В столице упразднили Комитет по архитектуре

Своим постановлением он фактически расформировал Московский комитет по архитектуре (Москомархитектура). Комитет присоединили к Департаменту градостроительной политики города Москвы, который стал правопреемником Москомархитектуры.

Ее ликвидация прошла в режиме спецоперации. Сотрудники комитета узнали о закрытии из новостей. Комментариев по поводу реформы чиновники не дают. Пока известно, что часть сотрудников вместе с его главой Юлианой Княжевской будет уволена, а оставшиеся переведены в департамент. Заместитель главы Москомархитектуры Сергей Кузнецов пока остается в должности главного архитектора.

Расформирование Москомархитектуры без всяких объяснений вызвало появление целого ряда версий. Первая: это решение направлено против главного архитектора Москвы Сергея Кузнецова. Настойчивые слухи о его уходе ходят уже давно. Существовало недовольство архитектурной политикой Москвы на федеральном уровне: не случайно мэр лично рассматривает несколько раз в неделю абсолютно все проекты. Глава города публично негативно о работе Кузнецова не высказывался, но косвенные признаки показывают, что недовольство есть. «На вопрос Собянина, можно ли заменить архитекторов искусственным интеллектом, я ответил: “В принципе, можно. Но кого, Сергей Семенович, вы тогда ругать будете?”» —говорил Сергей Кузнецов несколько месяцев назад. Отдельный повод для недовольства главным архитектором — его активный пиар. Кузнецов часто дает интервью, принимает участие в мероприятиях. Из-за этого может складываться впечатление, что он присваивает себе заслуги стройкомплекса.

Но объявить Кузнецова, находящегося на посту главного архитектора города, виновным во всех неудачах с московской архитектурой было бы несправедливо. Столичная система устроена так, что влияние главного архитектора на строительные процессы весьма ограничено. По сути, он занимается только фасадами: может советовать застройщикам какие-то решения и отклонять заведомо непроходные варианты. Ключевые решения по этажности и плотности застройки вне компетенции главного архитектора. Их принимают по экономическим соображениям в режиме ручного управления, поскольку в Москве практически не работают системные документы: Генплан и правила землепользования и застройки. Более того, с каждым шагом их потенциальное влияние еще больше ослабляется: так, в прошлом году были сняты ограничения для высотного строительства.

Версия вторая реформы — экономическая. В октябре стало известно, что здание Главного архитектурно-планировочного управления Москомархитектуры в районе метро «Маяковская» на улице Гашека будет снесено. На его месте построят бизнес-центр, по площади в девять раз превосходящий сносимое пятиэтажное здание. Реорганизация Москомархитектуры с увольнением сотрудников упростит реализацию этого проекта.

С управленческой точки зрения присоединение Москомархитектуры к Департаменту градостроительной политики — это победа его руководителя Вячеслава Овчинского, который возглавил это учреждение в прошлом году. Лишая Комитет по архитектуре независимости, он концентрирует все полномочия у себя. Вертикаль принятия решений усиливается.

С символической точки зрения ликвидация Москомархитектуры — это еще один шаг на пути снижения роли и влиятельности архитектора в России. Ключевым триггером процесса стало еще «хрущевское» постановление «О борьбе с архитектурными излишествами» 1955 года. Именно тогда архитекторов исключили из самодостаточных участников процесса и стали подчинять строителям. Но главный архитектор Москвы еще долго оставался весомой фигурой с массой полномочий. Так, Александр Кузьмин, главный архитектор Москвы в 1990-х и 2000-х, напрямую общался с Юрием Лужковым, имел свое мнение по ключевым вопросам и отстаивал его. Например, он так и не дал сделать односторонним автомобильное движение по Садовому Кольцу, хотя Лужков горел этой идеей.

В постсоветское время диктовать правила игры архитекторам стали девелоперы, а теперь их определяют чиновники-экономисты, не видящие город градостроительным взглядом, а смотрящие на него через построенные метры, потраченные средства, вовремя сданные стройки и сбалансированные бюджеты. В нынешней табели о рангах между главным архитектором города Сергеем Кузнецовым и мэром Сергеем Собяниным теперь сразу две ступени: заммэра по градостроительной политике Владимир Ефимов и глава Департамента градостроительной политики и строительства Владислав Овчинский.

Как повлияет расформирование Москомархитектуры на текущую строительную деятельность, пока не ясно. В ближайшие месяцы, скорее всего, Собянин продолжит лично отсматривать и корректировать все строительные проекты. Политика «архитектурных излишеств», негласно объявленная им пару лет назад, останется актуальной. Борьба со зданиями-коробками продлится, а фасады зданий будут становиться все более и более сложными. Вопрос только в том, что работа над фасадами не компенсирует дискомфорт от резкого роста этажности и плотности застройки.