Одна из дискуссионных площадок была посвящена развитию малоформатной торговли — киосков, павильонов, нестационарных и мобильных объектов. Правила работы на этом рынке устанавливаются федеральным «Законом о торговле», и общий тренд федеральной власти таков: должны развиваться все формы торговли. Но на деле вопросы стрит-ритейла отданы на откуп региональным властям, которые трактуют федеральное законодательство по-своему.
В ходе Форума предприниматели и представители Ассоциации малоформатной торговли рассказали о своих проблемах, а городские и региональные власти предложили способы решения. Присутствие федеральных гостей — директора департамента внутренней торговли Минпромторга России Никиты Кузнецова и вице-президента НП «Опора России» Владлена Максимова — позволило сделать разговор максимально продуктивным.
Лицом не вышли
Главная претензия жителей и градостроителей к нестационарным объектам — несовременный внешний вид. Как утверждает председатель по научно-производственному развитию и предпринимательству новосибирского совета депутатов Игорь Салов, предприниматели и рады бы сделать свои торговые объекты современными и привлекательными, но нет гарантий, что вскоре их не уничтожат, не закроют и не перенесут. Прошлогодние прецеденты — «ночь длинных ковшей», которая случилась сначала в Москве, а потом в Красноярске. В ходе этой кампании спецтехникой были демонтированы несколько сотен временных сооружений. «В преддверии значимых международных событий в Красноярске, Челябинске, Владивостоке малоформатная торговля была практически полностью уничтожена, — говорит вице-президент Ассоциации малоформатной торговли, председатель Комитета по торговле НОО ООО «Опора России» Наталия Кошелева. — И нам важно не допустить повторения в Новосибирске, где в 2022–2023 годах пройдут сразу два больших спортивных мероприятия, подготовка к ним уже началась».
Бизнесу нужны гарантии — и этот вопрос решился в апреле 2018 года. На свой страх и риск новосибирские депутаты внесли поправки в Решение совета депутатов города Новосибирска № 1336, регулирующее вопросы размещения объектов нестационарной торговли. Отныне действующие владельцы нестационарных точек получили преимущественное право продления аренды без проведения торгов или переоформления договора аренды на договор о размещении и эксплуатации объекта.
«Одно мое уличное кафе стоит полтора миллиона рублей, — рассказывает директор сети кафе «Дядя Денер» Антон Лыков. — Таких кафе у меня 150. Представляете, какие средства мы вкладываем в собственную сеть? Как было раньше: мы заключили договор с администрацией или мэрией, выиграли аукцион, вложили деньги, «прикормили» гостей, провели рекламу, а через три года нам говорят: «Ребята, у вас договор закончился, давайте опять аукцион проведем». Потом на закрытое голосование приходят наши конкуренты, дают больше денег, и мы теряем свое место, часто даже не успев окупить свои вложения». В 2009 году новосибирская сеть кафе «Дядя Денер» начинала с одной точки, поэтому Лыков знает проблемы нестационарной торговли изнутри, входит в Ассоциацию малоформатной торговли и отстаивает права коллег по цеху. Сейчас сеть кафе представлена в Новосибирске, Бердске, Искитиме, Новокузнецке, Барнауле, Бийске, Томске, а также в поселках Линево и Шерегеш, а в 2018 году выиграла конкурс «Торговля России» в номинации «Лучший нестационарный торговый объект».
Все правильно
Прописав новую схему, новосибирские законодатели разрешили конфликт с поправками в земельный кодекс, по которым требование аукционного продления было распространено и на нестационарные объекты торговли. Это стало большим достижением для торгового сообщества — теперь никто не имеет права расторгнуть или не продлить договор с арендатором, который вовремя платит налоги и не имеет долгов по аренде. Значит, можно инвестировать в развитие торговых точек.
«В какой-то мере Новосибирск оказался первопроходцем, — говорит Игорь Салов. — Эта казавшаяся очевидной норма вызывала испуг у наших коллег из других городов как якобы противоречащая земельному кодексу. На Форуме мы поняли, что правильно трактуем земельный кодекс и добросовестные предприниматели должны иметь право на бесконкурсное продление». Правильность стратегии новосибирских властей подтвердили представители Минпромторга России — в дискуссии участвовал директор департамента внутренней торговли, системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Никита Кузнецов. Новосибирский опыт может стать примером для других муниципалитетов, считают эксперты. Если этот опыт распространится в другие регионы, то предприниматели получат гарантии возврата инвестиций и будут активнее вкладываться во внешний вид и инфраструктуру своих объектов.
Бизнес есть не только в городе
Областным предпринимателям тоже нужна уверенность и стабильность, уверена Наталия Кошелева. «Как раз сейчас проходит один из этапов пересмотра положений Приказа минпромторга НСО, в результате которого, мы надеемся, удастся прописать механизм предоставления компенсационных мест, а также перезаключения договоров аренды с добросовестными предпринимателями без торгов, — говорит Наталия Кошелева. — И это будет логичным продолжением, так как в 2017 году минпромторг НСО уже ввел понятие компенсационного места — если арендованная земля необходима для муниципальных нужд, то бизнес получает другой равноценный участок под свой объект. Несмотря на наличие вопросов, приятно осознавать, что, по оценке федеральных властей, Новосибирская область входит в десятку лучших по уровню развития торговли. Уверена, что область может улучшить свои позиции, но для этого и бизнес, и власть ждут единых для всей страны правил, регулирующих нестационарную и мобильную торговлю. Поэтому сейчас мы ожидаем поправки в Федеральный закон «О торговле», который обеспечит гарантию прав максимальному количеству предпринимателей».
