Россия повышает требования к мигрантам

«Приоритет здесь – безопасность общества и граждан, сбережение нашей культурной идентичности. Необходимо пресекать каналы нелегальной миграции, активнее использовать современные инструменты миграционного контроля. Все поручения подобного рода, все поручения на этот счёт уже даны», – отметил глава государства.

Кроме того, Президент акцентировал внимание на переходе от бумажных миграционных карт к электронной системе учета.

«Подчеркну: эти и другие новации должны найти отражение в обновленной Концепции государственной миграционной политики, которую нужно принять уже в этом году, как можно быстрее», – подчеркнул Владимир Путин.

Какие именно положения войдут в упомянутую концепцию, пока не разглашается. Однако основные векторы миграционной политики уже неоднократно озвучивался руководством страны.

В частности, в ходе прямой линии в конце 2024 года Президент обозначил, кого именно ждут в России: «Мы заинтересованы в том, чтобы в страну приезжали высококвалифицированные работники. В том числе и те, кстати говоря, которые просто являются, ну не просто, это не простая вещь, но, тем не менее, являются носителями наших традиционных ценностей. Это сложно определить. Но для того, чтобы сделать это эффективно, нужно над этим работать».  

Разъехались тут

Правда, пока в России наблюдается нехватка не то чтобы квалифицированных «приезжих» трудовых ресурсов, но и дефицит там, где квалификация традиционно не нужна.

«Сейчас доля иностранных трудовых мигрантов на российском рынке труда составляет около 4% от общего числа занятых, что значительно меньше показателей пиковых лет 2013-2014 гг., когда этот показатель достигал 7%-8%, а в некоторых регионах даже 10%», – говорит к.г.н., ведущий научный сотрудник Центра ИНСАП ИПЭИ Президентской Академии Юлия Флоринская.

По словам аналитика ИКСИ Елены Киселевой, официальной статистики о распределении мигрантов по отраслям российской экономики нет, есть только данные опросов, которые имеют свои ограничения с точки зрения охвата респондентов и репрезентативности. Эти опросы показывают, что мигранты по-прежнему заняты в таких отраслях, как строительство, торговля, транспортировка и хранение, обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, услуги, в том числе в домохозяйствах россиян (например, уборка, ведение хозяйства, няни, сиделки и т.п.).

«При этом в последнее время снижается доля занятых в строительстве и, напротив, растет в сфере услуг (например, в курьерской доставке). В основном мигранты занимают рабочие места, предусматривающие низкую и среднюю квалификацию», – отмечает Киселева.

По словам Юлии Флоринской, несмотря на высокую занятость, среди мигрантов наблюдается нехватка специалистов нужного уровня подготовки. Причем проблемы есть не только в строительной сфере.

 «Сельское хозяйство также испытывает значительные трудности, что обсуждается уже долгие годы. Недостаток мигрантов отмечается и в сфере ЖКХ, поскольку многие из них переходят в более выгодные сектора экономики», – поясняет эксперт.

Незаместимый импорт

Некоторые работодатели пытаются решить проблему перехода мигрантов в другие сектора привлечением работников из «менее избалованных» стран – из Африки и даже Латинской Америки. Но по словам экспертов, такое «импортозамещение» пока идет со скрипом.

По словам Юлии Флоринской, доля мигрантов из дальнего зарубежья в общем числе зарегистрированных для работы составляет лишь около 4%, что свидетельствует о незначительном влиянии этой группы на рынок труда. В 2024 году с мигрантами из Алжира было заключено 631 договор, из Зимбабве — 165, из Кении — 54, из Камеруна — 628, из Уганды — 107. Для сравнения, с мигрантами из СНГ было подписано свыше 2,9 миллиона договоров.

В качестве одной из проблем, эксперт указывает недостаточное знание русского языка мигрантами. И в этом плане у гостей из Африки и Латинской Америки дела обстоят, конечно же, не лучше, чем у гастарбайтеров из ближнего зарубежья.

