Суд удовлетворил иск Генпрокуратуры РФ к фактическому владельцу предприятия, бывшему главе Законодательного собрания Иркутской области Виктору Круглову и членам его семьи. Принятое решение обращено к немедленному исполнению.

Иск был подан в апреле 2025 года. Основанием для иска называют как злостное нарушение законодательства в части совмещения предпринимательства и госслужбы, так и вопросы к законности самой приватизации предприятия. Виктор Круглов с 2000 по 2016 год был депутатом от «Единой России» в Законодательном собрании Иркутской области, входил в комитет по собственности и экономической политике, а в 2004–2008 годах возглавлял региональный парламент.

Сторона обвинения сумела доказать, что экс-депутат нарушил ряд федеральных законов, в частности закон «О борьбе с коррупцией», который запрещает совмещать государственную должность с бизнесом.

Перепутали карманы

История ОАО «Саянскхимпром» началась в 1968 году, когда в Иркутской области стартовало строительство химического комбината, ставшего градообразующим предприятием Саянска. Собственно, благодаря заводу этот город в 1970 году и появился на карте, поначалу как поселок для рабочих предприятия.

С 1982 года на заводе развертывается производство винилхлорида, а с 1983-го — суспензионного ПВХ. Мощности предприятия по ПВХ составили 250 тыс. тонн в год, позднее были доведены до 350 тыс. тонн.

Виктор Круглов занимал различные руководящие должности на комбинате с 1987 года. Пикантная деталь: будущая «акула капитализма» и любитель офшоров начинал как парторг завода. В 1997 году Круглов становится генеральным директором. И тут же, как утверждают в Генпрокуратуре, у вчерашнего коммуниста проснулись предпринимательские таланты.

Снижение выпуска ПВХ в России в 2022 году вызва но ограничениями поставок аддитивов из недружественных стран. Производителям пришлось менять рецептуры

В 1997‒2000 годах Круглов создал дочерние фирмы, в уставные капиталы которых были выведены производственные мощности «Саянскхимпрома». Как утверждает Генпрокуратура, вся выручка от реализации продукции аккумулировалась на счетах специально созданного Кругловым АО «Саянскхимпласт», а долговые обязательства возлагались на госпредприятие. Эта эпопея завершилась в 2003 году банкротством «Саянскхимпрома» и переходом его мощностей уже непосредственно под контроль «Саянскхимпласта».

Между тем само производство было весьма успешным. В 2024 году выручка «Саянскхимпласта» составила 23,3 млрд рублей, годом ранее — 25 млрд рублей. Валовая прибыль по итогам 2024 года — 5,3 млрд рублей. На заводе работает порядка 6500 человек, его продукция дает порядка 30% российского ПВХ (в отдельные годы достигала и 45%).

Генеральная прокуратура подозревает, что Круглов «использовал свое положение для получения «Саянскхимпластом» выгодных контрактов, а также налоговых льгот».

В самом деле, как депутат, Круглов входил в состав профильных комитетов и комиссий Законодательного собрания Иркутской области. И здесь он имел доступ к служебной информации. Например, о важнейших промышленных и инфраструктурных объектах, об их партнерах и о планах развития. Зная эти данные, Круглов мог заключать наиболее выгодные договоры в интересах собственного бизнеса.

В 2014 году Круглов с семейством становятся гражданами Кипра (о чем, будучи еще депутатом, он должен был уведомить органы МВД, но делать этого не стал), и, по версии Генпрокуратуры, он активно выводит средства в кипрские офшоры. С началом СВО, как утверждает Генпрокуратура, эта деятельность приняла характер откровенного саботажа: и без того прижимистый собственник отказался от модернизации производства и стал выводить средства завода под видом дивидендов, увеличив их с 5,5 млрд рублей в 2022 году до 13,9 млрд в 2023-м.

Между тем завод имеет стратегическое значение для безопасности государства, так как производимая им продукция задействована военно-промышленным комплексом в выпуске компонентов вооружения и военной техники.

Ответчики — помимо Виктора Круглова обвинения предъявлены его жене Ирине Кругловой, детям Анне и Александру, а также бывшему первому заместителю администрации Иркутской области и экс-гендиректору комбината Николаю Мельнику — иск не признали. В ходе закрытого судебного заседания их интересы представляли адвокаты.

Конфликт с «Роснефтью»

Комбинат ПВХ в Саянске технологически связан с находящимся неподалеку Ангарским заводом полимеров, контролируемым компанией «Роснефть». Из Ангарска в Саянск по 200-километровому продуктопроводу поступает порядка 120 тыс. тонн в год этилена, служащего сырьем для выпуска ПВХ.

В 2015 году между собственниками комбинатов-смежников разгорелся спор. Камнем преткновения стала цена на этилен. ФАС в качестве меры урегулирования спора предлагала затратный метод, который обеспечивал бы покупателю рентабельность в 15%, что устроило «Роснефть». Руководство «Саянскхимпласта» настаивало на рентабельности в 20%. Итогом стало заключение в декабре 2016 года мирового соглашения, устанавливавшего формулу цены от «Роснефти».

