«Так называемый первый бетон будет залит до конца следующего года», — сообщил министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто.

«Росатом» активно работает на внешних рынках, играя ведущую роль в создании новой атомной генерации по всей планете (см. «Подстраховали урановый тыл», «Эксперт» №11 за 2023 год). Но в Европе в силу политических причин дела у компании не ладились: антироссийская истерия перевешивала экономические выгоды. Казус «Пакша», плод недюжинного упорства «Росатома» и венгерских властей, свидетельствует о том, что европейская русофобская коалиция далеко не монолитна.

По-братски

АЭС «Пакш», размещенная близ одноименного городка в Венгрии, — единственная атомная электростанция в стране. Все четыре ее блока по 440 МВт были пущены один за другим во второй половине 1980-х. По заявлению компании-собственника, АЭС производит более 50% электроэнергии, вырабатываемой в Венгрии.

История проекта вполне типична для этого региона: развив хорошие атомные компетенции, Советский Союз во второй половине XX века последовательно строил АЭС на территории своих европейских союзников.

Самым первым советским атомным проектом за границей стала АЭС «Богунице» в западной части Словакии (тогда часть Чехословакии). Строительство было начато в 1958 году, но сильно затянулось, ввод в эксплуатацию состоялся лишь в 1972-м. Поэтому первой введенной в эксплуатацию зарубежной станцией советского проекта стала АЭС «Райнсберг» в ГДР (начало строительства — 1960 год, запуск — 1966 год).

Всего до развала соцлагеря советские атомщики успели возвести за рубежом (в основном в Восточной Европе) 10 АЭС с 32 реакторами (главным образом ВВЭР-440). Строительство еще 15 реакторов велось, но было прекращено, ряд из них находились уже в высокой степени готовности (два таких реактора в Словакии все же было решено достроить).

Венгрия, однако, успела попасть в число счастливчиков, которые от советских щедрот обзавелись собственной атомной энергетикой.

Строительство АЭС «Пакш» началось в 1974 году, в октябре 1983-го был пущен первый реактор. Всего до 1987 года СССР построил здесь четыре реактора типа ВВЭР-440. Уже в постсоветское время, в 2003 году, именно специалисты «Росатома» устраняли последствия серьезного инцидента на станции (подробности этой истории «Эксперт» рассказывал в материале «За нами Средмаш», в № 6 за 2007 год).

Историю второй очереди АЭС «Пакш» можно отсчитывать с 2009 года, когда парламент Венгрии одобрил сооружение двух новых энергоблоков. Фукусимская истерия не подорвала решимость венгров развивать свою атомную энергетику, и в 2014 году были подписаны два соглашения: межправительственное и контракт между «Росатомом» и национальной энергетической компанией MVM на сооружение новых блоков АЭС (№ 5 и № 6) с реакторами ВВЭР-1200.

Стоимость проекта оценивалась в 12,5 млрд евро. В 2014 году Москва и Будапешт заключили соглашение о предоставлении долгосрочного кредита в размере до 10 млрд евро на возведение АЭС.

В апреле 2017 года вступил в силу в полном объеме ЕРС-контракт*, включая финансовые обязательства сторон. Экологическую лицензию проект получил в сентябре 2016 года, лицензию на площадку — в марте 2017-го.

В конце августа 2022 года Управление по атомной энергетике Венгрии выдало «Росатому» разрешение на возведение пятого и шестого энергоблоков АЭС «Пакш». А в мае 2023-го уже Еврокомиссия одобрила поправки к соглашениям о строительстве и финансировании объекта.

Евроколлизии

Что это за поправки к соглашениям и при чем тут Еврокомиссия?

«Насколько нам известно, принципиальных претензий у Еврокомиссии не было, — говорит руководитель отдела специальных проектов ИПЕМ Алексей Фаддеев. — Суть в том, что согласно договору о Евратоме (Европейское сообщество по атомной энергии. — “Эксперт”) проекты межгосударственных соглашений в области атомной энергии должны направляться на рассмотрение в Еврокомиссию. Ранее было принято решение о внесении изменений в соглашение между Венгрией и Россией, в связи с чем пришлось направить его в Еврокомиссию, которая, в свою очередь, не выразила принципиальных возражений».

