В ожидании налоговых каникул

Любовь Маврина

Евгения Обухова
редактор отдела экономика и финансы «Монокль»

Любовь Маврина, Евгения Обухова
3 июня 2019, 00:00

3 июня 2019, 00:00

Государство превратилось в рантье, и вместо того, чтобы вкладывать деньги в промышленный капитал, занимается их изъятием и накоплением. Тогда как даже один квартал налоговых каникул по налогу на прибыль даст экономике триллион рублей. И этого будет достаточно, чтобы обеспечить требуемый рост инвестиций в основной капитал и резкое ускорение ВВП

Иллюстрация: ИГОРЬ ШАПОШНИКОВ

Читайте Monocle.ru в

Итоги 2019 года для бюджета наверняка будут прекрасными. Уже сейчас ясно, что профицит окажется не меньше, чем в 2018 году, когда он составил 2,6% ВВП, или три триллиона рублей. Но вот будет ли год столь же удачным для всей остальной экономики? Скорее нет. И в этом состоит огромный парадокс: для государства текущее состояние экономики оказывается из года в год все лучше, хозяйство приносит государству все больше доходов. При этом само хозяйство беднеет. Как это происходит?

Начиная с 2013 года экономика сильно сдала

Интересно, что Минфин объясняет прошлогодний профицит ростом цен на нефть, Но если оставить в стороне те доходы от нефти, которые по бюджетному правилу и так уходят в Фонд национального благосостояния, то получится, что реальные доходы федерального бюджета превысили план 2018 года на 500 млрд рублей и лишь 200 млрд из них дали нефтегазовые доходы, связанные с ростом цен. «Лишние» 300 млрд принесли ненефтегазовые налоги и пошлины. В основном это результат роста поступлений НДС на товары, реализуемые на территории РФ, — за счет роста налоговой базы и улучшения администрирования. Кроме того, выросли поступления от налога на прибыль и ввозных таможенных пошлин из-за роста рублевой стоимости импорта. То есть эти «лишние» 300 млрд оплатили потребители и бизнес. При этом потратить в 2018 году Минфин ухитрился на 780 млрд рублей меньше, чем было предусмотрено в бюджете.

В 2019 году роста цен на нефть скорее всего не будет, поэтому будущий профицит практически полностью оплатят беднеющие домохозяйства и стагнирующий бизнес. Это будет однозначно вести к замедлению, если не к падению экономики, потому что вывод из делового оборота всех денег, до которых государство может дотянуться, год за годом откладывает возможность серьезного экономического роста.

Обещанные два процента

Доля инвестиций в основной капитал не дотягивает до нужных 25%

«Нужно 50 триллионов дополнительных инвестиций»

Владимир Гамза, председатель совета Торгово-промышленной палаты России по финансово-промышленной политике, президент инвестиционно-консалтинговой группы ЮФК, полагает, что нынешнее правительство не доверяет самому себе и поэтому не вкладывает деньги в нашу экономику. Тогда как кратное увеличение инвестиций поможет достичь цели увеличения объема ВВП в полтора раза за шесть лет.

— Владимир Андреевич, объем ФНБ на конец 2018 года составил 4 триллиона рублей, а дальше будет увеличиваться на 4 триллиона в 2019-м, на 3,5 в 2020-м и так далее, до 12 процентов ВВП к 2021 году. Означает ли это вывод капитала из российской экономики?

— Конечно. Классический вывод капитала. А что же это еще? Что делает власть? Накапливает сбережения в виде Фонда национального благосостояния (так красиво называется, как будто он развивает национальное благосостояние) — это обычный суверенный резервный фонд правительства, то есть это сбережения, которые правительство изымает из экономики и вкладывает в качестве инвестиций в иностранную экономику. При том уровне инвестиций, который у нас сейчас, 17 процентов ВВП, и при условии падения реальных инвестиций на 0,4 процентного пункта ВВП за 2018 год это просто удивительно. У нас государство изымает из экономики в виде всех видов обязательных платежей около 40 процентов ВВП. Китай изымает из экономики 21 процент, и даже американцы изымают 32 процента. Ну откуда возьмется капитал? Это какое-то запредельное стремление к созданию резервов.

— У сторонников Минфина есть аргумент: государственные инвестиции неэффективны, а поэтому средства лучше не разбазаривать, а накапливать.

