, рассказал «Эксперту ЮГ» представитель казино.
Поле ненужных чудес
Что будет на месте игорной зоны после 1 января 2019 года, пока никто не знает. Представители обоих казино напоминают, что в закон «О госрегулировании игорной деятельности» несколько раз вносили изменения, касающиеся сроков существования «Азов-сити». Но каждый раз зона продолжала работать. Есть надежда, что так же произойдёт и на этот раз.
«Да, закон приняли, но пошаговой процедуры закрытия зоны пока не существует, что может нарушить права инвесторов, — говорит юрист “Оракула” Дмитрий Малайчик. — В инвестиционном договоре, который мы подписывали с правительством края, прописано, что в случае закрытия игорной зоны все наши объекты перейдут на баланс муниципалитета. Но у муниципалитета нет на это денег».
Как считают представители казино, сейчас нет никаких договорённостей о возмещении затрат инвесторов и механизме возмещения этих затрат. Скорее наоборот: сами компании будут вынуждены заплатить компенсации своим работникам (а это более тысячи человек со средней зарплатой в 30–40 тысяч рублей). По действующему законодательству, в случае сокращения штата или ликвидации компания должна выплатить им в общей сложности до 80 млн рублей.
Большая часть этих сотрудников написали письма в администрацию президента с просьбой рассмотреть возможность сохранения игорной зоны. Аналогичные письма направлялись в Госдуму, правительство РФ, а также в муниципальные органы власти. Ответы приходили, но чаще всего в них лишь напоминали о требованиях ФЗ, в рамках которого невозможно существование двух игорных зон на территории одного региона. Однако, как рассказывает заместитель директора по маркетингу ЗАО «Шамбала» Давид Багиян, в некоторых случаях сообщали, что возможность сохранения казино «прорабатывается» (например, из департамента имущественных отношений). «Мы не строим конкретных планов на случай закрытия казино, надеемся, что логика восторжествует, — говорит г-н Багиян. — “Азов-сити” — редкий проект, получивший крупные субсидии, который не просто окупил себя, но и начал работать на чистую прибыль для государства. По большому счёту, это самая успешная игорная зона в России. До разговоров о ликвидации зоны здесь всегда открывались новые объекты. Если бы не эти разговоры, мы продолжили бы инвестировать».
Ежегодно вся игорная зона платит порядка 400 млн рублей налогов в местный бюджет. Давид Багиян считает, что нет никаких аргументов в пользу закрытия игорной зоны: «Азов-сити» даже не конкурирует с «Сочи» за клиентов в силу разной географии и статуса.
По данным сервиса Seldon Basis, выручка «Роял Тайм» (оператора казино «Оракул») по итогам прошлого года составила чуть более 1 млрд рублей, чистая прибыль составила 318 млн рублей. У ЗАО «Шамбала» (оператора одноимённого казино) выручка немного скромнее: 735 млн рублей при прибыли в 68 млн рублей.
Есть ли жизнь после Сочи
Оценивая возможности переезда, представители «Шамбалы» и «Роял Тайма» считают более вероятным выход в игорные зоны Калининградской области или Приморского края. О Сочи говорят так: зайти туда на данный момент инвесторам «Азов-сити» невозможно. «Сложности кроются в самом образовании игорной зоны в Сочи, — объясняет Дмитрий Малайчик. — В нашем случае любому желающему была предоставлена возможность зайти, выиграть аукцион на аренду участка и осуществлять инвестиционную деятельность. В Сочи игорная зона была создана под постолимпийские объекты, построенные частным инвестором. Чтобы туда войти нам, нужно добиться согласия собственника на аренду или оперативное управление».
Как указано в федеральном законе, регулирующем игорную деятельность в Российской Федерации, игорная зона «Красная Поляна» действительно серьёзно отличается от других аналогичных территорий. Ключевая разница в том, что она была создана «в границах земельных участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счёт бюджетных ассигнований». То есть на территории, принадлежащей частным инвесторам. Поэтому прямого конкурса, как это было на других игорных территориях, в «Красной Поляне» действительно не проводилось.
Как объяснили «Эксперту ЮГ» в департаменте имущественных отношений Краснодарского края, все участки сочинской игорной зоны уже имеют своих арендаторов. Чтобы зайти на территорию «Красной Поляны», нужно договариваться именно с ними. А вот связаться с ними можно, запросив в Росреестре данные владельцев земельных участков по их кадастровому номеру (участков 19, их номера есть в тексте распоряжения правительства РФ от 10 августа 2016 года).
Единственной компанией, которая работает в сочинской игорной зоне, на данный момент является ООО «Домейн». Предприятие с уставным капиталом чуть более 600 млн рублей (требование ФЗ) в своих учредителях имеет сингапурскую компанию «Сильверрон Интернэшнл», которая также является основным владельцем ООО «Роял» (один из операторов игорной зоны в Красной Поляне). А вот территория, где размещена игорная зона, принадлежит ООО «Курорт плюс», которое входит в ООО «Бизнес курорт». Единственным владельцем «Бизнес курорта» и гендиректором «Курорт плюс» является Анна Прудченко. Руководство и совладельцев этих компаний СМИ связывают с окружением министра сельского хозяйства РФ Александра Ткачёва, однако получить этому подтверждение «Эксперту ЮГ» не удалось.
Письма на удачу
«Роял Тайм», как и «Шамбала», продолжает искать варианты того, как остаться в «Азов-сити». Если идея писать письма в администрацию президента исходила в первую очередь от владельцев «Шамбалы», то в «Роял Тайм» сейчас основное внимание уделяют Заксобранию Краснодарского края. «Мы предложили утвердить для нас переходный период на срок до 20 лет, с такой инициативой может выйти только краснодарское Заксобрание, — поясняет Дмитрий Малайчик. — Сейчас состав его обновился, с ним пока сложно работать. Они только входят в курс дела. Депутатов снова нужно убедить в том, что игорная зона нужна для развития Щербиновского района — ведь здесь, кроме нас, нет такой же налогооблагаемой базы».
И, похоже, просьбы резидентов услышаны. По данным администрации Краснодарского края, в создание инфраструктуры «Азов-сити» вложено порядка 1 млрд рублей. Однако ещё летом в разговоре с «Экспертом ЮГ» представители департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края говорили, что не имеют представления о том, как дальше развивать эту территорию. К осени ситуация понемногу стала меняться. Как подтвердили в департаменте имущественных отношений Краснодарского края, вопрос сохранения «Азов-сити» действительно сейчас прорабатывается «блоком Сергея Алтухова» в кубанском Заксобрании. Ранее он занимал пост заместителя губернатора края, теперь же работает заместителем председателя Заксобрания. Впрочем, в краевом парламенте «Эксперту ЮГ» смогли подтвердить только то, что определённая работа «по продлению работы “Азов-сити”» ведётся.
«Направление работы может быть только одно — продление действия контрактов инвесторов на дополнительный срок. Теоретически это возможно. Но в этом вопросе первостепенное значение будет иметь позиция губернатора», — говорит член комитета ТПП РФ в сфере игр и лотерей Николай Оганезов.
По словам представителя «Шамбалы», «Азов-сити» — это полноценный развлекательный курорт. Здесь есть отели, рестораны, спа-комплексы, еженедельно проходят бесплатные для гостей концерты звёзд эстрады. Многие гости теперь приезжают сюда не ради азартных игр, а чтобы приятно провести время. В этом смысле некогда успешный проект в сфере игорного бизнеса России ещё не исчерпал своего потенциала, хотя очевидно, что сегодня он плотно «застрял» в конъюнктурных дебрях.