О каких конкретно изменениях идет речь, не уточняется. Однако Сийярто отметил, что «Росатом» и MVM подписали контракт на постройку новых блоков АЭС в 2014 году, условия были оговорены тогда же, а с тех пор «жизненная и технологическая ситуация изменилась настолько, что теперь они могут оказаться под действием санкций».

Технологических революций в строительстве реакторов подобного типа за последнее десятилетие не было. Поэтому стоит полагать, что дело именно в «жизненной ситуации» после возвращения в мир геополитики.

Непосредственно «Росатом», как и конкретно проект второй очереди АЭС «Пакш», под санкции коллективного Запада не подпали. В октябре 2022 года Венгрия в ходе встречи постпредов стран Евросоюза добилась, чтобы санкции против России не затрагивали атомную энергетику вообще и строительство новых энергоблоков на АЭС «Пакш» в частности.

«Нам удалось вывести атомную энергетику из-под санкций, поэтому эти санкции не распространяются и на строительство новых энергоблоков АЭС “Пакш”. Кроме того, ни одно учреждение, имеющее важное значение для сотрудничества в области ядерных исследований и разработок, не попало в санкционный список», — говорил по этому поводу Петер Сийярто.

В Европе по-прежнему работает множество реакторов, использующих топливные сборки российского производства, к тому же остаются серьезные поставки в ЕС обогащенного урана из России. По данным внешнеторговой статистики, в 2021 году Россия экспортировала атомного оборудования и ТВЭЛ (ТН ВЭД 8401) на 1,1 млрд долларов при общем мировом экспорте в 3,7 млрд долларов.

Как сообщает американское агентство Bloomberg, «Росатом» обеспечивает примерно пятую часть обогащенного урана, необходимого для 92 атомных реакторов в США, а в Европе коммунальные предприятия, вырабатывающие электроэнергию для 100 млн человек, полагаются на «Росатом». США и их европейские союзники с самого начала обдумывали санкции против «Росатома», но пришли к выводу, что отключение их собственной атомной промышленности от российских поставок было бы слишком экономически болезненным.

Однако финансовая модель проекта второй очереди АЭС «Пакш» была устроена так, что залетала под санкции «с двух ног».

В соответствии с базовым соглашением 2014 года Россия предоставила Венгрии государственный экспортный кредит в сумме до 10 млрд евро на финансирование сооружения двух энергоблоков АЭС «Пакш» (общая стоимость проекта оценивается в 12,5 млрд евро). До февраля 2022 года дебитор своевременно и в полном объеме выполнял свои платежные обязательства, пользуясь правом досрочного погашения задолженности.

А в феврале 2022 года со стороны США и Евросоюза были введены антироссийские санкции, сделавшие невозможными получение Россией платежей от стран-дебиторов, включая Венгрию, в долларах и евро.

В апреле 2023 года Россия и Венгрия подписали протокол об изменении соглашения о кредите на АЭС «Пакш». Согласно протоколу, Венгрии предоставляется отсрочка по начисленным процентам за кредит на строительство, а также комиссия от неиспользованной суммы кредита в 2021‒2022 годах. Платежи по кредиту должны осуществляться в евро со счета венгерской стороны в российском банке. Новая финансовая модель формально не подпадает под санкции.

После 1990 года в Европе было выведено из эксплуатации 14 реакторов советской постройки. Новых же не появилось ни одного, если не считать ведущейся достройки еще советских реакторов ВВЭР-440 на словацкой АЭС «Моховце»

Французы им помогут

По первоначальным планам германская Siemens Energy должна была поставить контрольные системы для новых энергоблоков АЭС «Пакш», однако с началом СВО правительство Германии блокирует эти поставки, утверждая, что они относятся к продукции двойного назначения, подпадающей под санкции. Примечательно, что власти Германии также не выдали Siemens разрешение на поставку электротехнического оборудования для турецкой АЭС «Аккую», которую строит «Росатом».

