Министерство юстиции разработало проект указа, согласно которому коллекторским агентствам, а также банкам и МФО запретят взыскивать средства с российских граждан, если их учредителями, членами совета директоров, членами коллегиального исполнительного органа или единоличным исполнительным органом являются лица, связанные с иностранными государствами, совершающими в отношении РФ недружественные действия. Соответствующий проект указа на минувшей неделе был размещен на портале проектов нормативных правовых актов.
Указом будут внесены изменения в ряд законодательных актов. Как отмечается в пояснительной записке, сегодня прописанные в законодательстве меры не позволяют предотвратить угрозы национальной безопасности РФ в сфере коллекторской деятельности. Так, по состоянию на 1 сентября 2022 в государственном реестре юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, состоит 441 юридическое лицо. Учредителями 16 из них являются юридические либо физические лица – нерезиденты.
При этом требований к статусу коллекторов — в части государства их регистрации либо наличия иностранного гражданства — не установлено. А при этом значительный объем отрасли приходится на ряд крупных профессиональных участников, учредителями которых являются организации, находящиеся в иностранных государствах. Имеются также организации, учредителями которых являются иностранные граждане.
Свой доход они формируют путем взыскания, чаще всего принудительного, долгов с россиян.
Таким образом, крупнейшие организации рынка коллекторских услуг, учредителями которых являются иностранные организации, находящиеся в недружественных иностранных государствах, продолжают осуществлять хозяйственную деятельность на территории РФ, извлекают прибыль от такой деятельности и сохраняют возможность вывода полученных доходов.
Наряду с этим взыскатели с иностранным участием за счет эксплуатации государственных органов принудительного исполнения в законном порядке получают доступ к значительной части персональных данных должника, фактически осуществляя сбор информации о гражданах РФ.
Кроме того, в силу сложившейся ситуации взыскатели с иностранным участием на законных основаниях под предлогом возврата просроченной задолженности имеют возможность оказывать давление на граждан РФ, что крайне негативно влияет на наиболее незащищенные слои населения (пенсионеры, люди, оставшиеся без средств к существованию, матери – одиночки и др.).
Такая ситуация создает социальную напряженность, а также угрозу национальной и экономической безопасности РФ, уверены в Минюсте. И эта уверенность имеет под собой все основания.
Отмечается, что предлагаемое проектом указа регулирование является мерой, направленной на предотвращение данных угроз экономической и национальной безопасности, обеспечивает защиту экономической безопасности РФ, способствует минимизации переводов денежных средств за пределы страны, а также направлено на исключение возможности оказания давления на граждан со стороны взыскателей с иностранным участием, использующих правовые инструменты в интересах недружественных государств.
Как отмечает Полина Гусятникова, старший управляющий партнер юридической компании PG Partners, эту «инициативу я могу оценить, как положительную, потому что деньги, заработанные в России, могут быть направлены против нас же сами. Поэтому запрет на работу таких коллекторских агентств обоснован с политической точки зрения», — полагает юрист.
