Компенсация неиндексации
В базе данных Госдумы появился законопроект № 652632-8 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях"», подписанный целым рядом народных избранников от «Единой России», в числе которых спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин. Документ возвращает работающим пенсионерам индексацию пенсий, остановленную с 1 февраля 2016 года.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, он подготовлен с учетом решений, озвученных президентом в рамках Петербургского международного экономического форума 7 июня 2024 года. Решение об объемах средств страховых взносов и трансфертов федерального бюджета будет определяться ежегодно в рамках бюджетного законодательства.
Реализация предлагаемых изменений законодательства с учетом изменений ежегодного порядка индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии потребует дополнительных бюджетных ассигнований (с учетом увеличения средств на доставку): в 2025 году - 96,45 млрд рублей, в 2026 году - 177,03 млрд рублей, в 2027 году - 260 млрд рублей, говорится в пояснительной записке.
Комментируя законопроект, глава Минтруда России Антон Котяков сообщил, что индексация в 2025 году будет проходить по единым правилам как для неработающих, так и для работающих пенсионеров. А включение в пенсию индексации за период с 2016 по 2024 год для работающих пенсионеров будет происходить после выхода на пенсию, следует из его заявления, опубликованного на сайте министерства.
«Сегодняшнее решение позволяет возобновить индексацию пенсий работающих пенсионеров. Таким образом в 2025 году работающие пенсионеры будут получать пенсию с учетом индексации 2025 года, в 2026 году – с учетом индексации 2025 и 2026 годов, в 2027 году – с учетом индексации 2025, 2026 и 2027 годов. Для расчета размера прибавки в будущем году за базу будет использоваться размер пенсии с учетом всех прошедших индексаций, включая периоды 2016-2024 года. А включение в пенсию индексации за период с 2016 по 2024 год для работающих пенсионеров будет происходить после завершения ими трудовой деятельности», - отметил Антон Котяков.
Глава ведомства пояснил также, что с будущего года индексация будет осуществляться дважды. «В 2024 году завершается переходный период, в течение которого пенсии индексировались ежегодно с 1 января по уровню фактической инфляции, но не менее чем на тысячу рублей. Как и предусмотрено действующим законодательством, с будущего года повышение страховых пенсий будет проводиться дважды: индексация с 1 февраля 2025 года и далее ежегодно по уровню фактической инфляции, и индексация стоимости индивидуального пенсионного коэффициента с 1 апреля 2025 года. Индексация пенсий затронет как работающих, так и неработающих пенсионеров», - подчеркнул министр.
Самые квалифицированные кадры больше не отдыхают
Из приведенных агентством ТАСС пояснений замруководителя фракции "Единая Россия" АндреЯ ИсаевА следует, что вторая ежегодная индексация отражает рост средней заработной платы, из-за чего меняется и размер индивидуального пенсионного коэффициента. Он также отметил, что выплаты работающим пенсионерам будут рассчитываться исходя из потенциального размера пенсии, которую человек получал бы с учетом всех индексаций с 2016 года.
"Предположим, работающий человек получал 20 тыс. рублей, его пенсия не индексировалась восемь лет, а если бы он прекратил работать, то с учетом всех индексаций получал бы, например, 30 тыс. рублей. А индексация с учетом инфляции, например, составляет 10%. В этом случае его пенсия будет проиндексирована в 2025 году не на 2 тыс., а на 3 тыс. рублей", - объяснил он.
В 2016 году индексацию пенсий работающим пенсионерам отменили, посчитав, что раз человек работает - помощь государства ему нужна не так сильно, но сейчас ситуация изменилась и на рынке труда не хватает рабочих рук, отмечает политолог, руководитель коммуникационной группы «Влияние» Никита Донцов. Очевидно, власти полагают, что пенсионеры могут частично помочь в решении этой проблемы - привлечь на рынок труда много квалифицированных кадров с высокой квалификацией.
С точки зрения бюджетной реалистичности, выделение озвученной суммы из бюджета возможно, но потребует тщательного планирования и, вероятно, перераспределения средств, полагает государствовед, доктор делового администрирования (MBA/DBA) по юриспруденции и по экономике и управлению Роман Синицын. По его мнению, существует риск, что это может привести к сокращению финансирования других социальных программ. Ключевым фактором будет состояние экономики и доходов бюджета в указанный период.
