Распоряжение о ликвидации игорной зоны «Азов-Сити» в Щербиновском районе Краснодарского края 23 октября подписал премьер-министр России Дмитрий Медведев. О том, что казино на азовском побережье закроются, стало известно ещё в 2015 году, через семь лет после того, как под игорный бизнес был определён участок и спустя пять лет после того, как открылось первое заведение. Ещё полгода назад инвесторы и районные власти верили, что казино, отель и несколько сотен постоянных рабочих мест удастся сохранить, однако Фортуна предпочла перебраться с азовского побережья в более тёплые и благоустроенные края. «Эксперт ЮГ» рассказывает о том, как южнороссийский Лас-Вегас умер, так и не родившись.
Как шагреневая кожа
Участок для будущей игорной зоны на обрывистом берегу Азовского моря на границе Ростовской области (село Порт-Катон) и Краснодарского края (хутор Молчановка) определили ещё в 2008 году. Изначально планировалось, что город развлечений займёт 2 тысячи гектаров — заявленный амбициозный проект включал строительство платной автодороги, ветки водопровода и газопровода, ЛЭП, марины и аэродрома для малой авиации (его очертания и сейчас можно различить на спутниковых снимках).
Мегастройку оценивали в 80 млрд рублей. Однако к 2010 году проект существенно усох. Из него выбыла территория Ростовской области, поэтому дорога, которую вели в «Азов-Сити» с ростовского направления, так и осталась недостроенной — шоссе обрывается прямо в поле. С кубанской стороны есть и подъезд, и указатели, однако казино разместили не в капитальных зданиях, а в быстровозводимом ангаре.
Первым инвестором, который зашёл в «Азов-Сити», стала компания Royal Time, открывшая в январе 2010 года казино «Оракул». По данным Rusprofile, компания зарегистрирована в Казани в 2007 году. Генеральный директор — Вячеслав Макарушкин. По итогам 2017 года выручка Royal Time составила более миллиарда рублей, прибыль — 452 млн.
Осенью 2010 года на территории «Азов-Сити» открылось второе казино — «Шамбала» одноимённой компании-инвестора. По данным Rusprofile, ЗАО «Шамбала» зарегистрировано в Краснодаре в 2010 году и принадлежит кубанскому предпринимателю Максиму Смоленцеву. В 2013 году инвестор открыл третье в игорной зоне казино — «Нирвана». По итогам 2017 года выручка ЗАО «Шамбала» составила 799 млн рублей, прибыль — 131 млн.
Совокупный объём инвестиций в «Азов-Сити» составил порядка 8 млрд рублей. В их числе 3 млрд средств ЗАО «Шамбала», 1 млрд рублей из бюджета Краснодарского края, а также деньги Royal Time. Если объём инвестиций в игорную зону уменьшился ровно в 10 раз, то заявленная площадь игорной зоны — в сотни. Согласно публичной кадастровой карте, участок, на котором расположен «Оракул», составляет 3,88 гектара, а территория «Шамбалы» и «Нирваны» — 1,8 гектара. При этом только земля последних обозначена как относящаяся к игорной зоне «Азов-Сити».
Уйти без компенсаций
Помимо того, что резидентам «Азов-Сити» придётся уйти с азовского побережья, они ещё и могут лишиться права на компенсацию затрат на строительство казино. 4 декабря 2018 года первое чтение в Госдуме прошёл законопроект, предусматривающий возмещение ущерба инвесторам игорных зон в случае её ликвидации или изменения границ до истечения десятилетнего срока со дня создания. Проект документа «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» правительство внесло на рассмотрение ещё в июле. Инвесторам, работающим в зоне, существующей дольше 10 лет, никаких компенсаций не предусмотрено. Поскольку «Азов-Сити» была создана в 2008 году, к декабрю 2018 срок её существования превысит 10 лет, и в соответствии с новым законом инвесторы первой российской игорной зоны не смогут претендовать на компенсацию ущерба.
В течение всего лета 2018 года резиденты игорной зоны и районные власти пытались опротестовать решение о ликвидации «Азов-Сити». Вторым аргументом после миллиардных инвестиций в строительство инфраструктуры и казино представители бизнеса называют налоги. По итогам 2017 года налоговые отчисления в краевую казну составили 318 млн рублей. В I квартале 2018 года — 78 млн рублей. «Краснодарский край больше других регионов России получает отчисления в бюджет с игорной деятельности. При этом наибольшая часть (более 78 миллионов рублей из 128 миллионов рублей) уплаченных налогов (в совокупности с игорной зоной “Красная Поляна”) приходится на игорную зону “Азов-Сити”», — сообщала пресс-служба компании Royal Time. По итогам 9 месяцев 2018 года резиденты «Азов-сити» в сумме принесли бюджету своего региона 280 млн рублей.