В том же 2016 году «Саянскхимпласт» объявил, что ведет переговоры с французской Technip FMC о проектировании и сооружении собственной установки по производству этилена мощностью 200 тыс. тонн в год. Проект так и не был реализован на практике до начала СВО, а в дальнейшем Круглов в принципе стал сворачивать инвестиции на саянской площадке. Да и западные «партнеры» от России надолго отвернулись.

Актив на выданье

Каковы перспективы «Саянскхимпласта» сейчас?

В отрасли полагают, что национализация будет лишь временным этапом в жизни компании, ее будущее лежит в интеграции в какой-то из существующих в России химических холдингов.

Кто бы это мог быть?

Можно предположить вариант «Роснефти». В его пользу есть аргументы — та же технологическая связь ангарской и саянской площадок в рамках единой производственной цепочки. Однако есть и аргументы против: «Роснефть» не присутствует на рынке ПВХ и не проявляет к нему интереса, все полимерные активы и проекты компании ориентированы на иные виды пластиков.

Помимо «Саянскхимпласта» в России сейчас есть еще три крупных производителя ПВХ: волгоградский «Каустик», «Башкирская содовая компания» (БСК) и кстовский «Русвинил» (Нижегородская область), входящий в холдинг «Сибур».

Однако «Каустик» слишком мал для такой амбициозной задачи, как поглощение почти втрое превосходящего его «Саянскхимпласта». Что касается «Русвинила», предприятие мощностью 360 тыс. тонн ПВХ было запущено в 2014 году на паритетных началах «Сибуром» и бельгийской Solvay, быстро стало крупнейшим производителем ПВХ в стране, а с 2023 года полностью перешло под контроль «Сибура».

У «Сибура» есть интересы в Сибири и на востоке страны в целом. Есть и солидный опыт покупки огромных промышленных активов с последующей их интеграцией. После «сделки века» с ТАИФом в 2021 году (фактически его поглощением, см. «Приручение Зиланта», «Эксперт» № 20 за 2021 год) стало ясно, что «Сибур» способен освоить фактически любой актив. Однако в настоящее время компания реализует масштабную инвестпрограмму практически на всех своих площадках, в том числе в части наращивания полимерных мощностей, и отвлечение средств на приобретение новых крупных активов сейчас не кажется для нее целесообразным.

Второй и, как полагают в отрасли, самый вероятный вариант — холдинг «Росхим», связываемый с Аркадием и Борисом Ротенбергами.

«Росхим», бывший «Русский водород», формально существует с 2021 года, за счет связей с банковскими структурами обладает значительными финансовыми ресурсами и на протяжении последних нескольких лет активно скупает различные химические активы в России, в том числе из числа ранее национализированных («Метафракс», «Волжский оргсинтез» и т. д.). В портфель активов «Росхима» входит и БСК — третий по величине производитель ПВХ в России.

Руководство холдинга также частично состоит из выходцев из БСК, а значит, хорошо знакомо с производствами ПВХ. Холдинг также заявлял, что развитие производств ПВХ — один из приоритетов для компании. Так, заместитель генерального директора «Росхима» Марина Бортова отмечала, что компания уже приступила к созданию производств эмульсионного ПВХ: «Это полностью импортируемый на сегодняшний день в нашу страну продукт, и мы планируем к 2029 году на 60 процентов удовлетворить потребности в нем потребителей».

Производство эмульсионного ПВХ будет запущено на площадке в Стерлитамаке (БСК), мощность составит до 60 тыс. тонн в год. В случае получения контроля над «Саянскхимпластом» у «Росхима» окажется порядка 60% мощностей отечественного выпуска ПВХ.

А теперь — эмульсионный

ПВХ имеет широчайший спектр применения. Его используют в строительстве (трубы и фитинги, оконные и дверные профили, напольные и стенные покрытия и т. д.), машиностроении (компоненты автомобилей и бытовой техники), пищевой промышленности и медицине (тара, катетеры, перчатки, хирургические шины и т. д.), как изоляцию для кабелей, как сырье для легкой и обувной промышленности (химволокно, кожзаменитель, резиноподобные материалы). Из вспененного ПВХ изготавливаются плиты, использующиеся для тепло- и шумоизоляции; наполнители для мягкой мебели.

В целом мировое потребление ПВХ оценивается чуть более чем в 48 млн тонн, из которых 51% приходится на рынки Восточной Азии. А самые массовые сферы применения ПВХ в мире — трубы и фитинги (45%), листы и пленки (18%), профили и шланги (16%), кабели (7%).

Рынок ПВХ в настоящее время избыточен по предложению. По оценкам института исследования рынков OPIS, общие мировые мощности по производству ПВХ составляют почти 61 млн тонн, сосредоточены они преимущественно в Восточной Азии (56%).

Для отрасли характерно наличие крупных лидирующих корпораций: каждая из топ-10 компаний-производителей ПВХ в мире имеет мощности больше, чем вся Россия в совокупности.

Совокупные мощности производства ПВХ в России превышают 1 млн тонн в год, объем внутреннего потребления ПВХ оценивается информационно-аналитическим центром RUPEC в 914 тыс. тонн (2023 год). То есть в теории рынку должно хватать своей продукции.