С введением приоритетного права продле-ния аренды малоформатный бизнес можетперейти на новый уровень
«Поправки в законопроект, которые закрепляют право продления аренды и механизма компенсации торгового места, были подготовлены Минпромторгом России еще в 2015 году, — рассказывает президент Ассоциации малоформатной торговли, вице-президент НП «Опора России» Владлен Максимов. — Сейчас законопроект вносится правительством в Госдуму, и я не вижу каких-то реальных обстоятельств, по которым он не будет принят, хотя испортить его перед вторым чтением вполне можно. В ходе обсуждения законопроект уже изменился — например, перезаключить договор без аукциона можно только один раз, хотя изначально в проекте это было бессрочно. Также нельзя будет пересдавать объект. Непонятно, почему капитальные объекты можно пересдавать, а некапитальные нельзя. Где тут логика?»
«Умная остановка» согреет
Street-retail, точки быстрого питания, также относятся к объектам малоформатной торговли. По мнению участников Форума, в сибирских условиях он имеет все перспективы развиваться как социально ответственный бизнес. Это не просто про «выпить кофе на бегу» — в крытых павильонах можно согреться в ожидании транспорта, подзарядить телефон. В ряде точек общепита есть дисплей с расписанием движения общественного транспорта. При -30 градусах зимой необходимость таких остановок кажется очевидной, с этим согласились и предприниматели, и власти.
«Мы надеемся, что в скором времени у нас появятся «умные остановки», сформированные с учетом архитектурно-художественного регламента, — говорит Игорь Салов. — Поиск инвесторов и технические моменты взяла на себя мэрия, а нам нужно создать определенную законодательную базу, которая гарантирует возврат вложений. Предприниматели готовы вкладывать деньги в проект, если им позволят совместить эту остановку с торговым объектом или объектом общественного питания».
У мэрии нет единого оператора по «умным остановкам». Этот проект реализуется за счет частных инвестиций, поэтому мэрия только предоставляет земельные участки, разрабатывает технологические требования и внешние характеристики. «Мы предлагаем инвесторам делать свои объекты в одном стиле, но это всего лишь предложение, не требование, — рассказал начальник Управления науки и внедрения научных разработок мэрии города Новосибирска Михаил Камаев. — Один из реализованных проектов — павильон «Русские блины» напротив ЦУМа. Мы попросили сделать его просторнее, чтобы люди могли зайти погреться в морозы. Там установлен «умный блок», в котором есть wi-fi, табло движения транспорта, зарядки, видеокамера для безопасности, кнопка вызова экстренных служб».
Сейчас в городе эксплуатируются три такие остановки, но подготовлены больше двухсот площадок, которые мэрия может предложить инвесторам. Этот проект требует больших инвестиций, чем простое открытие точки быстрого питания, а инвестиции в комфортную среду пока непривычны для бизнеса. «Какая может быть мотивация обновить свой киоск у тех, кто уже работает на своем месте? Правильно, никакой. Сейчас мы разрабатываем мотивационный пакет для предпринимателей. Есть надежда, что при продлении срока аренды или заключении нового контракта бизнес будет согласен на подготовку инфраструктуры для комфорта жителей города», — говорит Михаил Камаев.
Подакцизная торговля
Обсуждался в рамках деловой программы форума и вопрос цифровой маркировки товаров. В перечень продуктов, подлежащих с 2019 года обязательной маркировке, входит табачная продукция, нововведение призвано очистить рынок от контрафакта. «Мы поддерживаем маркировку табака, — говорит Владлен Максимов. — Контрафакт за последние четыре года вырос почти в восемь раз, от этого страдает цивилизованный малый ритейл, именно он принимает на себя основной удар уличных торговцев, разного рода реализаторов контрафакта и контрабанды с подпольных складов». В январе 2018 года в России запущен пилотный проект, а наша задача — преобразовать его в работающую схему для малоформатной торговли. Малый бизнес пока не очень готов к маркировке, для него это дополнительные расходы, и нужно срочно форсировать эту подготовку. Подакцизные товары являются драйвером малоформатной торговли — если в магазине нет спиртного и сигарет, то его привлекательность радикально снижается, люди туда не идут».
Встреча на площадке торгового Форума стала хорошим поводом обсудить текущие проблемы отрасли и наметить пути их решения. Примечательно, что спустя неделю после дискуссии состоялось заседание Правительства Российской Федерации, на котором премьер-министр Дмитрий Медведев рекомендовал обратить внимание на те вопросы, которые обсуждались в Новосибирске. Это может быть счастливым совпадением, но очевидно, что власть и предпринимательское сообщество от диалога перешло к активным действиям.
«Я и раньше участвовал в таких мероприятиях, круглых столах, дискуссиях, — делится впечатлениями Антон Лыков. — По дороге сюда я думал, что не сработает, в очередной раз меня не услышат. Сейчас я вижу, что власти начинают не только говорить, но и идут навстречу предпринимателям. Благодаря поправкам мы сможем продвинуться вперед».
Сейчас договор аренды земли под торговлю заключается на три или пять лет. Для возврата инвестиций этого не всегда достаточно. Предприниматель вкладывает 1-2 миллиона в оборудование, ремонт, камеры наблюдения, рекламу. Если участок расположен на крупной магистральной улице, то приходится делать благоустройство территории, проводить электричество, и смета расходов при этом увеличивается в два раза.
С введением приоритетного права продления аренды малоформатный бизнес может перейти на новый уровень. Это своего рода обещание — работай столько, сколько нужно, будь спокоен. Из точки покоя рост куда эффективнее — это равно справедливо и к детям, и к малым предприятиям. Если бизнес будет уверенно смотреть в будущее, его способности к инвестициям и социальной ответственности точно вырастут.
