Самодержавие и самоуправление

«Единая Россия», по словам ее лидера, намерена воспользоваться своим подавляющим представительством в органах местной власти на предстоящих в сентябре выборах в Государственную думу. Партия намерена интегрировать предложения властей муниципального уровня в затеянную ей перед прошлыми думскими выборами «Народную программу». Для этого Медведев призвал власти на местах энергично собирать наказы избирателей.

«Вы хорошо знаете жизнь людей на местах, — цитируют главу единороссов «Ведомости», — конечно, вы вносите свой вклад в решение проблем муниципалитетов. И, конечно, ваше мнение для нашей партии, для всех нас, особенно важно».

В своем выступлении Дмитрий Медведев остановился на ряде проблем, которые нужно решать. Он выделил: 1) дефицит квалифицированных кадров и их текучесть, особенно сильный и заметный в сфере ЖКХ; 2) переселение из ветхого жилья; 3) восстановление новых регионов; 4) поддержку участников специальной военной операции (СВО) и 5) финансирование МСУ.

«Приобретя опыт, люди часто уходят с муниципальных позиций на другую работу, — пояяснил Медведев. — Причиной, понятно, являются низкие зарплаты сотрудников. Решать эту проблему надо комплексно – не только финансовыми способами, но и при помощи нематериальных бонусов».

Для повышения материальной заинтересованности муниципалов, напомнил выступающий, разработаны и действуют целевые образовательные программы профессионального роста в муниципальных кадрах.

Также Медведев уверен, что ЕР должна следить за выполнением региональных программ переселения граждан из аварийного жилфонда.

«Еще более сложная ситуация в наших приграничных регионах, которые ежедневно находятся под ударами противника, — продолжил он. — Там много разрушений. Восстановление разрушенного – это общая государственная задача, в которой будут активно участвовать и муниципалитеты».

Тут надо отметить, что открывавший работу форума первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко, поблагодарив его участников за самоотверженное служение, тему приграничных районов также выделил особо: «Для успешной работы на муниципальной службе нужны не только высочайший профессионализм, готовность работать "24 на 7" — нужны еще доброе сердце и отзывчивая душа, — приводит слова из его выступления «Коммерсант». — В наших освобожденных и прифронтовых регионах требуется еще и большое настоящее человеческое мужество».

Дмитрий Медведев в своем выступлении затронул и тему возвращения с фронта участников СВО. Программ их поддержки на федеральном уровне существует много, но очень важно, по его словам, чтобы местные власти, лучше федерального центра знающие обстановку на местах и проблемы вернувшихся к мирной жизни военных, не оставались в стороне и тоже предлагали свои идеи с учетом местных нюансов.

Ветераны СВО, напомнил Дмитрий Медведев, являются «мощным кадровым ресурсом для органов МСУ». Этот тезис он проиллюстрировал статистикой: за последние три года около полутора тысяч участников СВО были избраны депутатами от «Единой России».

Так как чиновники на местах работают на виду жителей и под пристальным вниманием «всей контрольной и правоохранительной системы», то, по мнению лидера «Единой России», необходима «нормативная основа для защиты муниципальных служащих».

«Понимаю, что подчас бывает весьма нелегко, — признал он. — Полагаю, что государству нужно сделать необходимые шаги, создать нормативную основу для защиты муниципальных служащих, которые занимаются своей деятельностью». Эти его слова были встречены овацией.

Заканчивая свое выступление на форуме МСУ, Дмитрий Медведев, не только возглавляющий «Единую Россию», но и занимающий пост замглавы Совета безопасности РФ, заявил: «До старта предвыборной кампании остается совсем немного. Где бы вы ни работали — в новых территориях нашей страны, в центре России, на Юге, на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, на Севере, — мы с вами единая страна. Страна, которая сегодня на войне. Страна, которая сражается с теми, кто не хочет, чтобы наша страна была. И мы с вами, соответственно, и наши дети, и наши внуки. Именно поэтому мы обязаны победить и пресечь любую активность антироссийских сил, откуда бы она ни исходила и в чем бы ни выражалась. У нас для этого есть все условия, в том числе — и, наверное, это главное — порядочные, отечественные люди, которые работают в муниципалитетах — вы».