Впрочем, как заявил Петер Сийярто, это не остановит реализацию проекта в Пакше. Место немцев в поставках систем управления технологическими процессами для новых энергоблоков займет французская Framatome.

«Мы рассчитывали на немецко-французский консорциум в поставке систем управления технологическими процессами, но немецкое правительство не разрешает немецкой компании участвовать в этом, поэтому французы займут их место в поставке систем управления, — заявил венгерский министр. — Участие Франции было значительным, а теперь мы намерены увеличить его еще больше. Знания, технологии и опыт EDF гарантируют дальнейший успех венгерской атомной промышленности».

К слову, находясь с визитом во Франции в июне этого года, Сийярто провел встречу с представителями энергоконцернов Framatome и EDF. Последний примечателен тем, что в ноябре 2022 года заключил соглашение о приобретении GE Steam Power, подразделения холдинга американской General Electric, специализирующегося на производстве турбин для электростанций. Физически, однако, это производство сосредоточено на юге Франции, будучи до 2014 года частью французской корпорации Alstom.

Отказники

Однако успех этот на европейском рынке для «Росатома» в обозримом будущем, скорее всего, будет единственным.

«В ближайшее время появление новых контрактов “Росатома” в странах Евросоюза крайне маловероятно, — говорит Алексей Фаддеев из ИПЕМ. — Вероятность реанимации проекта “Белене” в Болгарии в ближайшее время мала в принципе, не говоря о российском участии в нем. В Европе вообще сейчас блоки АЭС строятся в единичных количествах — по одному во Франции и Словакии, два в Великобритании, — не позволяющих компенсировать массовый вывод старых блоков из эксплуатации».

Вообще, за период с 1990 года в Европе (не считая бывшие советские республики) было выведено из эксплуатации 14 реакторов советской постройки. Новых же не появилось ни одного, если не считать ведущейся достройки еще советских (начали строиться в 1987 году) реакторов ВВЭР-440 на словацкой АЭС «Моховце». Третий энергоблок здесь был достроен в 2022 году, ввод четвертого планируется в следующем году. И на этом все.

Из новых проектов в зарубежной Европе можно отметить попытки «Росатома» в Финляндии и Болгарии.

EPC-контракт на АЭС «Ханхикиви-1» в Финляндии был подписан в 2013 году. Согласно ему на северо-западе этой страны должна была появиться одноблочная (ВВЭР-1200) электростанция.

Однако практическая реализация проекта так и не началась. Наконец, в мае 2022 года, когда разгоралась СВО на Украине и русофобия в Финляндии, последняя разорвала контракт с «Росатомом» на строительство атомной электростанции. Как сообщили в финской Fennovoima, которая являлась формальным заказчиком АЭС, она была «вынуждена отказаться от сотрудничества с “Росатомом” из-за рисков, связанных с ситуацией на территории Украины».

Отраслевые эксперты, впрочем, считают это не самым плохим исходом для «Росатома». Проект АЭС «Ханхикиви-1» мало того, что шел под неистовый вой местных «зеленых», так и его финансовая модель оставляла желать лучшего. При общей стоимости 6,5 млрд евро Финляндия платила всего 1,5 млрд, в то время как оставшуюся сумму «Росатом» должен был привлечь сам, в том числе за счет средств Фонда национального благосостояния. Это уникальный случай, потому что обычно для такого рода проектов выдается межгосударственный кредит (в Венгрии реализована именно такая схема). Так что финны фактически отказались от царского подарка — и нам же лучше. На фоне политического курса Финляндии особенно хорошо ясно, что туда не стоило инвестировать.

Другим относительным успехом стал проект АЭС «Белене» в Болгарии. Атомную электростанцию близ одноименного города СССР начал строить еще в 1987 году, в двухреакторном исполнении (ВВЭР-1000).

Но в 1990 году, с распадом соцлагеря, все работы были остановлены.

В 2005 году была достигнута договоренность о завершении строительства станции российским «Атомстройэкспортом». На площадку «Белене» было доставлено оборудование для двух реакторов станции. Однако в 2012 году прозападное правительство Бойко Борисова отказалось от строительства АЭС «Белене».

