Экономическая политика Арктика

«Развитие Севморпути — это правовая и экономическая дилемма»

Анна Горохова
29 августа 2022, 00:00

О правовом статусе Северного морского пути, нерешенных юридических вопросах в Арктике и противостоянии России, Китая и США в подходах к регулированию судоходства в Мировом океане «Эксперту» рассказал эксперт по международному морскому праву Павел Гудев

ОЛЕГ СЕРДЕЧНИКОВ

Руководитель рабочей группы по исследованию политики США и их союзников в Мировом океане ИМЭМО им. Е. М. Примакова РАН Павел Гудев

Читайте Monocle.ru в

Жаркое лето волею исторического момента принесло много важных «арктических» новостей. В начале августа правительство выдало на-гора план развития Северного морского пути (СМП) до 2035 года, содержащий амбициозные целевые ориентиры по наращиванию грузооборота трассы. А чуть раньше, в конце июля, Минобороны приняло решение распространить на военные и государственные суда иностранных государств разрешительный порядок пребывания во внутренних водах акватории СМП.

Буквально пару недель спустя стало известно о внесении на рассмотрение Конгресса США закона об Арктике, центральной задачей которого является установка на ликвидацию «российской монополии на арктическое судоходство». Кульминацией фактического противостояния в Арктике стала попытка Норвегии, ссылаясь на санкции ЕС, членом которого страна не является, блокировать доставку российских грузов на Шпицберген — арктический архипелаг, находящийся в совместном хозяйственном ведении России и Норвегии в соответствии с договором 1920 года.

Отношения России с другими арктическими странами переживают собственный кризис. Работа Арктического совета, в котором наша страна председательствует с 2021 по 2023 год, остановлена по инициативе иностранных партнеров, обрыв связей происходит даже в научной среде, теоретически свободной от политики.

Классификация вод и дна морей в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года

Внутренние воды (ст. 8) — воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря.

Территориальное море (ст. 2) — примыкающий к внутренним водам морской пояс, на которые распространяется суверенитет прибрежного государства, ширина которого устанавливается государством до предела, не превышающего 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий.

Прилежащая зона (ст. 33) — зона, прилежащая к территориальному морю, в которой прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый для предотвращения или наказания за нарушения таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря. Прилежащая зона не может распространяться за пределы 24 морских миль от исходных линий.

Исключительная экономическая зона (ч. V) — район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, который подпадает под особый правовой режим, установленный в части V Конвенции.

Прибрежное государство в исключительной экономической зоне имеет:

а) суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких как производство энергии путем использования воды, течений и ветра;

b) юрисдикцию, предусмотренную в соответствующих положениях настоящей Конвенции, в отношении:

i) создания и использования искусственных островов, установок и сооружений;

ii) морских научных исследований;

iii) защиты и сохранения морской среды;

c) другие права и обязанности, предусмотренные в настоящей Конвенции.

Ширина исключительной экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий.

Континентальный шельф (ст. 76) — морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.

Инциденты в заливе Петра Великого в 2018 и 2020 годах

5 декабря 2018 года эсминец ВМС США McCampbell прошел в непосредственной близости от залива Петра Великого в Японском море, вблизи базы Тихоокеанского флота России во Владивостоке. Так американцы провели очередную FONOP (Freedom of Navigation Operation), «операцию по защите свободы судоходства», после чего на политическом уровне заявили о «брошенном вызове чрезмерным морским претензиям России».

24 ноября 2020 года инцидент был серьезнее: эсминец John S. McCain на два километра зашел в российские территориальные воды в заливе Петра Великого. Противолодочный корабль Тихоокеанского флота России «Адмирал Виноградов» вытеснил корабль в нейтральные воды, угрожая тараном. Эта операция, по заявлению США, также была демонстрацией того, что «эта зона не является частью российских территориальных вод».

США не являются подписантами Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и не признают концепцию исторических заливов. В силу этих разногласий в заливе Петра Великого, где мы видим границу территориального моря как ровную линию, они видят загиб вдоль побережья, который и становится местом подобных провокаций.

Полная версия этого материала доступна только подписчикам

Читать материалы из печатного выпуска журнала в полном объеме могут только те, кто оформил платную подписку на ONLINE-версию журнала.

Подписка за 0₽ в первый бесплатный месяц даёт доступ только к материалам выпусков, выходящих в течение этого месяца. Если вам нужен полный доступ к архиву, подписывайтесь на любой онлайн доступ от 390 рублей.

Все материалы номера за 180 ₽ Другие варианты подписки Я – подписчик