Районные власти, говоря о необходимости сохранить «Азов-Сити», предупреждали о скачке безработицы. По мнению депутата совета Михаила Кряжова, закрытие казино приведет к серьёзным социальным проблемам. «Население Щербиновского района — порядка 37 тысяч человек, 2 тысячи из них работают в игорной зоне и связанных с ней областях. Эти люди уже привыкли к работе в определённых условиях, к заработной плате достойного уровня», — отметил он.
В начале апреля депутаты совета муниципального образования Щербиновского района, где расположена «Азов-Сити», обратились в краевое Заксобрание с просьбой инициировать внесение изменений в федеральный закон о регулировании азартных игр. В защиту своих рабочих мест выступили также сотрудники казино «Оракул». Однако, по словам Михаила Кряжова, несмотря на то, что районные власти использовали все доступные ресурсы, включая обращения в Госдуму, федеральных депутатов, вопрос ликвидации игорной зоны закрыт.
Промышленный парк и ветряное поле
Конкретной стратегии использования территории «Азов-Сити» у властей Кубани пока нет. Единственная идея была озвучена в октябре депутатом Заксобрания Краснодарского края от КПРФ, секретарём комитета ЗСК по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и дорожного хозяйства Павлом Соколенко. Он предложил перепрофилировать территорию игорной зоны в промышленный парк. По словам же Михаила Кряжова, здания и инфраструктура игорной зоны подходят только для использования под казино, и перепрофилировать их не удастся.
На участке Азовского района Ростовской области, некогда входившем в «Азов-Сити», расположены шатёр, где собирались разместить казино, и вышка для измерений силы и направления ветра. На то, чтобы найти применение землям игорной зоны Ростовской области, понадобилось почти восемь лет. Здесь планируется построить ветроэлектростанцию.
В пресс-службе ПАО «Энел Россия» (входит в международный холдинг Enel Investment Holding B.V.) подтвердили, что Азовскую ВЭС построят на территории бывшей игорной зоны «Азов-Сити». Ветроэлектростанция мощностью 90 МВт займёт участок площадью 133 гектара на территории Ростовской области. «Энел Россия» планирует запустить электростанцию к 2020 году. Вырабатываемую ветропарком энергию будут продавать на российском оптовом рынке. Азовский ветропарк сможет вырабатывать порядка 300 ГВт/ч в год.
Инвесторы расширяют ставки
Резиденты «Азов-Сити» не раз заявляли, что рассчитывают на сохранение игорной зоны в Щербиновском районе, однако и ЗАО «Шамбала», и Royal Time анонсировали инвестпроекты в других действующих в России игорных зонах. Так, компания Максима Смоленцева заявляла о намерении инвестировать в строительство гостинично-развлекательного комплекса в игорной зоне «Приморье». Проект предполагает строительство казино площадью 16 тысяч кв. м на 500 игровых автоматов и 50 игровых столов, пятизвёздного отеля на 270 номеров, а также ресторанов, спа-салона и ночного клуба площадью 2 тысячи кв. м. Совокупный объём инвестиций в строительство — порядка 8 млрд рублей.
«Приморье в качестве второй инвестплощадки выбрали по многим причинам. Во-первых, это самая близкая к мегаполису игорная зона — всего 50 километров от Владивостока. Во-вторых, помимо жителей региона, в дальневосточные казино приезжают игроки из Китая и Кореи. В-третьих, порядок вхождения инвестора в игорную зону “Приморье” максимально прозрачен и осуществляется через аукционы и тендеры», — отметил заместитель директора по маркетингу ЗАО «Шамбала» Давид Багиян.
Royal Time Group также анонсировала строительство курорта Phoenix с гостиницей и казино в «Приморье» стоимостью 215 млн долларов. Однако проект в заявленные сроки реализован не был, а в компании перспективы развития приморской инвестплощадки не комментируют.
Крест на истории «Азов-Сити» поставило открытие альтернативной игорной зоны, которая получила название «Красная Поляна». Казино в Сочи понадобились, чтобы загрузить гостиничные мощности, построенные к Олимпиаде 2014 года.
Распоряжение о создании игорной зоны «Красная Поляна» было подписано в августе 2016 года, а в январе 2017 года открылось первое игорное заведение — «Казино Сочи». В декабре там же появился зал игровых автоматов «Бонус». В декабре 2018 открывается третье казино — «Бумеранг». По данным открытых источников, инвестиции в сочинскую игорную зону составили порядка 3 млрд рублей
Как сообщили «Эксперту ЮГ» в пресс-службе оператора игорной зоны, новое казино — это заведение «демократичного формата», ориентированное на аудиторию в возрасте до 45 лет. По данным правительства Кубани, в октябре 2018 года «Красная Поляна» по числу посетителей двух игорных заведений обогнала «Азов Сити» более чем на 7 тысяч игроков. «Казино Сочи» и «Бонус» посетили 51,6 тысячи человек, тогда как в «Шамбале», «Нирване» и «Оракуле» сыграли 44,3 тысячи человек.