— Я полностью согласен в том, что государственные инвестиции малоэффективны. Поэтому надо оставить в экономике эти деньги. Если государству служит несколько миллионов человек, то в экономике работают десятки миллионов, которые в совокупности уж точно более эффективно используют эти деньги. Но если вы уже собрали определенные сбережения — вложите их не в иностранную экономику, а в нашу. Это ненормально, когда государство не доверяет своей собственной экономике, не доверяет даже госкорпорациям. Предоставьте эти инвестиции госкорпорациям, крупнейшим промышленным предприятиям в качестве кредитов, временных вложений в капитал, для лизинга самых современных иностранных технологий комплектного оборудования. Это не разбазаривание — это эффективные вложения, возвратные инвестиции.

— Чего можно ожидать от нацпроектов для экономического роста?

— Совершенно понятно, что нацпроекты, в которые вложат 26–27 триллионов рублей, окажут положительное влияние на экономику. Это достаточно большие инвестиции. Но для того, чтобы выполнить указ президента, нам надо в течение шести лет добавить инвестиций около 50 триллионов рублей. Эти деньги нужны, чтобы задачи, которые поставил в своем указе президент, были достигнуты. Не нацпроекты — речь идет не только о них. Речь идет об общем развитии экономики. Президент же поставил задачу увеличить ВВП практически в полтора раза за эти шесть лет. Для этого нужно, чтобы только дополнительные инвестиции за шесть лет составили около 50 триллионов рублей.

— А откуда могли бы появиться эти 50 триллионов?

— Вы знаете, сколько у нас денег в государстве? Свободных денег, кеш-позиций? Кеш-позиции — это деньги, которые можно использовать для инвестиций. Если сложить золотовалютные резервы, остатки средств государства, так называемого расширенного правительства, в Центральном банке, остатки средств кредитных организаций в Центральном банке, свободные средства на счетах в кредитных организациях — наличные в рублях и в валюте у населения и предпринимателей, то вы получите примерно 120 триллионов рублей. Проблема лишь в том, что они не идут в инвестиции. У этой проблемы есть три аспекта. Первый аспект: у нас нет доверия к государству. Второе — в 1990-годы сложился огромный объем теневой экономики и теневого капитала, который продолжает крутиться. Люди боятся выйти из тени, потому что им зададут вопрос: «А где вы взяли этот капитал?» Для наших олигархов, которые вывели капитал за рубеж, создали все инструменты для возврата и амнистии капитала, а вот для внутренних предпринимателей почему-то такого нет. Нужна безусловная амнистия для всех предпринимателей за прошлые годы. Ну и последнее из того, что нужно было бы сделать государству, — создать эффективный трансмиссионный механизм превращения сбережений в инвестиции. Продумать, как из различных секторов эти свободные огромные ресурсы можно было бы привлечь в экономику. И тогда инвестиции польются широким потоком. Этих базовых сбережений, 120 триллионов, более чем достаточно, чтобы выполнить и даже перевыполнить указ президента, может быть, даже досрочно — в течение пяти лет, а не шести. Это вполне реально при одном условии: если власть будет этим денно и нощно заниматься, будет понимать, что надо делать, и будет это реально делать, а не писать бумажки, устанавливать разные KPI.

— Все как раз и ждали, что такие конкретные цели будут в нацпроектах…

— А там все цели по деньгам: «освоить!» Мы, к сожалению, не в штуках занимаемся управлением экономикой, а в деньгах. А это неправильно — в штуках у нас все очень плохо. Мы в штуках очень много потеряли даже по сравнению с последним советским периодом — и в заводах, и в станках, и в самолетах и так далее. Вот теперь снова надо начать управлять экономикой реально, то есть в штуках, тогда все будет хорошо. Найдутся инвестиции, и найдутся специалисты, и найдутся технологии, и все быстро сообразят, где эти технологии взять.

Полная версия этого материала доступна только подписчикам

Читать материалы из печатного выпуска журнала в полном объеме могут только те, кто оформил платную подписку на ONLINE-версию журнала.

Подписка за 0₽ в первый бесплатный месяц даёт доступ только к материалам выпусков, выходящих в течение этого месяца. Если вам нужен полный доступ к архиву, подписывайтесь на любой онлайн доступ от 390 рублей.

Все материалы номера за 180 ₽ Другие варианты подписки Я – подписчик