Россия продавила свой формат урегулирования

Российскую группу в столице Объединенных Арабских Эмиратов возглавил помощник президента РФ Владимир Мединский. Он, как хорошо известно, уже руководил нашей делегацией на встречах в Стамбуле в 2022 и 2025 годах, а также в ходе контактов в Женеве.

В состав делагиии вошли: заместители министра иностранных дел России Сергей Рябков и Михаил Галузин, директор второго департамента стран СНГ МИД Алексей Полищук, директор департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД Олег Постников; начальник Главного управления Генштаба Игорь Костюков, заместитель начальника Главного оперативного управления Генштаба Юрий Жигарловский и первый заместитель начальника управления информации Генштаба ВС РФ Александр Зорин; начальник Службы оперативной информации и международных связей ФСБ Алексей Комков и первый заместитель руководителя ФСБ, руководитель департамента контрразведывательных операций ФСБ Дмитрий Минаев; заместитель начальника управления президента РФ по государственной политике в гуманитарной сфере Елена Подобреевская.

«Мы надеемся, что сегодняшняя встреча в представительном составе […] позволит нам продвинуться на пути к миру», – отметил в начале встречи Владимир Мединский.  Можно сказать, что, отправив в ОАЭ делегацию в таком составе, Россия в полной мере продемонстрировала серьезность намерений и желание решать стратегические вопросы – речь о них пойдет немного позже.

От Киева на мероприятие прибыли представители политического, дипломатического и силового блоков во главе с руководителем Службы внешней разведки Рустемом Умеровым, от США – спецпосланники главы Белого дома Дональда Трампа Стив Уиткофф и Джаред Кушнер. Отметим, что за столом переговоров присутствовал и главком сил НАТО в Европе американский генерал Алексус Гринкевич.

Европейцы в трехсторонних контактах официально не участвовали, хотя до мероприятия появлялись новости, что представители ЕС, а также Великобритании, Франции и Германии планировали получить место за переговорным столом. Им, что называется, пришлось «подождать в коридоре» – но перед началом мероприятия представители Великобритании, Франции, Германии, Италии, НАТО и Еврокомиссии все же провели встречу с делегацией Украины.

Разговор пошел в нужную нам сторону

Что же предстояло обсудить представителям трех сторон в ходе этой встречи?

Очевидной темой нового дипломатического раунда стало урегулирование украинского конфликта: от территориальных разногласий до гуманитарных аспектов. Но, как известно, позиция нашей страны изначально состояла в том, что необходимо решать (и решить) проблему формирования новой комплексной и неделимой системы континентальной безопасности. Об «архитектуре безопасности» как ключевом предмете переговоров заговорили теперь и американцы.

«Сама повестка дня переговоров в Абу-Даби предполагает первым пунктом вопросы безопасности России, Украины и в целом безопасности в этом регионе», – заявил глава МИД России Сергей Лавров. Более того, как рассказал дипломат, Россия имеет свой позиционный документ о том, как должна выглядеть новая архитектура безопасности в Евразии, которая не будет ущемлять ничьих интересов.

А как ранее сообщил Джаред Кушнер, США работают не только над завершением конфликта, но и над «созданием более обширной архитектуры безопасности, необходимой, чтобы после прекращения боевых действий они больше никогда не возобновились». В свою очередь, госсекретарь США Марко Рубио отмечал, что стороны продвинулись в обсуждении будущей системы безопасности Украины и Европы, однако окончательных договоренностей пока не достигли. 

Это очень важный момент: по сути дела, тема европейской безопасности (и комплексных гарантий безопасности для сторон) впервые со стороны Америки фигурирует как обязательное условие урегулирования украинского кризиса. А ведь в дипломатический раунд перед СВО и после февраля 2022 года поставленный Россией вопрос о пересмотре системы безопасности в Европе встретил на Западе отказ.

