Родителям до 16
Государственная дума приняла закон, запрещающий увольнять одинокого родителя с ребенком до 16 лет. Как говорится в сообщении нижней палаты российского парламента, по действующему законодательству, работодатель не может уволить родителей, воспитывающих детей до 14 лет в одиночку. ФЗ «О внесении изменения в статью 261 Трудового кодекса РФ» нацелен на повышение уровня трудовых гарантий одиноким родителям.
По словам Вячеслава Володина, «с просьбой внести соответствующие изменения в законодательство к депутатам неоднократно обращались избиратели».
«Дети до 16 лет еще нуждаются в помощи. В такой ситуации увольнение мамы, которая одна растит ребенка, может оставить семью без средств к существованию. Мы должны защитить одиноких родителей, а работодатели — понимать свою ответственность», — подчеркнул председатель Госдумы.
К одиноким матерям в России может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию детей. То есть воспитывающая их без отца, в частности, если он умер, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным) либо по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, который был внесен фракцией ЛДПР, актуальность законопроекта обусловлена необходимостью развивать комплексный подход к решению социально-значимых (зачастую болезненных) проблем, одновременно затрагивающих интересы как самих работников, так и их несовершеннолетних детей. Одной из таких сложных жизненных ситуаций является потеря работы одиноким родителем, когда на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок, получающий основное общее образование.
Авторы законопроекта напомнили, что статьей 43 Конституции РФ установлено не только право каждого на образование, но и обязательность основного общего образования. Но работающие одинокие лица, воспитывающие несовершеннолетних детей, нередко сталкиваются со значительными трудностями при исполнении обязанностей, связанных с получением их детьми основного общего образования, и располагают меньшими организационными и материальными ресурсами нежели полные семьи.
При этом объем таких трудностей непредвиденно, существенно и резко возрастает при потере одиноким родителем работы и источника каких-либо средств к существованию. В таких обстоятельствах нередко ставится под вопрос объективное наличие самой возможности для родителя исполнить свою конституционную обязанность и обеспечить ребенку условия для получения основного общего образования.
Как правило, говорится в документе, основной этап получения образования детьми приходится на возраст 16 лет. Именно это обстоятельство послужило основанием для выбора предельного возраста ребенка при проектировании повышения уровня гарантий, которые законопроектом предлагается предоставить одиноким матерям и другим лицам, воспитывающим детей без матери.
Красный день года семьи
«Символично, что эту инициативу принимают в Год семьи, отметил «Моноклю» председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. — В этом направлении мы будем двигаться и дальше. Уже прозвучало предложение вновь скорректировать закон и установить возраст совершеннолетия ребенка, до которого нельзя по инициативе работодателя одинокую мать увольнять».
Между тем, указывает старший управляющий партнер юридической компании PG Partners Полина Гусятникова, принципиально новый закон не меняет ситуацию, хотя и улучшает положение одиноких родителей, потому что с 16 лет подростку гораздо проще устроиться на работу, чем с 14. Одиноких же родителей, которые имеют детей-инвалидов, и так нельзя уволить до исполнения ребенку возраста 18 лет.
По словам юриста, сегодня, согласно ТК РФ, по инициативе работодателя уволить таких родителей все же можно, но в исключительных случаях: в связи с ликвидацией предприятия, при предоставлении подложных документов при приеме на работу, в связи с неоднократным неисполнением трудовых обязанностей без уважительной причины, при совершении аморального поступка для работников, исполняющих воспитательные функции и т.д.
«Но все мы прекрасно понимаем, что если работника захотят уволить, работодатель найдет способ это сделать, поэтому назвать закон универсальной гарантией нельзя, — отмечает Полина Гусятникова. — Тем не менее, то, что такая гарантия в принципе существует, повышает защищенность одиноких родителей в социальном плане».
«Побочный отрицательный эффект»
К сожалению, констатирует Николай Переславский, руководитель направления «Сопровождение» ГК CMS, доля семей с одним родителем в стране выросла, причем доля одиноких отцов увеличилась почти вдвое с 2010 года. По поводу нового закона он отмечает: «Да, одинокий родитель становится менее уязвим от работодателя, и ребенок получает определённые гарантии, что мать или отец смогут финансово подготовить его к взрослой жизни».
При этом эксперт высказывает опасения, с которыми, наверное, солидаризуется ряд руководителей предприятий или их подразделений: «Но возникает опасность, для работодателя, что работник потеряет интерес к повышению своей производительности труда, ведь он теперь неприкосновенен и поменять его на более эффективного работника будет проблематично. Уменьшение конкуренции на рынке труда — побочный отрицательный эффект данного закона. Если прибавить сюда минимальную за все время наблюдений, безработицу в стране 2,9%, то со стимулами расти профессионально для работающих граждан будет совсем плохо», — заключает Николай Переславский.
