Уголь и сланцы Недра Анализ

Кузбасс после угля

Сергей Кудияров
специальный корреспондент «Монокль»
28 апреля 2025, 06:00

Крупнейший угледобывающий регион России прошел пик добычи главного ресурса своих недр уже семь лет назад, но четкой программы преодоления моноотраслевой специализации у Кемеровской области по-прежнему нет

Общая площадь нарушенных земель в Кемеровской области только по официальным данным приближается к 100 тыс. га. Угольные карьеры и отвалы зачастую подступают вплотную к жилью и дорогам. Регулярные взрывы в ходе вскрышных работ провоцируют землетрясения

Читайте Monocle.ru в

Российская угольная отрасль переживает непростые времена. Длительная, приближающаяся уже к двум годам фаза низкой конъюнктуры мировых рынков вкупе с санкционными ограничениями снижает потенциал экспортных поставок и угнетает маржинальность. По итогам 2024 года экспорт упал на 8%, до 196,2 млн тонн — это минимальный с 2017 года показатель. Добыча едва заметно выросла, но финансовое состояние углепрома резко ухудшилось: по данным Росстата, по итогам 2024 года прибыль угольных компаний уменьшилась почти на 70%, а убытки увеличились вдвое.

Два десятилетия локомотивом развития нашей угольной отрасли был экспорт. Поставки на внутренний рынок стагнировали, а почти весь прирост добычи отправлялся за рубеж. Экспорт угля из России с начала века до пика в 2021 году вырос в пять с половиной раз, страна прочно обосновалась на третьем месте крупнейших мировых экспортеров угля (после Индонезии и Австралии), что позволило довести объемы добычи твердого ископаемого до позднесоветского максимума (см. график 1). Однако последние три года экспорт сокращается: недружественные государства отказались от российских поставок, другие покупатели, опасающиеся стать объектом вторичных санкций, требуют снижения цен. А в прошлом году заметно просел спрос со стороны крупнейших потребителей угля, Китая и Индии: оба государства делают ставку на приоритетное развитие собственной угледобычи, а первый вдобавок демонстрирует торможение экономического роста. Дополнительно осложняют ситуацию логистические проблемы — не весь потенциально готовый к экспорту уголь удается вывести, сохраняется дефицит провозных мощностей Восточного полигона железных дорог по направлению к дальневосточным портам. В правительстве предсказывают снижение добычи угля до 440 млн тонн к 2025 году, что на 3,5 млн тонн меньше показателя 2024-го.

История Рурштадта

На протяжении многих десятилетий символом и опорой индустриальной мощи Германии был Рур — компактная территория, находящаяся на северо-западе Германии и охватывающая оба берега нижнего Рейна севернее Дюссельдорфа. Это 50 фактически сросшихся друг с другом городов, иногда именуемых в совокупности «Рурштадт», с совокупным населением в 5,1 млн человек. В лучшие времена здесь добывалась треть всего европейского угля и выплавлялась треть всей европейской стали. Посмотрим, как немцы справились с наполнением новой экономикой и новыми смыслами старого доброго Рура.

Кустарная добыча угля в Руре велась еще в Средние века: в XIII веке население, проживающее в среднем течении реки Рур, где пласты каменного угля выходят практически на дневную поверхность, широко использовало уголь в своей хозяйственной деятельности. В основном для нужд самого же региона.

В 1758 году в городе Оберхаузен начал действовать первый в Руре металлургический завод (св. Антония), производивший чугунно-литейные изделия. С 1780 года благодаря новейшей в то время шлюзовой системе река Рур стала судоходна более чем на 75 км, что способствовало расширению географии торговли рурским углем за пределами самого региона. К середине XIX века объемы вывоза угля из Рура достигали 800 тыс. тонн в год. Строительство железных дорог еще больше подстегнуло спрос на рурский уголь. В период с 1800 по 1910 год добыча угля в Руре выросла в 450 раз — с 0,2 млн до 90 млн тонн в год. К 1913 году Германия вышла на второе место в мире (после США) по добыче угля.

