Глава региона во время встречи с президентом 16 февраля рассказал ему, что акционеры предприятия не выполняют взятые на себя обязательства по снижению выбросов. Владимир Путин, отметив, что знает о проблеме, сказал, что вредное производство в центре города нужно закрыть и вынести за его пределы. Но этим он не ограничился и предложил привлечь к процессу переноса производства и его дальнейшему функционированию на новом технологическом уровне местных инвесторов, подразумевая, очевидно, что это должны быть не нынешние владельцы предприятия.

К моменту встречи в арбитражном суде соседней Свердловской области уже был принят к производству иск «об истребовании имущества из чужого незаконного владения», который подала Генеральная прокуратура в интересах Российской Федерации. Она потребовала изъять у владельцев по 100% акций трех предприятий, входящих в группу ЧЭМК. Это сам челябинский комбинат, а также Серовский ферросплавный завод и предприятие «Кузнецкие ферросплавы». Двадцать шестого апреля иск был удовлетворен. Фактический переход прав собственности к государству может состояться после того, как аналогичное решение примет апелляционная инстанция, однако уже сейчас действующие собственники по решению суда серьезно ограничены в правах в части распоряжения этими активами.

По законам военного времени?

Владелец трех ферросплавных заводов — компания «Эталон», которая, в свою очередь, контролируется семьей челябинского бизнесмена Юрия Антипова. В период массовой приватизации он вместе со своим партнером Александром Аристовым стал совладельцем Челябинского электрометаллургического комбината. В 2012 году партнеры приобрели «Кузнецкие ферросплавы», в 2015-м — Серовский завод. Помимо металлургических у Аристова и Антипова были также активы в агробизнесе, с которого они, собственно, и начинали свою предпринимательскую деятельность. В 2020 году Александр Аристов вышел из ферросплавного бизнеса, сосредоточившись на развитии предприятий пищевой индустрии.

На долю группы ЧЭМК приходится порядка 80% российского производства ферросплавов, более 1,3 млн тонн в год. Сплав железа с другими элементами, такими как хром, никель, марганец, титан и другими, используется для создания стали с определенными свойствами. Основные потребители ферросплавов — металлургические комбинаты и трубные заводы. Как подчеркивает доцент кафедры экономики МИСИС Рафаэль Абдулов, ферросплавы необходимы при производстве специальных сталей для военной техники, например стволов орудий, снарядов, авиационных двигателей.

Производство ферросплавов — прибыльный бизнес. По информации «СПАРК-Интерфакс», по итогам 2022 года выручка ЧЭМК составила 97,5 млрд рублей, прибыль — 14,7 млрд. У Серовского завода выручка за тот же период — 33,5 млрд, прибыль — 3,7 млрд рублей, у «Кузнецких ферросплавов» соответственно 36,5 и 2,7 млрд рублей. Акционеры при этом себя не обижали: в 2022 году Юрий Антипов и его семья заняли девятое место в рейтинге Forbes «50 россиян с наибольшими доходами от дивидендов» с показателем в 43,2 млрд рублей.

Вместе с тем, как и всякое металлургическое производство, производство ферросплавов без должных очистных сооружений весьма серьезно загрязняет окружающую среду. Ситуация с ЧЭМК осложнена еще и тем, что он, как и многие советские заводы, расположен в городской черте, «оброс городом».

Как заявил в ходе встречи с президентом губернатор Алексей Текслер, в 2019 году между правительством региона и предприятием было подписано соглашение, по которому комбинат должен был провести работы, направленные на снижение выбросов. В начале 2021 года ЧЭМК обещал ускорить реализацию экологических программ, о чем было подписано очередное соглашение. Предполагалось, что в течение двух лет он направит на эти цели порядка 8 млрд рублей. Из них почти 5 млрд должны были пойти на строительство и ввод в эксплуатацию новых газоочистных систем электродного производства. Предполагалось, что проект будет реализован до конца 2022 года. Кстати говоря, правительство Челябинской области подписало такого рода соглашения со многими промышленными предприятиями региона, в документах прописаны конкретные сроки выполнения работ и предполагаемый эффект от реализации природоохранных проектов.

Стала ли экологическая тема триггером для обращения Генеральной прокуратуры в суд — неизвестно. Текст иска, как и решение суда первой инстанции об изъятии активов в пользу государства, недоступны для публики. Процесс по делу проходил в закрытом режиме, поскольку, по мнению надзорного органа, в его материалах содержится информация, которая может быть использована против общества и государства.

Газета «Коммерсант», которой удалось ознакомиться с текстом иска, сообщила, что прокуратура считает приватизацию этих заводов незаконной, поскольку для нее требовалось разрешение правительства России, а не решение региональных комитетов по управлению госимуществом. Кроме того, предприятия группы попали под контроль резидентов недружественных государств.

