Мерц и фон дер Ляйен схлестнутся в последней битве

Финансовый документ, который будет определять, как и на что они будут жить, 27 стран Евросоюза принимают каждые 7 лет. Семилетняя пауза на пользу, более частый ритм бюджетных согласований давно бы уже покончил с единой Европой. Но вот очередной срок подошел. А обстановка для него одна из худших, какую можно представить. Острого экономического кризиса нет, но есть большие сложности, а на шее висит гиря Украины. 

Бюджет, или «Многолетнюю финансовую рамочную программу на 2028–2034 годы» (MFF), в Брюсселе хотят принять уже в этом году, хотя можно было бы еще потянуть. Главная загвоздка в том, что проект бюджета составлен Еврокомиссией с Урсулой фон дер Ляйен во главе с расходной частью размером почти в 2 трлн евро. Это беспрецедентно много.

Задачу добиваться согласия на такие расходы возложили на президента Евросовета Антониу Кошту. Принятие бюджета должно быть единогласным.

Кошту объехал в сентябре почти всю Европу, изучая позицию европейских лидеров по этому вопросу (ему осталось посетить Стокгольм и Гаагу). И отправился в Дублин к премьер-министру Ирландии Майклу Мартину. Ирландия на ротационной основе председательствует в ЕС и именно она должна будет представить на октябрьском саммите ЕС проект MFF. Но для этого его надо согласовать. Что практически невозможно.

В столице Ирландии Кошту открыто признал трудность своей задачи, заявив, что предложения Берлина и еще четырех столиц по сокращению бюджета встречают сопротивление правительств членов ЕС.

«Легко сказать: “Я хочу сократить бюджет”, но намного труднее достигнуть консенсуса по конкретным сокращениям и по статьям, которые подлежат сокращению» — цитирует Politico главу Евросовета.

Антониу Кошту рассказал корреспонденту Politico о серьезных противоречиях в объединенной Европе: пятерка лидеров «экономных» стран во главе с Мерцем требует сокращения бюджета на несколько сотен миллионов евро, но большинство остальных европейских лидеров, утверждает Кошту после разговоров с ними, не горят желанием что-либо менять в документе. Сам он, похоже, разделяет позицию второй стороны. Это, к примеру, следует из его слов: «Да и что сокращать? Кто захочет сокращать расходы на оборону? Никто! А кто захочет сокращать расходы на сельское хозяйство? Тоже никто! Все соглашаются, что можно было бы сократить административные расходы, но это очень мало» (административные расходы составляют 6% MFF).

Призывающим к сокращению бюджета ФРГ, Нидерландам, Бельгии, Австрии и Швеции противостоят так называемые «друзья сплочения», группа, в которую входят страны Центральной, Восточной и Южной Европы (Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, страны Балтии, Болгария, Румыния, Греция, Испания, Италия и другие). «Друзья сплочения» поддерживают увеличение нового бюджета почти до 2 трлн евро, а это, между прочим, на 60% больше прежнего уровня. «Друзья» отдают в бюджет меньше, а поучают из него больше, чем богатые страны.

Свой вояж по континенту Антониу Кошту начал с главной из таких стран, отправившись в Берлин, где провел переговоры с канцлером Фридрихом Мерцем. Немецкий канцлер был мрачен и, как и следовало ожидать, отказался идти на уступки. Понять его можно: накануне у него произошло в буквальном смысле этого слова политическое «землетрясение» - на выборах в восточной земле Саксония-Анхальт с большим отрывом победила ультраправая (с точки зрения мейнстримовских политиков и СМИ) партия «Альтернатива для Германии» (AfD). Мерцу было не до встречи с Кошту, поэтому переговоры, как и прогнозировали эксперты, проходили сложно.

Накануне приезда Кошту Фридрих Мерц призвал Ирландию сократить MFF на несколько сотен миллионов евро. На совместной пресс-конференции он заявил, что увеличение бюджета неприемлемо, потому что в конечном счете платить по счетам придется европейским налогоплательщикам.

«Европа нуждается в реализме и реформах — заявил канцлер Мерц. — Во время сокращений бюджетов всех европейских государств это (увеличение MFF) просто неприемлемо».

Едва ли главу правительства ФРГ волнуют налогоплательщики из других стран, для него, конечно, важны немецкие налогоплательщики. Антониу Кошту не удалось уговорить собеседника изменить отношение к бюджету, потому что главное бремя по его наполнению, как всегда, будет лежать на первой экономике континента и самой богатой стране, т.е. Германии. И еще на нескольких донорах, в основном, северных странах, которые больше вносят в общеевропейский бюджет, чем получают из него в виде грантов. 

Немецкий канцлер не должен идти, по крайней мере, в теории, ни на какие компромиссы по новому семилетнему бюджету ЕС, потому немцам, жизнь которых при нем стала еще труднее, все меньше нравится оплачивать расходы южных стран, не привыкших к жесткой финансовой дисциплине. Фридрих Мерц должен требовать существенного сокращения бюджета, потому что при помощи борьбы за бюджет он может попытаться хотя бы немного поднять свой рекордно низкий рейтинг внутри Германии.

Конфронтация Брюсселя и Берлина по вопросам общеевропейского бюджета обещает быть жесткой. Канцлер Мерц настроен решительно, но ведет себя сдержанно, а вот его подчиненные в запале позволяют себе недипломатические заявления. Вот, к примеру, как статс-секретарь МИД ФРГ по делам Европы Гюнтер Крихбаум, если верить Politico, а не верить изданию оснований нет, прокомментировал позицию Кошту в отношении MFF: «Создается впечатление, что господин Кошту полностью потерял связь с реальностью».

Из Берлина Антониу Кошту отправился на юг Европы, где, в отличие от экономически более развитого, богатого и экономного севера поддерживают резко выросший бюджет, и за один день успел переговорить с премьер-министрами Мальты, Испании и Португалии: Робертом Абелой, Педро Санчесом и Луишем Монтенегру соответственно. Общую точку зрения европейского Юга по бюджету, увеличение которого до 2 трлн евро в Брюсселе объяснили резким увеличением в последнее время объема работы, повторил Государственный секретарь Испании по делам Европейского союза Фернандо Мариано Сампедро Маркос: «Мы не можем делать больше, имея меньше ресурсов и денег». Этой же позиции придерживались на встречах с главой Евросовета и лидеры других южно-европейских стран.

Для закоперщика «пятерки» стран Фридриха Мерца сколько-нибудь существенные уступки не имеют никакого смысла. Он только потеряет очки, а его избиратели — деньги, ничего не приобретя взамен. В свою очередь для Урсулы фон дер Ляйен проигрыш означает такую потерю лица, что впору будет уходить с поста. Так что им предстоит настоящая последняя битва.