В 1849 году в городе Мюльхайм была впервые в регионе произведена металлургическая выплавка на рурском коксе. В 1811 году Фридрих Крупп открывает свой металлургический завод в Эссене, в 1842 году в Бохуме появляется Mayer & Kühne, 1871 году — Thyssen & Co в Мюльхайме, 1873 году — Hoesch в Дортмунде и т. д. Предприятия становятся центрами сосредоточения власти в регионе.

К 1939 году в Руре насчитывалось 150 угольных шахт с общим числом занятых более 350 тыс. человек. В тот же году регион поставил исторический рекорд по добыче угля — 130 млн тонн. Уголь использовался на металлургических предприятиях как топливо для тепловых электростанций и железнодорожного транспорта, сырье для химической промышленности. В структуре энергопотребления Германии главное место стал занимать антрацит, на его основе вырабатывалось до 70% электроэнергии страны.

Во второй половине 1950-х начала стремительно расти мировая нефтяная промышленность, нефть стала вытеснять уголь из транспорта. В 1958 году нефтепровод из Роттердама достиг Рура — и местная промышленность начала присматриваться к перспективному углеводородному сырью.

В Руре начали закрываться первые шахты, сначала старые и нерентабельные. Но процесс оказался необратимым. В середине 1950-х в Руре насчитывалось более 140 действующих шахт при 560 тыс. занятых, которые производили ежегодно более 120 млн тонн угля. К середине 1990-х годов осталось 13 действующих шахт с 65 тыс. занятых, которые давали 40 млн тонн угля. В декабре 2018 года была закрыта последняя угольная шахта Рура. Число занятых в отрасли сократилось до 1,8 тыс. человек, которые прямого отношения к добыче угля сегодня не имеют.

Рурская сталь продержалась несколько дольше. Образование Европейского союза угля и стали наряду с постепенным переходом на новые способы производства позволило ФРГ довести выплавку стали до 53 млн тонн в 1974 году. Шахтеров, терявших работу в угольной отрасли, тут же, в Руре, переучивали на металлургические специальности. Однако затем и рурская сталь столкнулась с кризисом. Его причиной стал не только рост конкуренции со стороны Японии, но и снижение спроса на сталь из-за новых конструкционных материалов типа алюминия, пластика и керамики. Как и в случае с угольным кризисом, осознания, что меняется целая эпоха, не произошло: старались всё списать на флуктуации рынка.

В 2022 году в Германии было произведено 36,8 млн тонн стали, из которых 30% было произведено в электропечах. Конкретно Рур по объемам выплавки стали вернулся к показателям столетней давности.

Радикально менялась и занятость в отрасли. В 1970 году в металлургии Рура было занято свыше 210 тыс. человек, в 2018 году — 46 тыс. человек. Оставшиеся сегодня металлургические предприятия сконцентрированы в Дуйсбурге.

Новыми направлениями развития региона стали наука и образование, логистика, туризм и сфера услуг.

Если исторически власти избегали размещения университетов в Руре, боясь спайки обширных рабочих масс с потенциально революционно настроенным студенчеством, то сегодня в Руре сформировался один из крупнейших университетских кластеров Европы (22 университета, более 270 тыс. студентов). До 1965 года в регионе не было ни одного университета и он имел самую низкую в Германии долю лиц с высшим образованием в структуре населения. Упадок угольной и металлургической отраслей при реализации властями с 1960-х годов программ развития высшего образования в регионе сделал образовательную и научно-исследовательскую деятельность новой «градообразующей» отраслью.

Университеты Рура стали одними из наиболее престижных в стране. В 2007 году руководство университетов Рура провозгласило создание единого университетского альянса региона для укрепления их совместных позиций в исследовательской и образовательной системе страны. В регионе также ведут свою исследовательскую деятельность два прикладных исследовательских института Научного общества имени Фраунгофера, три научно-исследовательских института им. М. Планка.

Университеты, в свою очередь, стали центрами формирования кластеров высокотехнологичных предприятий, подобно тому как ранее индустрия региона тяготела к угольным шахтам.

Для стимулирования развития малых инновационных фирм в 1980-х годах правительством земли Северный Рейн-Вестфалия, в которую входит Рур, были выстроены целые комплексы сооружений, которые назвали технологическими центрами.