«Выпускаемая заводами под их контролем и предназначенная для производства вооружений и боеприпасов продукция в ущерб национальным интересам по заниженной стоимости вывозится в США, Францию и Великобританию, ведущие агрессивную политику в отношении Российской Федерации и поставляющие оружие на Украину. При этом активы предприятий Антипов Ю. В. и связанные с ним лица выводят на свои счета под видом дивидендов и получаемых от заводов займов», — цитирует иск издание.

«Коммерсант» отмечает, что на рассмотрение дела ушло менее месяца: иск поступил 2 февраля, 6 февраля он был принят к рассмотрению с одновременным вынесением обеспечительных мер, а 26 февраля было вынесено решение.

«Дело рассмотрено невероятно быстро, — говорит управляющий партнер коллегии адвокатов “Частное право” (г. Екатеринбург) Максим Колесников, имеющий значительную практику по корпоративным спорам, в том числе между акционерами предприятий. — По практике же средний срок рассмотрения таких дел составляет от полугода».

Надо сказать, что в 1990-е годы, когда шла массовая приватизация, были случаи, когда федеральный Комитет по управлению госимуществом опротестовывал решения региональных органов, которые находились в его прямом подчинении и тем не менее осуществляли несогласованные продажи пакетов акций. И, кстати говоря, не всегда ему удавалось выиграть дело.

ЧЭМК не первый промышленный актив, имеющий стратегическое значение для экономики, изъятый в собственность государства по решению суда. Из последних примеров — Соликамский магниевый завод. СМЗ — ключевое предприятие для восстановления в стране технологической цепочки производства редкоземельных металлов (см. «Дойти до конца цепочки», «Монокль» № 6 за 2024 год). В случае с Соликамским заводом новый владелец — корпорация «Росатом» — был известен заранее, да и сам судебный процесс смены собственника шел несколько лет. Но, как говорят, новое время диктует новые правила. И сроки.

За ними не заржавеет

Ферросплавная отрасль — неотъемлемая часть черной металлургии. За последние двадцать лет ферросплавные предприятия страны нарастили объемы производства почти в два раза — до 2 млн тонн в год.

«Если говорить в целом, то отечественная сталелитейная отрасль обеспечена ферросплавами отечественного производства. Совокупная мощность имеющихся предприятий достаточна для покрытия внутреннего спроса. Но есть нюансы, — рассказывает Антон Волков, директор научного центра комплексной переработки сырья им. Н. П. Лякишева (входит в ЦНИИчермет им. И. П. Бардина). — Из-за резкого падения потребления ферросплавов многие из них экспортируются. Снижение обусловлено прекращением выпуска так называемой качественной стали, специальных марок стали, коррозионно-стойких сталей, спецсплавов и так далее». По данным Антона Волкова, на экспорт уходит от 40 до 95% ферросплавов в зависимости от их вида. Плюс у нас есть дефицит по марганцевым и хромовым рудам. Сырье для производства ферросплавов с участием этих металлов приходится импортировать в больших объемах.

Собственно Челябинский комбинат, самое крупное предприятие ферросплавной отрасли (порядка 800 тыс. тонн в год), специализируется на выпуске массовых крупнотоннажных ферросплавов — ферросилиция, феррохрома, ферромарганца и ферросиликомарганца. ЧЭМК также производит порядка 50 тыс. тонн в год электродной продукции. В основном для собственного потребления: электроды используются в электропечах.

«Остановка электродного производства не станет для предприятия критической, — считает заведующий кафедрой промышленного менеджмента МИСИС Юрий Костюхин. — Есть запасы, электроды также можно купить в Китае, у других российских производителей. Плюс сокращение экспорта ферросплавов, а с ним и их выпуска приведет к уменьшению потребности в электродах».

Вместе с тем закрытие электродного производства только первый этап. В своем телеграм-канале Алексей Текслер прямо написал: «По переносу ферросплавного производства. Это следующий шаг. Сейчас начнем подготовку. Фактически нужно будет спроектировать и построить новое, экологически чистое и безопасное производство за пределами города. Эта работа займет время».

С ним согласен и Антон Волков: «Перенос завода, 90 процентов его оборудования в реальных условиях практически невозможен. Проще построить новый завод, причем на новом месте должны использоваться новейшие технологии и оборудование». Он также обращает внимание на то, что производство ферросплавов — дело весьма энергозатратное и ему нужен источник дешевой электроэнергии большой мощности.

Понятно, что полностью останавливать производство на крупнейшем ферросплавном заводе страны никто не будет, тем более в ситуации, когда специальные стали необходимы для производства продукции военного назначения. Строительство фактически нового завода займет несколько лет, и все это время на существующей площадке должны будут выплавляться ферросплавы.