Выступившая затем на форуме председатель Совета Федераций Валентина Матвиенко указала на примечательную статистику: представительниц слабого пола в органах МСУ втрое больше, чем мужчин. Это, уверена она, позволяет говорить о «женском лице» муниципалитетов в России.

А упор она сделала на опасности, которую представляет для России концентрация населения в крупных городах: «Россия – исторически не страна агломераций и мегаполисов,- приводят ее слова «Ведомости». - Обезлюживание территорий – для нас стратегическая угроза, мы не можем этого допустить ни с точки зрения национальной безопасности, ни с точки зрения развития экономики».

Матвиенко считает, что россияне должны не «ютиться» в квартирах в нескольких крупных городах, а жить в просторных домах по всей стране.

Министр сельского хозяйства РФ Оксана Лут похвалила местные власти за ту важную роль, которую они играют в обеспечении продовольственной безопасности страны и развитии сельских территорий.
Заместитель председателя Правительства РФ Алексей Оверчук рассказал о готовности защищать и продвигать интересы муниципалитетов со стороны межправительственных комиссий.

«Экономический рост начинается в муниципалитетах: там, где непосредственно реализуются проекты, создаются рабочие места, - цитирует Оверчука информагентство EAOMedia.ru. - Здесь главное — быть инициативными, активно продвигать свои проекты, продукцию своих предприятий, привлекать инвестиции... Со своей стороны, на уровне российской части межправительственных комиссий, мы готовы продвигать и отстаивать перед зарубежными партнерами интересы наших муниципальных образований, выступающих с конкретными предложениями, проектами и проблемами».

Вице-премьер Марат Хуснуллин отметил активное участие органов МСУ в нацпроекте «Инфраструктура для жизни» особенно в части ввода жилой и нежилой недвижимости.

Власть закона и власть власти

21 апреля, в День местного самоуправления, с участникамм форума встретился президент РФ Владимир Путин. Он развил одну из линий, начатых в первый день Дмитрием Медведевым, призвав контрольно-надзорные органы не «перегибать палку» в отношении муниципальных служащих, которым приходится работать в соответствии с зачастую устаревшим законодательством, что сильно осложняет их работу, и напомнив о недавно подписанном им законе о контрольно-надзорной деятельности в отношении муниципалитетов, который должен вступить в силу в 2028 году. Даже перед буквой закона, считает глава государства, насущные интересы людей имеют приоритет. И власть служит проводником и защитником этих интересов.

«Недавно был подписан закон о контрольно-надзорной деятельности в отношении муниципалитетов. Что хотел бы подчеркнуть? Конечно, мы все работаем ради этого... Мы должны думать об интересах людей, и нужно эти интересы, безусловно, обеспечивать. Но, безусловно, нельзя здесь действовать контрольно-надзорным органам исключительно формально, перегибать, как в народе говорят, палку. Дело не в статистике, конечно, наказаний, а в том, чтобы решались проблемы, с которыми люди сталкиваются!», — цитирует президента «Коммерсант».

«Хочу в этой связи обратить внимание и контрольно-надзорных органов, а также обратиться к судейскому сообществу, судебным приставам: важно учитывать все обстоятельства, в которых мы живем и работаем, включая ситуации, когда для реализации тех или иных полномочий есть объективные препятствия, в том числе ограничения финансового характера», — заявил Владимир Путин.

«Мы знаем, хорошо понимаем, особенно вы, работающие "на земле", — продолжил он.— Прекрасно понимаем, что, к сожалению, частично мы вынуждены использовать те средства, которые не прописаны в нормативной базе, или сталкиваться с ограничениями финансового характера, сталкиваться с различными нестыковками в законодательстве. Жизнь сложна и многообразна; как говорят юристы, закон принимается — и он уже устарел. Жизнь, она всегда диктует свои законы».

