Такого же результата рыбаки опасаются и сейчас. Минфин же считает, что пошлины пополнят бюджет и снизят цены на сырье для российских переработчиков. Но представитель последних — Рыбный союз — с этим не согласен, заявляя, что ранее сокращение объемов вылова из-за введения пошлин стало причиной роста цен на рыбу на внутреннем рынке. Кроме того, в этом году рыбаков постигла другая напасть — необходимость под угрозой больших штрафов регистрировать на бирже крупные внебиржевые сделки по продаже рыбы. Участники отрасли просят антимонопольную службу ввести мораторий на штрафы.

Пошлины съели прибыль рыбаков

Экспортные пошлины на широкий перечень товаров, в том числе на рыбу и крабов, были введены с октября 2023 года. Размер сборов был гибкий и зависел от курса доллара. Поначалу он составлял 7% от стоимости экспортируемой продукции, затем снизился до 5,5%. По данным Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), объем вылова после введения пошлин снизился. Если в 2022 году он составил 5,78 млн тонн, а в 2023-м, когда большая часть экспорта еще была беспошлинной, был на уровне 5,8 млн тонн, то в 2024 году снизился до 5,28 млн тонн. То же самое и с экспортом: с 2,5 млн тонн в 2023 году он снизился до 2,1 млн тонн. В начале 2025 года действие пошлины приостановили. «Благодаря отмене экспортной пошлины рыбный экспорт России увеличился на 19 процентов год к году и достиг 6,1 миллиарда долларов», — говорит президент ВАРПЭ и член правления РСПП Герман Зверев.

Но вот теперь Минфин вновь выражает желание ввести пошлину на экспорт рыбы — для пополнения бюджета и снижения цен на сырье для переработчиков. Поэтому деловые объединения и обратились в правительство с просьбой не делать этого: «Комплексная оценка состояния дел подтверждает очевидный факт: отечественная рыбопереработка не испытывает недостатка в отечественном сырье», — отмечается в письме Минэку.

Исполнительный директор комитета по рыбохозяйственному комплексу «Деловой России», президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Станислав Аксенов пояснил «Моноклю», что во время действия экспортных пошлин в 2023‒2024 годах объем экспорта рыбы и морепродуктов уменьшился, а рентабельность рыбодобывающих предприятий снизилась на 30 «Повторное введение таких пошлин может привести к дальнейшему сокращению экспорта и утрате позиций на ключевых международных рынках, — говорит Аксенов. — Вывозные пошлины увеличат финансовую нагрузку на компании, которые уже сталкиваются с высокими кредитными ставками и инвестиционными обязательствами, в том числе по строительству судов и заводов в рамках программы инвестиционных квот».

В январе–сентябре 2024 года совокупная прибыль рыбной отрасли составила 54 млрд рублей, а за аналогичный период 2025-го уже 124 млрд рублей

Ранее в АСРФ посчитали, что прежние пошлины могли принести в бюджет около 20 млрд рублей. «Ряд даже крупных компаний уже второй год работают либо в ноль, либо в убыток. У нас убыток накопился в 10‒15 процентов, в том числе из-за действия пошлины, — говорит президент группы компаний “Антей” Иван Михнов. — Мы на кредиты строим суда по обязательствам по крабовым аукционам. По сути, мы сейчас “выедаем” остаточную стоимость компании. Когда пошлина действовала, выручка от экспорта просела на те же семь процентов, объемы тоже снизились. Нашу основную экспортную позицию — крабов — поставляют также Канада, Норвегия, США. Введение пошлин им на руку: они вновь потеснят нас на рынке из-за вынужденного повышения цены в связи с пошлиной».

В прошлом году Герман Зверев говорил, что после отмены пошлин прибыль рыбаков стала восстанавливаться: «После прошлогоднего провала показатели отраслевой прибыли возвращаются к значениям 2023 года. В январе‒сентябре 2024 года совокупная отраслевая прибыль составила 54 миллиарда рублей, а за аналогичный период 2025-го уже 124 миллиарда. Это произошло несмотря на укрепление рубля. Основная причина — отмена экспортных пошлин». По итогам 2026 года Герман Зверев ожидает совокупную прибыль порядка 130‒140 млрд рублей при выручке свыше триллиона.

