Смена правительства в целом не принесла особых неожиданностей – если изменения и были, они стали вполне логичными и фактически минимальными. Однако без ярких назначений все же не обошлось: доктор экономических наук Андрей Белоусов, всегда отвечавший за экономические и административные направления, получил портфель министра обороны, заменив на этом посту Сергея Шойгу (сменяющего на должности секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева).
Прояснил ситуацию пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. «Бюджет министерства обороны и силового блока совсем недавно еще был в районе 3%, потом он вырос до 3,4% и уже в самое последнее время он вырос до 6,7%. Это вместе со всеми силовыми ведомствами, среди которых министерство обороны, понятно, занимает ключевые позиции, так как именно министерство обороны отвечает за размещение всех заказов в промышленности», — сообщил он журналистам.
Как подчеркнул Дмитрий Песков, «цифра эта не критическая», но «чрезвычайно важная и требует определенных решений». «Мы постепенно приближаемся в силу известных причин, в силу известных геополитических обстоятельств вокруг нас к ситуации к середине 80-х годов, когда вот эта доля расходов на силовой блок в экономике была 7,4», — отметил он.
«Очень важно вписать экономику силового блока в экономику страны, вписать с тем, чтобы она соответствовала динамике нынешнего момента, — отметил Песков. — Сегодня на поле боя побеждает тот, кто больше открыт для инноваций, больше открыт для максимально оперативного внедрения. Поэтому естественно, что на нынешнем этапе президент принял решение, чтобы министерство обороны возглавил гражданский человек».
Он, как напомнил пресс-секретарь главы государства, «весьма успешно» возглавлял министерство экономического развития РФ, на протяжении длительного времени был помощником президента по экономическим вопросам, был первым заместителем председателя правительства. «Именно поэтому президент остановился на кандидатуре Андрея Рэмовича Белоусова», — заключил Дмитрий Песков.
А новый первый вице-премьер Дмитрий Мантуров, экс-глава Минпромторга, приходящий на бывшую должность Белоусова, отметил, что сегодня в оборонку привлечено 0,5 млн россиян и потребность в промышленных кадрах сохраняется. Таким образом, акцент на экономическом развитии оборонно-промышленного комплекса, по-видимому, будет сохраняться на всех уровнях власти.
Если говорить о бюджете Минобороны, который, по словам Дмитрия Пескова, приближается к 6,7% ВВП, то, говорит д.э.н., профессор кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при правительстве РФ Валерий Хоружий, возникает вопрос о степени критичности влияния данной величины на экономический потенциал государства и перспективы экономического роста.
В экономическом анализе исторически принято считать, замечает он, что возрастание расходов государства на военно-промышленный комплекс приводит к замедлению экономического роста. Но в текущем моменте состояние нашей экономики характеризуется как «стабильное», а увеличение оборонного заказа дает мультипликативный эффект для многих отраслей экономики, что, несомненно, является положительным фактором. Эти эффекты, констатирует Валерий Хоружий, проявились по итогам 2023 года: увеличение ВВП превысило 3,6 процентного пункта и стало самым высоким за предыдущие десять лет.
В настоящий момент при переходе к гражданскому руководству Министерства обороны можно говорить о появлении возможности более эффективного расходования бюджетных средств, полагает Валерий Хоружий. Появление именно этой фигуры во главе министерства обороны, уверен эксперт, несомненно, даст качественный импульс и мультипликативный эффект в подходах к расходованию средств, выделенных для повышения обороноспособности государства, с учетом необходимости обеспечения технологического и инновационного прорыва. Рациональное управление финансовыми ресурсами позволит повысить эффективность и в смежных отраслях народного хозяйства участвующих в технологической цепочке по выпуску продукции для нужд министерства силового блока.
Как отмечает Николай Переславский, руководитель отдела экономических исследований CM Service, назначение ученого экономиста на должность министра обороны является знаковым. Эксперт напоминает, что с 2020 года Андрей Белоусов руководил национальным советом по обеспечению финансовой стабильности, а также возглавлял комиссии при правительстве по экономическому развитию и интеграции, с 2022 года отвечал за развитие космических систем и сервисов и развитие технологий создания высокоскоростных транспортных средств и интеллектуальных систем управления, транспортной техники нового поколения, а с 2023 года, плюс ко всему, курировал вопросы развития авиационных беспилотных систем.
«Как видим, чаянья армии ему знакомы не понаслышке, — говорит Николай Переславский. — На мой взгляд, экономическая составляющая в расходах на оборону будет играть важнейшую роль вместе с военной составляющей. Новые технологии, инновационные решения и самое главное быстрота их внедрения в производство, наряду с оптимизацией расходов — главное сегодня в плане взаимодействия МО и промышленности», — заключает эксперт.
По словам политолога, руководителя коммуникационной группы «Влияние» Никиты Донцова, кроме управления заказами материально-технической базы для нужд МО, есть еще и задачи по управлению имуществом, а это десятки тысяч зданий и сооружений: казармы, военные городки, склады, аэродромы, полигоны, госпитали, учебные центры. Это целый мир, со своей инфраструктурой и министру предстоит решать мультифункциональные задачи.
