В последний год термин «технологический суверенитет» активно вытесняет из информационной повестки слово «импортозамещение». И не только из-за необходимости освежить словарный запас в чиновничьих отчетах. Эволюционирует государственный подход в сфере экономической безопасности страны. Год назад региональные власти оперативно собирали заявки от местных предприятий на срочные поставки комплектующих и расходных материалов для безостановочной работы иностранного оборудования, на скорую руку формировали соответствующие реестры, искали местных производителей, выстраивали новые пути транспортной логистики.
Настала пора работать вдолгую. Понятно, что мы не имеем цель возврата к сталинской автаркии, импортозаместить все невозможно, крайне неэффективно и даже вредно для отечественной экономики.
Поэтому нужно расставить приоритеты с учетом наработанного промышленного, научного, образовательного потенциала. Стратегическая цель — достижение технологического суверенитета и даже технологического лидерства по ряду направлений. Под технологическим суверенитетом понимается возможность воспользоваться определенными технологиями по своему усмотрению, обладание интеллектуальными правами на такие технологии и принятие решений о масштабировании внутри страны или за ее пределами. К приоритетным направлениям технологического суверенитета относится, в частности, продукция медицинской, фармацевтической, химической, энергетической, авиационной промышленности, автомобилестроения. Это более 2 тысяч наименований сырья, материалов и комплектующих, по которым планируется в короткие сроки наладить серийный выпуск.
Готовы ли к таким вызовам уральские предприятия, научные организации, инновационная инфраструктура университетов? Как создать эффективное взаимодействие науки и производства и как наладить новые работающие технологические цепочки? Есть ли уже успешные кейсы? Ответы на эти вопросы были даны в ходе апрельского круглого стола «Вызов-2023: от импортозамещения к технологическому суверенитету», организованном журналом «Эксперт-Урал».
Поддержите экосистемы
— Государство является главной движущей силой в работе по импортозамещению и становлению технологического суверенитета, — подчеркнул директор департамента социально-экономического развития аппарата полпреда президента в УрФО Владимир Черепанов. — Государственное влияние на этот процесс происходит преимущественно через систему поддержки научных и производственных проектов. Важно совершенствовать эту систему государственных мер, которая должна эволюционировать в экосистему и затрагивать все этапы — от НИОКР до серийного выпуска продукции. Это позволит избежать дублирования мер поддержки и интегрироваться в общий процесс всем заинтересованным сторонам. Мы встречаемся с представителями предприятий и видим, что даже у крупного бизнеса есть потребности в государственной поддержке на всех этапах реализации тех или иных проектов.
Однако предлагаемые меры поддержки инновационных проектов не всегда понятны бизнесу и не соответствуют его ожиданиям. В конце первого квартала Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей провел опрос представителей предприятий. Одна из групп вопросов касалась оценки имеющихся мер государственной поддержки. Каждый третий опрошенный отметил сложность процедуры получения господдержки и сложность отчетности. Также треть опрошенных говорят, что существующие меры господдержки имеют неадекватные и завышенные требования. Это мнение людей, ради которых такие меры создавались.
— Опрос наглядно показал, что необходимо менять подход к оказанию мер поддержки. Большая часть заявок на меры поддержки отклоняется по формальным признакам. Поэтому предприятиям необходимы шаблоны документов по формированию соответствующих заявок, пошаговые инструкции-схемы, возможность онлайн-подачи заявки, координационный орган, который бы сопровождал заявку, контакты специалиста для получения ежедневных консультаций, — озвучил предложения бизнеса генеральный директор Корпорации развития Среднего Урала (КРСУ), глава комитета по промышленности Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей Андрей Мисюра. — Сегодня у нас функционирует множество институтов развития. Каждый из них применяет свои инструменты поддержки в отношении технологий, продуктов, предприятий, отраслей. Но о каком импортозамещении мы можем говорить, если у нас нет технологий? Мы понимаем, что крутой беспилотник не сделать, если нет электрического двигателя, необходимых материалов, приемников, подшипников, чипов в части навигации, нет специалистов. У нас нет гидропривода, отечественные тракторные заводы ищут, где его купить. Поэтому важно, чтобы меры господдержки были комплексными. Требуется переход от поддержки «единичных» предприятий или отраслей к поддержке экосистем. Говоря о технологическом суверенитете, мы должны понимать, что необходимо поддерживать всю цепочку создания инновационного продукта — от НИОКР до серийного выпуска. Суть такой экосистемы — собрать не только конечных производителей, но и всех комплектаторов и исполнителей по переделам для единой цели — вывода на рынок нужного стране продукта. Замкнутый цикл экосистемы является тем инструментом, той новацией в бизнес-модели, которая позволяет создавать технологии, а не просто увеличивать объемы производства.
