Экономическая политика ЖКХ В фокусе

Тарифная петля вместо тарифного пирога

Евгения Обухова
редактор отдела экономика и финансы «Монокль»

Евгений Огородников
редактор отдела рейтинги «Монокль»

Евгения Обухова, Евгений Огородников
30 июня 2025, 06:00

30 июня 2025, 06:00

№27

Цены на услуги естественных монополий и ЖКХ вырвались из-под контроля. Если компании не начнут работать над кардинальным повышением своей эффективности, мы так и продолжим жить в тарифной гонке, которая неизбежно будет подтачивать конкурентоспособность России на мировом уровне

«Газпром» в этом году повысит тарифы дважды, в общей сложности на 21%

Читайте Monocle.ru в

В этом материале мы будем говорить преимущественно о ценах на газ и электроэнергию, но, строго говоря, джинна из бутылки выпустили РЖД. В конце прошлого года монополия добилась увеличения стоимости грузоперевозок на 13,8%, порожнего пробега — на 10%. Напомним, инфляция за 2024 год составила 9,52%.

На протяжении десяти лет индексация тарифов РЖД и других естественных монополий проходила в формате «инфляция минус 0,1%» — точнее, за точку отсчета брался среднеарифметический индекс потребительских цен (ИПЦ) за четыре года. Но в конце 2024-го эта модель де-факто была сломана: железнодорожникам удалось обосновать переход на некий композитный индекс, характеризующий промышленную инфляцию.

Сорвались с цепи

Демарш РЖД послужил спусковым крючком, и дальше началась настоящая гонка тарифов. «Газпром», который готов был удовлетвориться в 2025 году повышением оптовых цен на газ для всех категорий потребителей на 10,3%, пошел ва-банк и настоял еще на одном увеличении на 10% в этом же году. Если точнее, речь идет о так называемом повышающем сезонном коэффициенте в размере 1,1 — он будет применен к регулируемым оптовым ценам на газ два раза, не только в первом, но и в четвертом квартале. Причина в том, что газовой монополии надо возместить выпадающие доходы от потери европейского экспорта и компенсировать расходы на содержание подземных хранилищ газа.

«Газпром» испытал на себе «парадокс Икара»

Юрий Станкевич, заместитель председателя Комитета по энергетике Государственной думы РФ:

— Основная проблема всех российских монополий без исключения — высокая инерционность, неумение ориентироваться в меняющейся обстановке и, как следствие, быстро перестраивать операционные и производственные процессы под влиянием современных вызовов и угроз. «Газпром» в полной мере испытал на себе действие модели экономического развития, известной как «парадокс Икара». Успех от экспортных контрактов на европейском направлении ослабил внимание к развитию внутреннего рынка, новым технологиям доставки газа потребителям, способам его переработки в другую продукцию, позволяющим формировать добавленную стоимость.

Полагаю, что опыт 2022 года должен подтолкнуть правительство России к более решительной дискуссии о целесообразности сохранения сегмента добычи газа и его транспортировки по единой системе в чреве одной компании. Мы имеем успешный опыт такого «разделения труда» на примере нефтяной отрасли. Наличие трубопроводной системы под управлением государства, альтернативных каналов поставки вкупе с множеством добывающих компаний позволило нефтяной индустрии продемонстрировать высокий уровень адаптации к изменившейся среде в условиях жесткого санкционного давления.

Сохранение статус-кво газовой монополии консервирует застарелые болезни, предлагая вместо smart regulation ТЭК России поддерживающую терапию. Отсюда искажение ценообразования, перекрестное субсидирование, неравномерное проникновение сетевого и несетевого газа в регионы России, индексация цен внутри страны темпами, не учитывающими объективные экономические возможности потребителей, в том числе промышленности и энергетического комплекса.

Применительно к РЖД отмечу, что программа структурной реформы, запущенная более двадцати лет назад, создала фундамент для преобразования министерства из плановой экономики в отрасль, адаптирующуюся к рыночной системе.

Однако важнейшая задача — разработка целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок, которая задала бы ориентиры всем участникам отрасли, — так и не была решена.

В итоге сегодня все участники транспортного рынка замерли в недоумении: никто не понимает, чего ждать, какие инвестиционные планы будут актуальны, какие — нет, каковы целевое состояние и структура отрасли в перспективе.

Такие базовые изъяны становятся очевидными в условиях форс-мажорных обстоятельств, когда РЖД, следуя меняющимся директивам правительства, пытается обеспечить бесперебойность поставок то нефтепродуктов, то угля, то иных товаров, которым в моменте отводится приоритет.

Проблема в том, что реформа РЖД не коснулась не только инфраструктуры, но и сегмента предоставления услуг магистральной локомотивной тяги. В результате на фоне бурного роста вагонного парка в нереформированном сегменте наблюдается совсем иная картина: стагнация и регресс.

Даже не прибегая сейчас к дальнейшим структурным преобразованиям РЖД, сдержать рост тарифов возможно, если государство через регуляторов уделит пристальное внимание маркетинговой политике монополии.

Пока мы имеем порочный круг: РЖД непрерывно настаивают на повышении тарифов. Из-за этого повышенные тарифы выталкивают с сети железных дорог высокодоходные грузы. В результате снижается доходная ставка, у РЖД возникают проблемы с финансированием инвестпроектов, после чего компания вновь идет в правительство с запросом о повышении тарифов на более высокую, чем изначально планировалось, величину. И цикл повторяется вновь.

Полная версия этого материала доступна только подписчикам

Читать материалы из печатного выпуска журнала в полном объеме могут только те, кто оформил платную подписку на ONLINE-версию журнала.

Подписка за 0₽ в первый бесплатный месяц даёт доступ только к материалам выпусков, выходящих в течение этого месяца. Если вам нужен полный доступ к архиву, подписывайтесь на любой онлайн доступ от 390 рублей.

Все материалы номера за 150 ₽ Другие варианты подписки Я – подписчик