«Приходится вам принимать оперативные решения, от которых напрямую зависит жизнь людей, и здесь уже, конечно, важно придерживаться нормативных актов. Но важнее жизни и здоровья людей вообще ничего нет. И надзорно-контрольные органы, судебные инстанции, конечно, должны исходить из этих реалий», — указал президент, напомнив, что «и Конституционный суд России поддержал именно такой подход. И прошу контрольные, правоохранительные, судебные органы опираться на него в правоприменительной и судебной практике», — подытожил он эту, очень важную для муниципальных депутатов и служащих тему.

Он остановился также на непростой ситуации в регионах России, граничащих с Украиной, где сейчас создается зона безопасности. И затем подчеркнул, что бывшие участники СВО, ставшие муниципальными служащими, повышают эффективность работы МСУ благодаря своей решительности, организаторским способностям и огромному опыту.

Владимир Путин напомнил собравшимся, что в сентябрьских выборах в ГД впервые примут участие избиратели из новых регионов и подчеркнул, что выборы пройдут в очень сложных условиях. Он выразил уверенность, что все попытки внешних сил накануне выборов дестабилизировать ситуацию в стране закончатся провалом.

Общение Владимира Путина с участниками форума вполне ожидаемо подтвердило то, что больше всего их волнуют социальные вопросы. Глава Луганска Яна Пащенко, например, рассказала президенту об износе котельных и проблемах с отоплением и попросила продлить разрешение на использование газовых котлов в домах. Глава Семилук (Воронежская область) Дмитрий Проскуряков пожаловался на дороговизну обслуживания систем водоснабжения в маленьких селах. Руководитель Калманского района Алтайского края Ольга Чернолуцкая сообщила о том, как трудно работать над несколькими программами развития сельских территорий параллельно. Президент Путин пообещал обсудить все это с вице-премьером Дмитрием Патрушевым и премьер-министром Михаилом Мишустиным.

Владимир Путин поблагодарил всех муниципалов за многочисленные приглашения в гости, но пообещал приехать лишь в Алтайский край, где он давно не был.

Нашлись, кстати, вопросы и у президента к муниципальным служащим. Он, в частности, поинтересовался ходом строительства культурного кластера в Кузбассе, в том числе, и филиала Мариинского театра в Кемерово, и получил заверения от мэра Дмитрия Анисимова в том, что объект будет сдан в срок.

Защитники Отечества и его гости (тоже немного защитники)

На форуме было подписано соглашение о сотрудничестве между государственным фондом «Защитники Отечества» и ВАРМСУ. Его главным результатом будет создание отделов фонда в крупных муниципальных образованиях. «Муниципальные отделы призваны существенно повысить доступность и качество персонального сопровождения ветеранов и членов их семей», — пояснила председатель фонда, статс-секретарь – замминистра обороны Анна Цивилева.

В рамках основного форума прошел форум городов-побратимов, на котором представители муниципалитетов России и дружественных стран говорили о перспективах развития межмуниципального сотрудничества, обмене лучшими управленческими практиками и о совместных гуманитарных, образовательных и культурных проектах. В зале неоднократно звучали слова «муниципальная дипломатия», которая сейчас стала важным элементом укрепления международных связей и создания объективного образа России за рубежом.

В заключительный день работы в «Тимирязев Центре», сообщают «Известия», прошла выставка «Парки EXPO», а также состоялось пленарное заседание «Комфортная городская среда и комплексное развитие России и стран БРИКС», в котором, кроме российских чиновников, участвовали и гости из-за рубежа.

Со вниманием участники заседания выслушали выступления гостей из Бразилии и Вьетнама. Они поделились опытом удержания жителей сельских территорий от переезда в мегаполис: сохранение населения в наиболее традиционном для проживания, сельском ландшафте достижимо тогда, в частности, когда туда приходят современные технологии. Ну а что касается тех людей, кто все же живет в городских стенах, они, возможно, почувствуют благотворное влияние успешного опыта озеленении городов, которым также поделились иностранные гости форума «Малая родина – сила России».