Основные проблемы ферросплавной отрасли связаны с сырьевой базой. Сырье для производства сплавов марганца, титана, хрома и циркония поступает из-за рубежа. Работы в этом направлении велись и ведутся, есть результаты по хрому и титану

Кто станет тем самым местным инвестором, который возьмется за этот проект, пока неизвестно. Пример уже упомянутого Соликамского магниевого завода, показывает, что государство недолго держит в своих руках акции национализированных предприятий. В случае с СМЗ Российская Федерация передала акции завода «Росатому» в качестве имущественного вноса. «Росатом», кстати говоря, взял на себя обязательства инвестировать в создание производства по разделению редкоземельных металлов на площадке Соликамского завода. Но «Росатом» — государственная корпорация. И здесь государство переложило акции из одного своего кармана в другой. В случае ЧЭМК, как представляется, на роль инвестора рассматривается частная компания. Как будет организована передача национализированных активов в частные руки — сказать сложно. Актив, генерирующий более 20 млрд рублей чистой прибыли в год, дешево стоить не может. К тому же потенциальному инвестору придется потратиться на строительство фактически нового ферросплавного завода. Хотя часть необходимых средств может быть взята из прибыли действующих заводов.

В беседе Владимира Путина и Алексея Текслера несколько раз прозвучало, что инвестор должен быть местный.

Челябинская область — металлургический регион. Здесь находится два крупных металлургических комбината — Челябинский (входит в группу «Мечел») и Магнитогорский (ММК). Плюс трубное производство — недавно вошедший в состав Трубной металлургической компании (ТМК) Челябинский трубопрокатный завод (ЧТПЗ). Так что ТМК тоже можно отнести к разряду местных инвесторов, хотя большая часть ее активов находится в других регионах, прежде всего в соседней Свердловской области.

Участники рынка считают, что группу «Мечел» вряд ли можно рассматривать в качестве инвестора: у нее довольно значительный долг и ей, судя по всему, пока не до инвестиций и новых проектов.

Участие ММК исключить нельзя, но все же с большей вероятностью в роли пресловутого «местного инвестора» может выступить ТМК.

Перенос завода, 90% его оборудования в реальных условиях практически невозможен. Проще построить новый завод, причем на новом месте должны использоваться новейшие технологии и оборудование

Россия импортирует значительное количество нержавеющих (коррозионно-стойких) сталей. Ее российское производство серьезно отстает от мирового. Если в мире на «нержавейку» приходится порядка трех процентов от всего объема производимой стали, то в России это чуть более одной десятой процента. И при этом в России потребление нержавеющей стали на душу населения составляет чуть более трех килограммов, в то время как в Германии — 20, в Китае — 16, в Турции — 8.

По данным ассоциации «Спецсталь», более 70% потребляемой в стране продукции из нержавеющей стали импортируется. Это в целом. А вот в сегменте холоднокатаного проката из «нержавейки» импорт составляет почти 100%.

В Волгоградской области реализуется проект по выпуску холоднокатаного и горячекатаного проката из нержавеющих марок стали, а также жаростойких, жаропрочных и коррозионно-стойких сплавов. Мощность завода составит до 500 тыс. тонн в год, что позволит закрыть потребности отечественного рынка в этих видах продукции. Пуск цеха холодной прокатки намечен на следующий год, горячей — в 2026 году, электросталеплавильный цех планируется запустить в 2027-м. Ранее сообщалось, что общий объем инвестиций в проект составит порядка 100 млрд рублей.

Для реализации проекта создана Русская нержавеющая компания (РНК). До декабря прошлого года ее совладельцем был ЧЭМК. Привлечение к проекту ЧЭМК было оправдано тем, что ферросплавы на основе хрома — важнейший легирующий элемент при производстве нержавеющей стали. Однако в конце 2023 года было объявлено, что владельцем 50% в РНК вместо ЧЭМК стал производитель другого важного при производстве нержавеющей стали металла — «Норникель».

«Вернуть» в проект, пусть и в другом качестве и на других условиях, производителя ферросплавов видится логичным шагом для нынешних участников Русской нержавеющей компании. Тем более что «Норникель» — компания далеко не бедная.

Впрочем, если понятие «местный инвестор» расширить за пределы Челябинской области, например на Уральский регион, то круг потенциальных участников значительно расширяется.

Интрига вряд ли продержится долго: у нынешних владельцев группы ЧЭМК есть месяц на подачу апелляции. Судя по тому, как действовал суд первой инстанции, ее рассмотрение вряд ли займет много времени. Так что вскоре станет известно, кто заберет крупнейшего производителя российских ферросплавов.