Переработчики тоже против

В начале года на совещании по рыбохозяйственному комплексу в Совете федерации глава Росрыболовства Илья Шестаков также выступил против возврата экспортных пошлин: «В такой экономической ситуации, конечно, любые нововведения экономического характера, которые ухудшают ситуацию в отрасли, мы считаем неправильными. Сейчас не то время, когда к рыбакам надо предъявлять повышенный экономический интерес».

Рыбаков поддержал и председатель Рыбного союза (объединяет рыбопереработчиков) Александр Панин: «Введение ограничений на экспорт рыбы может негативно повлиять на экономику всей рыбной отрасли. Пошлины несущественно сократят объемы отгрузок рыбы за рубеж, но снизят устойчивость рыбодобычи». И не исключено, что снижение объемов вылова приведет к повышению закупочных цен на сырье для перерабатывающих заводов.

Председатель Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов считает, что сырья хватает всем перерабатывающим компаниям: «Если рыбаки меньше поставят на экспорт, просто будут забиты склады — куда эту рыбу девать? Да, придется меньше ловить. Мы уже в результате пошлины в 2023‒2024 годах провалили рыбодобычу. У нас специфическая отрасль: ловят ровно столько, сколько могут продать».

Деловые объединения отмечают, что наращиванию вылова и переработки (значительная часть рыбы обрабатывается на судах самими рыбаками) мешает дороговизна заемного капитала, что наряду с пошлиной снизило доходность отрасли в полтора раза. Из-за растущих издержек и снижения экспортной выручки рентабельность тоже упала. По словам Германа Зверева, по итогам 2024 года долги в отрасли превысили 1,1 трлн рублей, это почти в 10 раз больше прибыли, а к концу 2026-го, как ожидается, они увеличатся до 1,3 трлн рублей.

То есть рыбаки и так сполна вложились в экономику, инвестируя в строительство и модернизацию судов и перерабатывающих предприятий. Программа модернизации отрасли по формуле «квоты на вылов взамен на инвестиции» действует с 2018 года. С тех пор рыбопромышленники и переработчики потратили свыше триллиона рублей на крабовые квоты (614 млрд рублей) и инвестиции в рыбопромысловые суда и заводы.

«На рыбохозяйственном комплексе большая нагрузка: плата за квоты, за водные ресурсы, инвестиционные кредиты на строительство судов, маркировка. Когда пошлины были, предприятиям было сложно, и в качестве господдержки нам приостановили действие пошлин», — говорит президент рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

В своем письме в Минэкономразвития РСПП, «Деловая Россия» и «Опора России» пишут, что пошлины на рыбу вновь сделают торговую политику для отечественного сырья несправедливой, экспортные возможности отрасли ухудшатся. «Статистика экспорта ярко демонстрирует последствия введения экспортной пошлины на рыбопродукцию — неминуемое снижение экспортной выручки на фоне снижения ценовой конкурентоспособности российской рыбной продукции на мировом рынке, где мы и без того сталкиваемся с серьезным давлением», — говорит Герман Зверев.

Впрочем, стоит добавить, что в марте этого года значительно подорожал минтай — на 34,6% год к году. Эксперты связывают это со снижением мирового вылова и увеличения закупок этой рыбы Китаем из-за блокировки Ормузского пролива.

Себе дороже

Надо отметить, что вылов рыбаки снижали не только из-за пошлины. Например, в 2024 году снижение улова было связано больше с природными причинами. В четные годы обычно сокращается популяция тихоокеанского лосося: его было добыто на треть меньше, чем прогнозировалось (312 тыс. тонн в 2024 году).

В Северном бассейне на 7‒10% меньше было выловлено трески и пикши. В 2025 году вылов этой рыбы там также снизился, но уже по причине решения Российско-норвежской комиссии по рыболовству сократить общий допустимый улов атлантической трески в Баренцевом море на 2025 год на 23% относительно 2024-го для сохранения популяции.

В основном поэтому даже без пошлин экспорт продукции из трески и пикши сократился в физическом выражении из-за снижения вылова, хотя и прибавил в стоимости из-за роста мировых цен.