При этом вынесение вопроса о системе европейской безопасности на обсуждение в Абу-Даби вызвало немалое беспокойство у европейцев. Там хотят начать диалог по данной проблеме только… после окончания конфликта (и считают, что такой шаг свидетельствует о сдвиге позиции американцев в пользу России за их спиной).

Однако важный сдвиг позиции Вашингтона уже произошел. И, кстати, судя по октябрьскому телефонному звонку президента Финляндии и премьер-министра Норвегии в Кремль, мысль о бесперспективности текущего подхода Старого Света к проблеме уже стала доходить и до части ее лидеров.

Без избыточных ожиданий

Перед встречей в Абу-Даби ожидания на заключение «большой красивой сделки», уже анонсированной Дональдом Трампом, сразу после нового раунда диалога были невелики. Несмотря на возобновление диалога сторон и значимое расширение тематического поля, многие принципиальные разногласия сохраняются, хотя если говорить об украинской стороне, то ее реальная позиция может отличаться от публичной..

Вслух Киев, поддерживаемый своими европейскими союзниками, не согласен на отказ от Донбасса – на днях это еще раз подтвердил украинский президент Владимир Зеленский. Принципиальная позиция России по данному вопросу, как хорошо известно, в корне отлична.

Нет согласия у сторон относительно еще одного ключевого аспекта – гарантий безопасности по завершении конфликта. Киев хотел бы получить таковые по аналогии с 5 статьей НАТО, в Кремле же подчеркивают, что такие гарантии должны учитывать интересы обеих сторон – включая ограничения военного присутствия альянса.  При этом, надо отметить, Вашингтон (в контексте сказанного выше об «архитектуре») признает необходимость учитывать позицию Москвы при формировании будущей системы безопасности Украины.

Кроме того, стороны по-разному видят последовательность действий: в Киеве (а по сути, как уже отмечалось, в Брюсселе) настаивают на том, что сперва должна последовать остановка боевых действий, а уже потом начнутся переговоров о мире и системе европейской безопасности. Но для России это неприемлемо. Для нас принципиален не просто режим прекращения огня, а решение фундаментальных вопросов безопасности и устранение первопричин конфликта.

Как 10 ноября заявил Сергей Лавров, Россия не пойдет на немедленное прекращение огня на Украине по требованию европейцев, которые пытаются «купить время» для Киева. «Идея сформулировать четкие параметры будущей архитектуры безопасности и уже потом переходить к урегулированию собственно российско-украинского конфликта – абсолютно разумна», – подчеркнул дипломат, очевидно, подразумевая сложившийся к настоящему моменту американский подход.

Лед тронулся

Что же можно сказать по итогам беседы представителей Москвы, Вашингтона и Киева 10 ноября?

После окончания встречи последовали заявления от американской и украинской сторон. В частности, по завершении контактов, которые заняли 4,5 часа, Марко Рубио заявил, что переговоры были «очень продуктивными», но предстоит еще много работы. 

Также появились сообщения о прогрессе по гуманитарному вопросу – как стало известно, стороны договорились о масштабном обмене пленными в ближайшее время.

В Кремле вероятность конкретных договоренностей по итогам первого дня обсуждений оценивать не стали; пресс-подход российской делегации состоится в среду. Формат же доклада президенту России Владимиру Путину по итогам трехсторонних переговоров в Абу-Даби будет зависеть от хода встречи, ранее рассказал пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. А, вероятно, наиболее важных новостей стоит ждать только после второго ее дня, то есть по итогам 11 ноября. 

Тем не менее, можно резюмировать, что впервые за долгие годы разговор пошел в нужной для нас системе координат – и стороны не хлопнули дверьми, а продолжили диалог. Да, пока некоторое согласие нашли лишь две стороны, а Киев и стоящая за ним европейская верхушка находятся в стадии отрицания. Но игнорировать волю Вашингтона, как и собственные нарастающие проблемы в политике и экономике из-за упрямого следования прежнему курсу им будет непросто. А, значит, в стене европейского неприятия подхода России должны будут появляться все новые трещины.