Конкурентоспособность российских регионов зависит от нескольких факторов. Прежде всего это уровень развития предпринимательства, способность привлекать на территорию частный капитал, интеллектуальные, трудовые ресурсы. Амбиции Свердловской области в наращивании конкурентоспособности губернатор Евгений Куйвашев обозначил еще в 2017 году в программе «Пятилетка развития»: к концу 2022 года Свердловская область должна войти в тройку российских регионов-лидеров по социально-экономическим показателям. Мы обсудили инструментарий решения задач по привлечению ресурсов и развитию предпринимательства на Среднем Урале с министром инвестиций и развития Свердловской области Викторией Казаковой.
Диапазон инвестполитики
— Виктория Владимировна, каковы акценты инвестиционной политики Свердловской области?
— Исторически сложившаяся особенность экономики Свердловской области — высокий уровень диверсификации и сосредоточение уникальных компетенций для развития промышленности. При этом в регионе сформированы условия для ведения бизнеса в части энергетической и транспортно-логистической сферы.
Чтобы использовать этот потенциал, мы постоянно изучаем изменения в функционировании деятельности компаний, и в соответствии с этим формируем программные документы. Так, по нашим наблюдениям, в последние годы инвестиционная активность обеспечивается преимущественно за счет местных хозяйствующих субъектов, и основным источником инвестиций для них являются собственные средства. С 2015 года доля этого источника инвестиций выросла с 46,7% до 59,9% в 2018 году. Внутренним инвестором выступают прежде всего промышленные предприятия, именно они вносят основной вклад в экономический рост: 32,3% ВРП формируется обрабатывающей и добывающей промышленностью. При этом Свердловская область — регион с развитыми компетенциями, мощным интеллектуальным потенциалом, что позволяет задать широкий диапазон территориально-отраслевых приоритетов инвестполитики, от развития транспортно-логистической инфраструктуры, жилищного строительства до туристических направлений и создания объектов социальной сферы.
Вектор программ повышения эффективности инвестполитики направлен на дальнейшее развитие системы гарантий прав инвестора, новых инструментов стимулирования, в частности введение инвестиционного налогового вычета на прибыль компаний. Безусловно, жизнь не стоит на месте, и мы внимательно следим за новыми отраслями экономики, в число приоритетных включен сектор информационных технологий. Однако кардинально экономику региона способны менять крупные проекты. Они имеют мультипликативный эффект, интегрируют задачи привлечения инвестиций и способствуют развитию уникальных компетенций. Среди таких проектов в Свердловской области — создание и развитие инновационного медицинского кластера «Академический», «Контур-Парк», «Гора Белая», инновационный научно-технологический центр «Татищев».
Безусловно, один из ключевых элементов привлечения инвестиций — наличие в регионе подготовленных кадров. В силу различного рода факторов на российском рынке труда формируется дефицит квалифицированных кадров, в том числе инженерных, создается дисбаланс спроса и предложения по уровням образования и специализации. В условиях сложившейся демографической ситуации, а также смены технологических укладов, эта ситуация будет обостряться. Поэтому реальными становятся риски, когда инвестиционный проект у нас есть, а с кадровой составляющей — проблемы. В связи с этим в регионе реализуется комплекс превентивных мер: внедряется система непрерывного профессионального образования, идет реализация мероприятий в сфере продвижения и популяризации профессионального мастерства. Одним из прорывных и уникальных для региональной практики решений кадрового вопроса стала созданная по инициативе губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева комплексная программа «Уральская инженерная школа».
— Средний Урал уже зарекомендовал себя как авторитетный центр конгрессно-выставочной деятельности. Каковы результаты развития этого направления и дальнейшие планы?
— Ежегодно регион наращивает компетенции в области MICE-индустрии, усиливает конгрессный и событийный потенциал. Мы расширяем инфраструктурные возможности для проведения значимых деловых мероприятий. С открытием Конгресс-центра в составе МВЦ «Екатеринбург Экспо» в 2019 году мы выходим на международный MICE-рынок. Теперь мы участвуем в глобальной конкуренции за привлечение в регион событий мирового масштаба, что оказывает положительное влияние на его международный событийный имидж и инвестиционную привлекательность.
Эта работа организуется под руководством губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, который лично ведет переговоры с крупными инвесторами, много внимания уделяет международным контактам свердловских предприятий. Примером могут послужить Иннопром, Глобальный саммит производства и индустриализации при участии 63 иностранных государств, «Форум 100+». Мы планируем нарастить этот пул мероприятий. Как показывает опыт, такая стратегия дает мультипликативный эффект для всей экономики: меняется инфраструктура, возрастает степень востребованности аэропортов, вокзалов, возводятся новые спортивные и культурные объекты, повышается уровень сервисных услуг, развивается малое и среднее предпринимательство, создаются новые рабочие места.
В Екатеринбурге ежегодно проходят около сотни выставочных и пятисот конгрессных мероприятий. По итогам 2018 года выставочный научно-исследовательский центр R&C определил рейтинг регионов России по событийному потенциалу, и Екатеринбург занял в нем второе место среди городов.