По мнению Андрея Мисюры, государственные меры должны поддерживать многообразие технологических решений, а они есть только у малого бизнеса: «В условиях постоянно меняющейся окружающей среды выживает тот биологический вид, у которого есть генетическое разнообразие и который может адаптироваться. Также и в технике. Мы должны на входе увеличить воронку и создать условия, чтобы большое количество разнообразных проектов заходило в систему нашей поддержки. Сформировать условия для роста малых компаний».
Ключевое предложение главы КРСУ — сосредоточить финансирование всех стадий создания продукции в одном институте развития, создав для этого региональный Фонд поддержки НИОКР. На уровне региона организовать это проще, в том числе проще проводить экспертизу с привлечением индустриальных партнеров — технологических лидеров. Такой фонд мог бы выделять гранты по 10 — 50 млн рублей на опытную партию и доработку изделия, обеспечивать предприятия оборотными средствами для запуска серии с отсрочкой платежа, оказывать помощь в организации испытаний продукции.
— Существующие меры поддержки далеко не всегда соответствуют реальным потребностям рынка и предприятий. Они есть, предприятия про них знают, но не могут ими воспользоваться, — подтверждает председатель комитета промышленной политики и развития предпринимательства администрации Екатеринбурга Евгений Копелян. — Например, инвестиционный налоговый вычет — мера, которой многие не хотят пользоваться, потому что она невыгодна. И таких примеров много. На днях вышла новая редакция постановления правительства о промышленной ипотеке, у предприятий появилась возможность получить льготные кредиты под строительство новых производств. С ним связан другой инструмент: предоставление земли без торгов под создание импортозамещающего производства. Но этот инструмент, на мой взгляд, пока окончательно не настроен. Подход правильный, он востребован, но дальше могут начаться злоупотребления. Предположим, я сегодня зарегистрировал предприятие и завтра же написал заявление, чтобы мне предоставили землю без торгов. И если то, что я написал, соответствует перечню импортозамещающей продукции, утвержденному на региональном уровне, мне обязаны будут предоставить этот земельный участок в течение 14 дней. А дальше мне не обязательно самому что-то делать на этом участке. Я просто нахожу людей, которые долго искали подобную землю, и предлагаю им купить у меня созданное предприятие, на которое оформлен договор аренды. Исключение подобных вещей в некоторых инструментах поддержки не продумано до конца.
Впрочем, на региональном уровне меры поддержки работают более эффективно — по той простой причине, что местные институты развития имеют гораздо меньший масштаб деятельности, чем федеральные, поэтому включают механизм ручного управления.
Ключевое предложение — сосредоточить финансирование всех стадий создания продукции в одном институте развития, создав для этого региональный Фонд поддержки НИОКР
«Федеральная структура Фонда развития промышленности по объективным причинам в силу своего статуса и ограниченности ресурса не всегда способна проконсультировать по всем возникающим вопросам в процессе подготовки заявочного комплекта документов, — привел пример генеральный директор Фонда технологического развития промышленности Свердловской области Александр Казаков. — На региональном уровне мы можем позволить работать с предприятиями точечно, в ручном режиме: отвечаем на вопросы, подсказываем, корректируем. Стараемся общаться с заявителем поэтапно, начиная со стадии идеи, пытаемся совместно построить проект структурированно так, чтобы он в итоге дошел до денег. Когда работаешь с людьми, они успешно проходят этот путь. Наш КПД составляет 98%. В портфеле некоторых крупных промышленных предприятий есть по три-четыре наших займа. Наш региональный фонд занимает второе место в стране по количеству поддержанных проектов и по объему выданных займов. Если предприниматель готов реализовать свой проект, мы всегда готовы помочь».
Вместе с тем Александр Казаков вынужден констатировать, что работу институтов развития существенно сдерживает излишний надзор и контроль, который пока плохо вписывается в вырисовывающуюся схему поддержки инновационных проектов: «Зачастую проверяющим органам тяжело объяснить логику происходящего. Если предприниматель указал в своих документах приход оборудования в одни сроки, а они сдвинулись на 4 — 5 месяцев по объективным причинам, за это время изменились валютный курс и цена, проверяющих людей это не интересует. Подход в лоб. И если мы со своей стороны оказываем поддержку промышленникам, важно, чтобы это работало всесторонне, в рамках всей системы».
Усилители мощности
Научную и кадровую поддержку промышленникам, кующим технологический суверенитет страны, призваны обеспечить в регионах ведущие университеты, академические и отраслевые институты, инжиниринговые центры. Главные площадки такого взаимодействия — Научно-образовательные центры мирового уровня. В Уральском федеральном округе созданы и уже успешно функционируют два межрегиональных НОЦ: Уральский и Западно-Сибирский. Среди активных участников Уральского НОЦ — Уральский федеральный университет (УрФУ) и Южно-Уральский государственный университет (ЮУрГУ).