Сокращать улов приходится при снижении рентабельности: в среднем по отрасли добычи она снизилась с 23% в 2022 году до 9% в 2024-м (с учетом внутренних продаж и внешних). Ряд компаний при низкой внешней цене несут убытки из-за выросших ставок по кредитам. Не имея возможности продать рыбу с прибылью на внешний рынок, переправить ее на внутренний получается не всегда: страна способна потребить лишь треть общего улова. По статистике Рыбного союза, в России потребление рыбы составляет 22 килограмма в год на человека, в то время как в Норвегии — 50, в Японии — 60 килограммов.

Представители рыбной отрасли выступают против того, чтобы рыба торговалась на бирже, так как считают, что это не биржевой товар

Кроме того, при низких экспортных ценах не все могут в ожидании хорошей цены годами хранить рыбу в морозильниках — их недостаточно. К тому же продавать на внутренний рынок часто невыгодно из-за дорогой доставки: отпускные цены для внешнего покупателя и для внутреннего одинаковы. Но доставка с Дальнего Востока добавляет к цене того же лосося 170‒190 рублей за килограмм, а на экспорт рыбу доставляют тем же судном прямо с места вылова. Рыбаки Северного бассейна тоже порядка 70% улова продают в Европу (даже при санкциях). Все просто: до Норвегии им плыть всего 200 километров из мест промысла, а для доставки до Москвы дилерам надо преодолеть 2000 километров, используя при этом минимум два склада с морозилками и вагоны-рефрижераторы.

Отрасль просит не штрафовать

На этой неделе в Федеральной антимонопольной службе состоится заседание экспертного совета по рыбному хозяйству с представителями отрасли. Обсуждать будут в том числе возможную отмену штрафов для рыбаков за непредставление сведений о сделках по продаже рыбы или за ошибки при передаче информации. Ранее с такой же просьбой в ФАС обратилась «Деловая Россия», указав, что штрафы могут составлять 300‒500 тыс. рублей с одного предприятия, и сейчас это для них критично.

Это новая проблема для рыбаков: с 1 марта этого года рыбопромышленники должны регистрировать на биржах сведения о договорах на продажу свыше 10 тонн рыбопродукции внутри страны и на экспорт. Речь идет о сделках с наиболее востребованными видами рыб, это минтай, горбуша, треска, пикша, нерка, сельдь, скумбрия и ряд других, что составляет около 60% вылова. В ФАС тогда заявляли, что мера направлена на «формирование ценовых индикаторов и повышение прозрачности».

На деле же регистрация оборачивается для предприятия дополнительной административной нагрузкой. Станислав Аксенов из АСРФ говорит, что нарушения при регистрации рыбных сделок происходят не по вине участников, а из-за неготовности системы, поэтому и нужен мораторий, чтобы рыбаки не страдали из-за чужих ошибок.

При этом ФАС давно настаивает на обязательной торговле рыбой через биржу, аргументируя это тем, что по аналогии с другими товарами это позволит уменьшить число посредников и повысить прозрачность ценообразования. Сейчас продажа рыбы на бирже — дело добровольное. 30 марта 2021 года на Петербургской бирже состоялся запуск первых биржевых торгов рыбной продукцией в секции «Сельскохозяйственная продукция и биоресурсы». Первым товаром стал минтай замороженный. Но такая торговля не прижилась.

«Торги через биржу — инструмент, который совершенно не подходит для рыбной продукции, так как это, по сути, не биржевой товар в силу неоднородности. Об этом отраслевые эксперты говорят уже не один год, — объясняет Станислав Аксенов. — Биржа не спрямит цепочку поставок, как это заявляется, не заменит собой этапы логистики, переработки в розничный продукт и тому подобное, а станет еще одним посредником на пути от рыбака до прилавка. При этом будут нарушены существующие кооперационные связи рыбаков и переработчиков, что в конечном счете грозит ростом цен». По его словам, биржевой механизм торговли рыбной продукцией не востребован рынком, что подтверждают мизерные объемы продаж — на уровне менее тысячной доли процента от годового объема рыботорговли.

«Нигде в мире рыбой никогда не торговали на бирже. Это товар, который не поддается стандартизации, — говорит Валентин Балашов. — Потому что это разные виды, разная степень переработки, размер и прочее. Мы давно говорим ФАС: если вы введете обязательную торговлю рыбой на бирже, у нас торговля рыбой встанет колом».