Замер настроений
— Одним из приоритетов государственной политики является комплекс мероприятий по повышению вклада малого и среднего бизнеса в ВВП. Каковы инструменты решения этой задачи?
— Для повышения и вклада ВВП малого и среднего бизнеса критично важно иметь развитую инфраструктуру. Основная инфраструктура в Свердловской области функционирует уже более двадцати лет. По итогам 2018 года объем инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства составил 78,9 млрд рублей. Чтобы этот объем стал еще больше, крайне важно понимать, как чувствует себя бизнес, готовы ли собственники компаний и дальше вкладывать средства в проекты и на каких условиях. Нужно знать, какие меры государственной поддержки востребованы, известно ли о них бизнесу, умеет ли он ими пользоваться. Без глубокого изучения этих вопросов двигаться дальше сложно, поэтому министерство инвестиций, областной фонд поддержки предпринимательства совместно с Институтом экономики и управления Уральского федерального университета и аналитическим центром «Эксперт» инициировали проведение первого специального исследования — Мониторинга инвестиционного климата Свердловской области («Инвестбарометр»).
— Какие выводы вы считаете важными?
— Мы получили информацию для последующих действий. 75% компаний инвестируют средства в развитие своего бизнеса, это внушительная доля. Причем более 40% опрошенных вкладывают в обновление основных фондов предприятий. Еще 46% компаний — в обучение своих сотрудников, это тоже очень важный выбор. 80% респондентов знают об инструментах государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 34,3% обратившихся за господдержкой получили те ли иные услуги и продукты.
Наша задача — понять, где здесь скрытые возможности. Мы постоянно корректируем механизмы и форматы финансовых инструментов. С 2016 года Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства, к примеру, полностью прекратил предоставление невозвратных продуктов — грантов, субсидий. Основной продукт сейчас — микрозаймы до 5 млн рублей. И масштаб ресурсов для предоставления этих продуктов был существенно увеличен. Фонд микрофинансирования СОФПП пополнен в этом году за счет средств федерального и областного бюджетов на 512,7 млн рублей до 1,13 млрд рублей. Немаловажным фактором роста спроса на займы является цена заимствования, а стоимость займов снижалась вслед за ключевой ставкой, так как наши основные продукты привязаны к ключевой ставке Банка России. И такой подход себя оправдал, именно финансовая поддержка, судя по результатам опроса, является одним из наиболее востребованных форматов среди свердловских предпринимателей.
Второй популярный инструмент — поручительства субъектам малого и среднего бизнеса для привлечения кредитных ресурсов в банках. Это необходимо предпринимателям в том случае, когда у них недостаточно собственного имущества для предоставления залога. Сейчас объем консолидированной поддержки, которую получили наши предприятия с использованием поручительств, составляет 4,7 млрд рублей.
— Необходимость в реализации каких решений вы видите по итогам исследования?
— У нас есть основа для дальнейшего развития. Исследование дает нам понимание вектора совершенствований, мы уже видим, что это должна быть более выверенная траектория эффективной работы с субъектами малого и среднего бизнеса.
Нам необходимо развивать качественное взаимодействие с теми предпринимателями, которые обращаются за поддержкой, нужно активизировать работу с заявителями.
Общая оценка доступности инструментов господдержки по результатам исследования — 3,35 балла. Это означает, что нам есть куда двигаться. Мы уже видим, как необходимо развивать финансовые инструменты, чтобы они были удобными и доступными для предпринимателей. Например, многое зависит от скорости оформления заявок. Сейчас наша задача — сделать как можно проще процесс подачи документов. А эту возможность обеспечивают цифровые технологии. И мы с 2018 года последовательно занимаемся автоматизацией бизнес-процессов. Уже сейчас бумажный документооборот сведен к минимуму: процесс подачи и изучения заявки предпринимателя на заем выстроен по принципу кредитного конвейера. Мы моментально видим всю информацию о предпринимателе, и нам не нужно заставлять его бесконечно сканировать бумажные документы. Буквально неделю назад Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства запустил новую версию личного кабинета, где эти процессы в очередной раз улучшены. И мы будем дальше двигаться по пути внедрения цифровых технологий. Наша задача — не только предоставить предпринимателям финансовые ресурсы на развитие, но и сделать это максимально быстро, эффективно и удобно.
— На какие выводы исследования, по вашему мнению, следует обратить особое внимание?
— Высокотехнологичный сектор, экспортеры позитивно настроены в отношении будущей выручки, а вот ожидания компаний, которые работают в сфере транспорта и строительства, потребуют самого пристального внимания в ближайшей перспективе. Мы с коллегами уже анализируем ситуацию и прорабатываем возможности развития инструментов поддержки для этой группы.
Мы намерены проводить исследования настроений инвесторов в регионе регулярно, чтобы точно определять зоны нашего ближайшего развития, оперативно внедрять необходимые именно сейчас инструменты поддержки и отслеживать динамику настроений и оценок в среде предпринимательства. Сегодня есть еще два фактора, которые влияют и даже определяют конкурентоспособность регионов, — это скорость реакции и точная адресность действий. Мы видим в «Инвестбарометре» мощный инструмент развития этих компетенций.