— Для решения задач технологического суверенитета в ЮУрГУ имеется мощная инфраструктура, которая создавалась не один год при поддержке министерства науки и высшего образования РФ и правительства Челябинской области. Есть центры коллективного пользования, научно-образовательные центры, научные институты, международные лаборатории, молодежные лаборатории. Сегодня мы ставим задачу обязательного участия в работе этих лабораторий аспирантов, чтобы защита их диссертаций приносила пользу отечественной индустрии, — рассказал первый проректор — проректор по научной работе Южно-Уральского государственного университета Антон Коржов. — ЮУрГУ имеет большой опыт в цифровой трансформации промышленности Челябинской области и России. За последние десять лет в этой сфере решено более 250 задач. Суммарный экономический эффект за 10 лет от внедрения цифровых решений составляет, по нашим оценкам, более 10 млрд рублей. Среди наших партнеров — более 20 компаний: Магнитогорский металлургический комбинат, Челябинский трубопрокатный завод, ПГ «Метран», РФЯЦ ВНИИТФ им. Е.И. Забабахина, Челябинский цинковый завод, «Мечел», Челябинский тракторный завод — УРАЛТРАК, Автомобильный завод «Урал» и др.».
Среди ключевых направлений ЮУрГУ цифровой трансформации предприятий — создание элементов цифровых двойников изделий для снижения количества натурных испытаний, разработка цифровых двойников технологических процессов, внедрение киберфизических систем и систем предиктивного анализа на базе промышленной сенсорики и инструментов искусственного интеллекта, кибербезопасность.
Основное инжиниринговое подразделение ЮУрГУ, нацеленное на решение прикладных задач в интересах предприятий промышленности — Центр компьютерного инжиниринга. Назовем несколько важнейших инжиниринговых проектов университета. Это разработка усилителя мощности для создания максимально приближенных к реальности колебательных механических воздействий на изделия ракетно-космической техники (заказчик Уральский инжиниринговый центр). Создание экологически чистой универсальной коммунальной машины малого класса для всесезонного содержания и уборки городских территорий (заказчик предприятие «Кургандормаш»). Разработка унифицированного семейства транспортных средств для передвижения в условиях бездорожья и низких температур «Арктический автобус» (заказчик Автомобильный завод «Урал»). Разработка новых гибридных псевдопластических композитных материалов, малочувствительных к концентраторам напряжений. Данные материалы рассматриваются в качестве перспективных для силовых элементов гражданских пассажирских самолетов нового поколения (потенциальные заказчики: ЦАГИ, ОАК).
Мощное инжиниринговое направления развивается и в УрФУ, в инновационную инфраструктуру которого входит компания «Инжиниринговый центр цифровых технологий машиностроения». Его задачи — быстрое прототипирование опытных образцов, разработка конструкторской документации на изделия промышленности, реверсивного инжиниринга. На базе центра сформировалась команда, преимущественно молодежная, которая обладает соответствующими компетенциями. Это 150 специалистов.
— Для быстрого прототипирования используется в Екатеринбурге высокотехнологичная база экспериментально-производственного комбината, который состоит из трех производственных зданий, оснащенных более 50 единицами уникального оборудования. Здесь имеются участок электрофизической обработки, участок металлорежущих станков с ЧПУ, участок обработки полимерных и композитных материалов. Применяются аддитивные технологии, лазерная сварка, собственное литейное производство, включая производство точных отливок, — описал структуру и функционал руководитель направления по реверс-инжинирингу компании «Инжиниринговый центр цифровых технологий машиностроения» Галымжан Муканов. — Назову несколько проектов, реализованных нашим центром по заказу индустриальных партнеров. Это внедрение полного цикла расчетов на прочность подвески грузовых автомобилей КамАЗ. Для компании «Камов» разработана методика расчета системы кондиционирования и вентиляции салона вертолета. Для «Уральских локомотивов» выполнено моделирование внешней аэродинамики головного вагона электропоезда. Для предприятия «Салют» осуществлено комплексное внедрение технологий цифрового двойника при проектировании газотурбинного двигателя.
Эксперты сходятся во мнении, что заниматься импортозамещением без научного подхода, то есть без взаимодействия предприятий с университетами, научными организациями и инжиниринговыми центрами, не имеет смысла. Необходимо всегда ставить планку выше: вместо простого замещения повышать требования к характеристикам разрабатываемой продукции. Это позволит нашим компаниям по ряду ключевых для страны направлений успешно конкурировать с мировыми лидерами.
