Извечная проблема многих предпринимателей – понадеется «на авось»: не оформлять обязательные разрешительные документы, что в большинстве случаев заканчивается плачевно – судебными исками для привлечения предпринимателя к ответственности.
Несмотря на постоянное увеличение стоимости услуг по оформлению сертификатов штраф за ввоз или продажу несертифицированной продукции – намного больше (до 1 млн рублей). К тому же при выявлении таких нарушений часто происходит изъятие товаров из оборота.
Помните! Сертификат все равно оформлять придется, а вот деловую репутацию и доверие потребителей потом будет очень сложно восстановить.
Обзор требований актуального законодательства
В правовом поле ЕАЭС действует огромное количество нормативно-правовых актов, которыми регулируются всевозможные правила отношения между участниками рынка. Касательно порядка импорта и реализации продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, основными являются:
- Договор о Евразийском экономическом союзе;
- Таможенный кодекс ЕАЭС;
- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 289-ФЗ);
- ФЗ №184 «О техническом регулировании»;
- Закон о защите прав потребителей.
Нарушение правил, установленных данными нормативными актами, влечет за собой меры административной, а в некоторых случаях - уголовной ответственности.
На кого может быть наложен штраф?
Практически все нарушения, связанные порядком реализации с товаров в ЕАЭС, подлежащих сертификации, указаны в двух главах КоАП:
- глава 14 – описывает правонарушения в области коммерческой деятельности;
- глава 16 – содержит нормы, при меняемые при нарушении порядка таможенного оформления.
В указанных двух главах перечислены те субъекты предпринимательской деятельности, которые могут быть привлечены к ответственности:
- по ст.14.43 – производитель или поставщик;
- по ст. 14.44 – продавец;
- по ст. 16.2 – таможенный представитель или декларант;
- по ст. 14.47 – должностные лица органа по сертификации;
- по ст. 14.48 – лаборатория, проводившая испытания.
Кто имеет право накладывать штрафы?
Может ли Россельхознадзор оштрафовать компанию, торгующую предметами личной гигиены? – Нет. Для понимания того, с кем придется иметь дело в каждом конкретном случае необходимо обратиться к разделу 23 КоАП РФ, в котором перечислены органы, осуществляющие функции по надзору, их полномочия.
По статистике чаще всего различные несоответствия выявляются Роспотребнадзором, который уполномочен осуществлять инспекции в сфере защиты прав потребителей и проводить санитарно-эпидемиологический надзор, ФТС (Федеральной таможенной службой) или ФСА (Федеральной службой по аккредитации).
Нередки ситуации, когда при нарушении правил оформления и использования разрушительных документов привлечь к ответственности может сразу несколько инстанций. Так, например возбуждать дело по ст. 14.44 могут органы по пожарному, ветеринарному, транспортному, санитарно-эпидемиологическому, сельскохозяйственному или ветеринарному надзору.
Составлять протоколы об админ.нарушениях и передавать дело на рассмотрение в суд могут должностные лица, перечисленные в п.95 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.
За что могут оштрафовать?
На первый взгляд здесь не возникает вопросов – каждая статья КоАП содержит состав правонарушения и указание формы ответственности. На практике нередки случаи, когда одно правонарушение может квалифицироваться по нескольким статьям. Например, несоблюдение условий сохранности продукции и последующая ее реализация может квалифицироваться как продажа продукции ненадлежащего качества (ст. 14.4) или нарушение положений техрегламентов (ст. 14.43). Какая статья будет инкриминирована нарушителю зависит от того, кто выявит и зафиксирует правонарушение.
Сколько придется заплатить?
Теперь перейдем к самому главному – размеру штрафных санкций, которые могут быть инкриминированы ответчику. Сумма взыскания зависит от статуса нарушителя и наличия отягчающих обстоятельств.
| Суть нарушения | Норма КоАП | Сумма взыскания, тыс. руб. | |
| Для ИП | Для ЮЛ | ||
| Протокол испытаний содержит неполный набор проверяемых показателей | 14.43 и 14.44 | От 100 до 300 | От 300 до 500 |
| Протокол испытаний отсутствует в принципе | 14.43 и 14.44 | От 100 до 300 | От 300 до 500 |
| Испытания проведены частично, не в полном объеме | 14.43 и 14.44 | От 100 до 300 | От 300 до 500 |
| Сертификат не внесен в единый реестр ФСА | 14.43 и 14.44 | От 100 до 300 | От 300 до 500 |
| Протокол получен в лаборатории, которая не имеет аккредитации на выполнение испытаний данного вида товаров | 14.43 и 14.44 | От 100 до 300 | От 300 до 500 |
| Различные нарушения, связанные с порядком перевозки образцов для лабораторных исследований через таможенную границу | 16.2 | От 50 до 100 (рассчитывается исходя из стоимости испытательного образца) | От 50 до 300 (рассчитывается исходя из стоимости испытательного образца) |
| Непредоставление доказательной базы, являющейся основанием для принятия решения о возможности выдачи документа о соответствии | 14.43 и 14.44 | От 100 до 300 | От 300 до 500 |
| Неправильная маркировка товаров знаком обращения на рынке | 14.43 и 14.44, а также 14.46.1, 14.46.2, 15.12. | От 20 до 300 | От 50 до 500 |
| Нарушения правил проведения работ по сертификации | 14.47 | От 20 до 40 | От 400 до 500 |
| Использование недействительных, поддельных, недостоверных сведений при прохождении таможенного контроля | 16.7 | От 10 до 20 | От 50 до 300 |
В случае несогласия с решением надзорных органов, конечно, предприниматели имеют право оспорить размер штрафа и самого судебного решения в целом. Любые судебные разбирательства с надзорными инстанциями влекут негативные последствия как для экономической деятельности компании (задержки поставок контрагентам, оплата судебных издержек и пр.), так и снижают уровень доверия контрагентов и потребителей к фирме.
Для получения дополнительной консультации по вопросам оформления обязательных и добровольных сертификатов на продукцию для импорта и реализации товаров в ЕАЭС, обратитесь к специалистам в центр сертификации «Промотест». Консультации бесплатны.