Да и с «традиционными ценностями»  ситуация может быть сложнее, чем у тех, кто родился в странах постсоветского пространства. Тем более, что с руководством этих стран по крайней мере прорабатываются вопросы предварительной подготовки тех, кто планирует ехать в Россию на заработки. Ну или, по крайней мере, проговариваются.

«Вероятно, в ближайшие годы уровень миграции останется стабильным, и основными поставщиками рабочей силы останутся страны Средней Азии, такие как Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан. В настоящее время ни одна другая страна не способна предложить сопоставимое количество трудовых мигрантов для российского рынка», – резюмирует Флоринская.

Не количеством, но качеством  

Между тем, глава государства неоднократно указывал на то, что брать надо не количеством, а качеством.

В частности, в апреле прошлого года Президент отмечал, что необходимо менять подходы к решению проблемы нехватки рабочей силы. 

«По оценке экспертов, в ближайшие годы Россия будет испытывать объективный дефицит кадров и квалификаций. Его, безусловно, нельзя покрыть механически за счет трудовой миграции, ввоза низкоквалифицированную рабочую силу из-за рубежа. Это проблему не решит, нам нужны другие подходы», – заявил Путин на съезде РСПП.

«Выход какой? Чтобы сокращать количество трудовых мигрантов, нужно повышать производительность труда, нужно использовать такие технологии, которые не требуют большого количества неквалифицированного труда», – так президент развил тему на прямой линии-2024.

«Россия сильно отстает от развитых стран по производительности труда – по некоторым оценкам, в 3-5 раз. По расчетам ЦМАКП, повышение производительности в 1,5-2 раза в таких трудоемких отраслях российской экономики, как торговля, строительство и в меньшей степени транспортировка и хранение, позволило бы достичь уровня стран Восточной Европы и высвободить 9,5 млн занятых в условиях 2023 года», – подтверждает выводы главы государства Елена Киселева, отмечая, что это с лихвой перекрыло бы нынешний дефицит кадров. 

«Однако легко и быстро преодолеть такое глубокое отставание невозможно. Необходимы масштабные инвестиции в оборудование, переподготовку кадров, оптимизацию бизнес-процессов. В условиях запретительно высоких ставок по кредитам и общей неопределенности такой рывок вряд ли получится осуществить в короткие сроки», – добавляет аналитик.

Впрочем, необходимо разделять сферу высоких технологий, и отрасли, где ручной труд – не знак качества, но производственная необходимость. В одном случае это будут инвестиции в будущее – они интересны не только государству, но и частному сектору, и в перспективе не просто окупятся, но и потянут за собой дальнейший прогресс. Во втором случае вложения в повышение производительности – штука занятная, но имеющая, по большому счету, стратегически-политическую окраску. В бизнес-план такую не уложишь. 

«В будущем мигрантам будет “угрожать” рост проникновения ИИ и автоматизации разных процессов. При этом есть сферы, как например ЖКХ, строительство, которые невозможно полностью автоматизировать, там всегда будут нужны рабочие руки. И в них повышение производительности труда видится важной задачей в рамках стратегического развития миграционной политики», – поясняет начальник аналитического отдела инвесткомпании «Риком-Траст», к.э.н. Олег Абелев.

А ведь наибольшую сложность представляют не высокие технологии, и не «ручная рутина». Как отмечает Олег Абелев, наибольший дефицит рабочей силы сегодня проявляется в профессиях, которым обучают в учреждениях среднего профессионального образования: в сфере машиностроения, металлообработки, монтажа, сварки. 

«Здесь требуется не просто готовность к тяжелому труду, но и постоянное повышение квалификации, чего от мигрантов добиться пока не удается. Повышение производительности труда возможно, если повышать квалификацию мигрантов. А это влечет за собой другие требования к образованию, регистрации и т. д.», – резюмирует начальник аналитического отдела инвесткомпании «Риком-Траст».

Но как концепции по миграционной политике не виться, приведет она все равно в МВД. Вопрос лишь в том, готовы ли правоохранительные органы из органа надзора и контроля трансформироваться в «фильтр глубокой очистки». 

Впрочем, как говорилось выше «все поручения на этот счет уже даны».