На прошлой неделе произошли серьезные кадровые подвижки в экономическом блоке руководства КНР. Председатель Китая Си Цзиньпин, добившись от законодателей принятия в конституцию страны поправок, снявших ограничения на срок полномочий главы государства, предпринял кадровое усиление правительства и ЦБ.
О том, что значат перестановки в руководстве КНР, «Эксперт» поговорил с заведующим сектором экономики и политики Китая ИМЭМО РАН Сергеем Лукониным.
— Всекитайское собрание народных представителей одобрило ряд важных назначений в экономическом блоке. Выделяются, в частности, усиление позиций Лю Хэ, ставшего вице-премьером, и назначение новым руководителем Народного банка Китая И Гана. Как трактовать эти назначения? Каких корректировок нынешнего экономического курса КНР следует ожидать?
— Не стал бы рассматривать фактор личности. Здесь важна функция. Си Цзиньпин формирует команду под себя и для решения основных, критически важных проблем. Сейчас таковых в экономике Китая четыре. Это: а) рост задолженности госкорпораций и региональных властей (объем долга до сих пор никто не может посчитать); б) большое количество практически не контролируемых властями долговых финансовых инструментов; в) так называемые компании-зомби и г) недостаточно эффективный госсектор.
Кроме решения этих проблем нужно обеспечить стабильность финансового сектора и внутрикитайского рынка капитала. Здесь могут быть шоки, поскольку идет дальнейшее открытие и глобализация экономики Китая. Кроме того, китайская экономика настолько усложнилась, что сейчас очень трудно просчитать последствия того или иного действия правительства, в отличие от 1990-х или 2000-х годов.
И надо умудриться решить перечисленные задачи, не охладив чрезмерно экономику и без потери социальной стабильности. Только тогда удастся совершить рывок для вывода китайской экономики на новый качественный уровень.
— И Ган работал более десяти лет заместителем отставленного руководителя НБК Чжоу Сяочуаня, который возглавлял китайский ЦБ последние пятнадцать лет. Каковы основные заслуги прежнего руководителя на этом посту? В какой части можно ожидать преемственности курса денежно-кредитной политики, а где вероятны перемены?
— К основным заслугам Чжоу Сяочуаня я бы отнес успешное преодоление мирового финансового кризиса 2008–2009 годов, хотя и проблема роста долговой нагрузки сформировалась тогда же. Кроме того, стоит отметить включение юаня в корзину МВФ с отсрочкой полной конвертации.
От нового руководства НБК следует ожидать ужесточения контроля и правил выдачи кредитов компаниям с высокой долговой нагрузкой. Темпы и объемы будут менять на эффективность. Усилия по интернационализации юаня и так предпринимаются, дополнительных не требуется, все идет по плану. Основные механизмы продвижения — связанные кредиты в юанях, помощь развитию, кредиты через созданные Китаем глобальные финансовые институты Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Банк развития БРИКС, Фонд Шелкового пути и так далее. Вероятно, китайцы все-таки добьются оплаты импортных поставок энергоносителей юанями. (Наш журнал обсуждал тему интернационализации юаня в статье «Крадущийся тигр, затаившийся дракон», № 49 за 2017 год. — «Эксперт».).
— Насколько консолидированы взгляды ключевых руководителей экономического блока правительства, Народного банка Китая, председателя Си Цзиньпина? Есть ли дискуссионные вопросы и каковы они?
— Консолидированы, на то и назначения на высшие посты ближайших соратников Си. Дискуссии идут, но до принятия конкретных решений. После принятия решений все институты и их руководители действуют согласованно.
— Президент США Дональд Трамп своим недавним решением о введении в одностороннем порядке ввозных пошлин на сталь и алюминий поднес спичку к фитилю глобальной торговой войны. Какова реакция официального Китая на этот шаг Америки? Какие ответные шаги сделаны или готовятся?
— Официальная реакция Китая предсказуемо негативная. Ответных шагов пока не предпринято — просчитывают последствия. Китайский рынок сбыта для американских компаний чрезвычайно важен, могут «неожиданно» начаться какие-либо проверки, например на соответствие производства в Китае ужесточенным экологическим нормам.
