Общественная палата РФ шестого созыва обнародовала основные направления своей деятельности.
Прежде всего, Общественная палата намерена встать на защиту социальных прав граждан, таких как право на труд, на жилище, на медицинское обслуживание. «Я бы сказал так: концентрироваться на праве человека на достойную жизнь, — заявил секретарь ОП Валерий Фадеев. — Малые населенные пункты. Школы закрывают, это известно, проблема как-то решается, детей возят школьные автобусы. Медицинские пункты не везде, закрываются отделения банков и в поселках с небольшим населением. С коммерческой точки зрения банки можно понять, они не хотят работать в убыток, но люди должны как-то получать финансовое обслуживание! Почта сокращает работу. Во многие населенные пункты в распутицу не добраться. Эта деградация жизни в небольших населенных пунктах — очень серьезная проблема. И если возвращаться к правам человека, в каком-то смысле право этих людей на достойную жизнь не соблюдается. И мы будем концентрировать внимание на жизни людей в этих небольших населенных пунктах».
Казалось бы, вполне достаточно существующих законодательных, исполнительных и судебных органов власти. Но часто возникают ситуации, когда формально закон не нарушен, но граждане оказались в безвыходной ситуации. В качестве примера секретарь Общественной палаты привел случай, когда было отменено движение пригородных поездов в отдаленных регионах, и президент Владимир Путин задал вопрос принимавшим это решение: «Вы что, с ума сошли?» В этом случае не было отступления от норм закона, перевозчик по экономическим соображениям поступал правильно, сокращая убыточные направления. Но были нарушены элементарные права граждан — именно эти права и собирается отстаивать Общественная палата. «Есть миллионы людей, которые должны иметь нормальную жизнь, и так выбросить их на обочину жизни просто неправильно», — резюмировал Фадеев. К базовым правам человека также относится право на жилье. Сделать покупку квартиры доступной для большинства граждан — еще одна из задач Общественной палаты.
В то же время системное решение подобных проблем невозможно без сильного гражданского общества. ОП займется его развитием. Для этого необходимо усилить региональные общественные палаты, которые пока еще недостаточно самостоятельны и сильно зависят от власти. Между тем они должны стать площадками, на которых будут свободно коммуницировать общественные активисты, чиновники и журналисты. Кроме того, на региональные общественные палаты, по замыслу федеральной ОП, ляжет вовлечение населения в формирование местных бюджетов: определять приоритетные направления для финансирования должны граждане.
Сильное гражданское общество — залог политической и социальной стабильности в государстве. Зачастую протестные настроения вызревают на фоне чувства несправедливости происходящего, ощущения невозможности повлиять на сложившуюся ситуацию. Неоперативность и даже нерадивость местных властей при решении бытовых вопросов не только нарушает права граждан на достойную жизнь, но и наносит урон авторитету власти в целом. Вследствие этого интересы власти и гражданского общества совпадают, необходимо только отладить механизм их эффективного взаимодействия.
Институт гражданского общества призван исключить ситуации, когда граждане сталкиваются с решениями, по меткому замечанию политического классика, формально правильными, а по сути с издевательством. Достаточно ли развито гражданское общество в современной России, чтобы иметь возможность самостоятельно исправить вопиющие случаи несправедливости? Как показала последняя «прямая линия» с Владимиром Путиным — еще нет. Президенту пришлось в режиме «ручного управления» заниматься решением проблем, на которые никто не обращал внимания месяцами или даже годами. Но президент России, даже если оставит в стороне свои прямые обязанности и займется исключительно решением частных вопросов, никогда не успеет их все решить. Необходимо создать автоматически работающую систему общественного контроля, чем и намерена заняться Общественная палата.
Общественная палата обладает потенциалом для серьезного влияния на органы государственной власти для защиты интересов граждан. Более того, федеральный закон просто обязывает этим заниматься: «Общественная палата Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления». В Общественной палате с 2014 года проходят «нулевые чтения» законов — предварительная оценка законопроектов с участием общественников, предпринимателей, представителей профессиональных сообществ, ученых, перед их рассмотрением Госдумой.
Кроме решения внутрироссийских проблем Общественная палата, по мнению президента, способна наладить и международные отношения. Контакты российских некоммерческих организаций с их иностранными контрагентами — «общественная дипломатия» — может помочь улучшить отношения между странами, где взаимовыгодное сотрудничество принесено в жертву политике. Общественная палата намерена всячески содействовать налаживанию таких контактов.