В 1985 году был построен первый такой центр в Дортмунде. Сейчас в нем на площади свыше 31 тыс. кв. м разместились более 200 компаний более чем с 8000 занятых, которые ведут свою деятельность в области микроэлектроники, создания новых материалов, логистики. Благодаря этому центру регион стал главным европейским кластером в области микросистемных технологий и нанотехнологий. Всего в Руре насчитывается порядка 40 технологических центров, что делает его одним из крупнейших инновационных регионов в Германии.

Важнейшим гарантом успешной деятельности технологических центров является их неразрывная связь с университетами. Многие компании центров были основаны сотрудниками университетов, а также их студентами. В функции университетов входит проведение прежде всего фундаментальных исследований. Результаты их исследований могут использоваться фирмами для создания инновационных продуктов. В этом и лежит главная причина территориальной близости технологических парков и центров к университетам. Многие профессора, сотрудники вузов выступают в качестве компетентных консультантов в вопросах дальнейшего использования полученных знаний.

Успешное преобразование Рура стало возможно благодаря активной работе как федеральных властей, так и муниципальных органов власти и межмуниципальных ассоциаций.

В 1968 году в ФРГ был принят Закон о реструктуризации и обновлении каменноугольной промышленности Германии. Были закрыты мелкие и нерентабельные шахты. Чтобы закрытие не приняло обвального характера, принимались протекционистские меры: устанавливался особый налог — «угольный пфенниг», стимулировавший потребителей к использованию рурского угля (отменен в 2004 году). Кроме того, устанавливались субсидии для угольной промышленности, которые в последующие годы снижались по мере сокращения добычи (к моменту отмены — 2,5 млрд евро в год). Общий объем субсидий с 1958 года оценивается в 130 млрд евро (в ценах 2018 года). Одна из распространенных схем — продолжение выплаты сокращаемым шахтерам зарплаты (2,5-3 тыс. евро в месяц) до выхода на пенсию по старости.

За счет государственного участия и финансирования на местах осуществлялось переобучение высвобождающихся из угольной промышленности кадров иным специальностям: сначала металлургическим, потом ряду других, в том числе через развертывание новых университетов. Федеральные власти стимулировали налоговыми мерами создание новых рабочих мест, как через размещение в регионе предприятий крупных корпораций из других отраслей (металлообработка, машиностроение и т. д.), так и через стимулирование развития здесь малого и среднего бизнеса (налоговые льготы, льготное кредитование, дополнительные субсидии для создателей бизнеса, которые ранее потеряли постоянную работу в регионе).

Снизу свой вклад вносили муниципалитеты и межмуниципальные ассоциации. Прежде всего, это Ассоциация регионального планирования Рура (Regional Planning Association Ruhr, RVR), образованная еще в 1920 году и ставшая вообще первым таким объединением в стране. В дальнейшем она сыграла важную роль в координации усилий по реструктуризации экономики региона, централизованному территориальному планированию. Это своего рода парламент, общественный выборный орган представителей 11 муниципалитетов Рура, а также важнейших социальных групп (бизнес, профсоюзы, спортивные, культурные и природоохранные ассоциации и пр.). Решения RVR принимаются к исполнению, а работа финансируется из бюджета федеральной земли и самих муниципалитетов. Сфера ответственности RVR чрезвычайно широка — от разработки региональных планов до финансирования масштабных инфраструктурных проектов, развития бизнеса и туризма.

Существенное значение имело создание Zukunftsaktion Kohlegebiete — объединение профсоюзов, работодателей и представителей правительства, которое согласовывало планы реструктуризации отрасли и возрождения местных экономик. В некотором роде это связующее звено между различными уровнями заинтересованных лиц, от рядовых граждан до властей федерального уровня.

Полная версия этого материала доступна только подписчикам

Читать материалы из печатного выпуска журнала в полном объеме могут только те, кто оформил платную подписку на ONLINE-версию журнала.

Подписка за 0₽ в первый бесплатный месяц даёт доступ только к материалам выпусков, выходящих в течение этого месяца. Если вам нужен полный доступ к архиву, подписывайтесь на любой онлайн доступ от 390 рублей.

Все материалы номера за 180 ₽ Другие варианты подписки Я – подписчик