Однако, как это часто бывает с полимерами, есть нюансы. ПВХ делится на две укрупненные подгруппы — суспензионный (ПВХ-С) и эмульсионный (ПВХ-Э). Последний используется для производства напольных покрытий, обоев и т. д.

Абсолютное большинство имеющихся в России мощностей (1020 тыс. тонн) ориентированы именно на выпуск ПВХ-С. Это упоминавшиеся выше «Русвинил» (330 тыс. тонн), «Саянскхимпласт» (330‒350 тыс. тонн), БСК (270 тыс. тонн), «Каустик» (100 тыс. тонн). Общий объем выпуска ПВХ-С в стране Росстат оценивает в 883 тыс. тонн.

По этому направлению Россия действительно традиционно закрывала бóльшую часть своих потребностей (84% в 2023 году, по оценке RUPEC) и даже поставляла часть продукции на экспорт (порядка 15% всего производства).

Однако в части ПВХ-Э ситуация принципиально иная.

«В советский период на территории России существовали три производства эмульсионного ПВХ: в Волгограде, Усолье-Сибирском и Новомосковске, — которые впоследствии были закрыты», — отмечает директор по НИР компании НИИТЭхим Диана Кудряшова. Сейчас производство ПВХ-Э в России имеется только на заводе «Русвинил». Его мощности составляют 30 тыс. тонн эмульсионного ПВХ, фактический выпуск, по данным Росстата, — 29 тыс. тонн, и это покрывает потребности отечественных потребителей только на треть, не говоря уже о каком-то экспорте.

В целом на импортную продукцию приходится 16% отечественного рынка ПВХ, причем 9% — это именно импорт ПВХ-Э (однако это, как было указано выше, свыше двух третей всего отечественного спроса).

С 2022 года российская промышленность ПВХ претерпела значительные изменения.

Во-первых, сократилась экспортная ориентация отрасли. Еще в 2022 году на экспорт, преимущественно в страны Европы, отправлялось порядка 22% производимого в стране ПВХ-С. Производители пользовались высокими ценами на европейском рынке. Однако после начала СВО импорт ПВХ из России подпал в ЕС под санкционные ограничения, производителям пришлось искать новые рынки.

Во-вторых, радикально изменилась территориальная структура импорта ПВХ. В 2021 году в структуре импортного ПВХ на российском рынке преобладали поставки из Европы (главным образом из Германии и Швеции), что-то привозилось из США и Южной Кореи. Сейчас абсолютно доминируют поставки из Китая (84% всего импорта).

В случае получения контроля над «Саянскхимпластом» у «Росхима» окажется порядка 60% мощностей отечественного выпуска ПВХ

И в-третьих, как и в ряде других отраслей, производителям ПВХ в России пришлось пройти через болезненные процессы импортозамещения. Так, до 2022 года в отрасли активно использовались импортные аддитивы из ЕС. А с началом СВО эти поставки подпали под санкционные ограничения, что в какой-то момент даже привело к снижению выпуска ПВХ в России (на 6,5% в 2022 году) из-за нехватки компонентов.

«Падение производства ПВХ было вызвано в первую очередь санкциями (запрет на поставку аддитивов для производства ПВХ из недружественных стран). Бывали ситуации, когда один российский завод продавал винилхлорид другому. Для замены сырья из недружественных стран необходимо было провести множество тестов, то есть это технический вопрос», — говорит генеральный директор компании «Адитим» Георгий Солдатов.

Что касается «Саянскхимпласта», сохранению его положения на рынке особо ничего не угрожает.

«Это одно из крупнейших в России предприятий по выпуску поливинилхлорида, он занимает на внутреннем рынке порядка 30 процентов, а емкость рынка где-то в районе одного миллиона тонн. Поэтому часть ПВХ завозится из-за границы, в основном из Китая, но это те объемы, которые наши российские предприятия либо выпустить не могут, либо они не проходят по стоимости. Поскольку не секрет, что китайцы демпингуют. Учитывая эти данные, это предприятие занимает достаточно устойчивую позицию на внутреннем рынке, — отмечает промышленный эксперт Леонид Хазанов. — Я не вижу никаких опасностей для него или его трудового коллектива, оно как работало, так и будет работать, просто найдут нового собственника, который более ответственно будет подходить к развитию предприятия, к обновлению его мощностей».

А вот потенциальное расширение мощностей потребует от нового собственника определенных усилий, как в модернизации производства (например, освоение выпуска новых видов ПВХ, того же ПВХ-Э, решение «этиленового вопроса»), так и активной маркетинговой политики внутри России, поиске новых рынков за ее пределами.

По прогнозам, мировой рынок ПВХ в обозримом будущем будет расти со среднегодовым темпом 4,5%, с 70,6 млрд в 2024 году до 96,3 млрд долларов к 2031 году. Росту спроса на ПВХ способствуют такие факторы, как расширение сфер его применения (в строительстве и машиностроении) и развитие онлайн-торговли, порождающее рост потребности в прочных, легких и защищенных упаковочных материалах.