Правда, потребность в энергии никуда не делась, даже в порядком депопулировавшей и деиндустриализированной Болгарии. В 2018 году тот же Борисов заявляет, что АЭС «Белене» все же будет построена, но конкурс на строительство нужно провести заново. Никакого конкурса проведено так и не было.

Зато в 2021 году болгарское правительство по «мудрому» совету своих друзей из американской Westinghouse предложило использовать уже поставленное в Болгарию оборудование вместо АЭС «Белене» для достройки (разумеется, силами американцев) еще одного реактора АЭС «Козлодуй».

Последняя на сегодняшний день является единственной действующей атомной электростанцией в стране (два блока ВВЭР-1000), причем в 2006 году по требованию Евросоюза заметно «похудевшей» (были закрыты четыре реактора ВВЭР-440).

В итоге в 2022 году болгарское правительство объявляет о полном отказе от проекта АЭС «Белене».

Затем, в январе 2023 года, принимается решение о заключении контракта с американской Westinghouse (разумеется, без каких-либо конкурсов) на строительство двух реакторов АР1000 на АЭС «Козлодуй».

А в июле этого года стало известно, что Болгария планирует продать поставленное в Белене оборудование Украине. Есть правда, сложности. Провернуть такую сделку нельзя без согласия «Росатома», а «незалежная» независима решительно от всего, в том числе от денежных средств для оплаты такой поставки. Да и поставлять атомное оборудование в зону военных действий — идея, мягко говоря, спорная.

Польша, которая не успела обзавестись «советской» АЭС, имеет амбициозный план развития атомной энергетики. Варшава, как заявил польский премьер-министр Матеуш Моравецкий, рассчитывает к 2033 году получить 9 ГВт атомной генерации. Первую польскую АЭС в районе селения Хочево на берегу Балтийского моря должна построить американская Westinghouse, далее планируется привлечение южнокорейской KHNP.

В общем, заокеанские хозяева в первую очередь и корейские друзья (Польша активно закупает у Южной Кореи бронетехнику и артиллерию) тоже не остались без внимания. Другое дело, кто будет платить за этот аттракцион невиданной щедрости: Польша — нетто-получатель дотаций Евросоюза, а «старая» Европа (читай: плательщик этих субсидий) со своими собственными поставщиками энергооборудования будет явно не в восторге от такого расходования своих средств. «Росатому», понятно, на фоне традиционно царящей в стране русофобской истерии, ничего не светит.

Напомним, что еще до СВО, в 2021 году, и в традиционно менее русофобской Чехии «Росатом» был в принципе не допущен до конкурса по проекту нового реактора для АЭС «Дукованы» (строительство должно начаться в 2029 году). Причем совершенно не скрывая, что по причинам политическим.

Когда энергия прежде политики

Для понимания, что европейцы теряют на своих политических играх, приведем в заключение пример Белоруссии, где реализуется проект строительства Белорусской АЭС (два ВВЭР-1200). Первый энергоблок уже работает, в сентябре этого года должны начаться испытания второго энергоблока.

«Белорусская АЭС практически сразу рассматривалась в качестве внутреннего источника энергии для Белоруссии, — говорит Алексей Фаддеев. — Поэтому в Белоруссии еще в 2016 году был утвержден план развития энергетики, предполагающий интеграцию БелАЭС в национальную энергосистему. По нему предполагается и вывод устаревших мощностей на ТЭС».

Как сообщил заместитель министра энергетики Белоруссии Михаил Михадюк, с вводом второго энергоблока в промышленную эксплуатацию атомная станция будет генерировать около 18,5 млрд кВт⋅ч электроэнергии в год, что позволит замещать порядка 4,5 млрд кубометров природного газа. Для малой страны величина ощутимая, особенно на фоне дороговизны и дефицита этого самого газа.

В настоящее время подписано соглашение о строительстве «Росатомом» АЭС в Узбекистане (два ВВЭР-1200, в Фарише Джизакской области), рассматривается возможность строительства АЭС в Казахстане (поселок Улкен Алматинской области), где исполнителем с высокой степенью вероятности также выступит «Росатом». Там тоже энергия прежде политики.