Попытка продемонстрировать единство и силу Запада

История отношений США с Европой и примкнувшей к ней Канадой за последние полтора года стали сущим кошмаром для европейских политических элит. Сначала новая администрация США заявила, что Европа идет неверной дорогой: неограниченный прием мигрантов, зеленая энергетика и репрессии против правых политиков вызвали резкую отповедь из Вашингтона. Затем президент США Дональд Трамп потерял всякий интерес к поддержке Украины, переложив расходы на европейцев. Кроме того, глава Белого дома ожидал от европейских союзников более активного участия в сдерживании Китая, а не дождавшись, поставил под сомнение необходимость сохранения НАТО. Затем Европа оказалась в шаге от войны с США из-за Гренландии. И наконец, отказ европейских стран участвовать в войне с Ираном окончательно испортил отношения, и США начали сокращать свое военное присутствие в Европе. А глава Пентагона Пит Хегсет прямо заявляет, что Европа должна стать военной державой и не должна быть зависимой от Соединенных Штатов, поскольку об этом мечтали Уинстон Черчилль, Шарль де Голль и Конрад Аденауэр. Наверняка большинство этих имен Хегсет впервые увидел в собственной речи, написанной его спичрайтерами, но месседж понятен: теперь каждый платит сам за себя. Еще весной стало известно о приостановке ротации бронетанковой бригады в Польше и отказе от размещения в Германии подразделения с ракетами Tomahawk. И практически во время проведения саммита газета Washington Post сообщила, что США примерно на треть сократят в Европе количество своих истребителей, а также разведывательных беспилотников и военных кораблей.

Во время проведения саммита премьер-министр Франции Себастьян Лекорню также заявил, что Генеральное управление внутренней безопасности Франции (DGSI) приняло решение расторгнуть контракт с американской компанией Palantir, поскольку Париж «не может мириться с новыми стратегическими зависимостями в цифровой сфере».

Саммит был осложнен для Трампа и его неудачами на внешнеполитическом фронте: провалилась затея с аннексией Гренландии, пшиком закончился план обложить высокими пошлинами все импортные товары, он не смог остановить украинский конфликт ни за обещанные 24 часа, ни за полтора года. И наконец, фактом стало поражение США в противостоянии с Ираном: Трамп явно готов заплатить Тегерану любую цену, лишь бы закончить этот конфликт. Единственное, чем может похвастаться глава Белого дома, — это кражей президента Венесуэлы Николаса Мадуро и присвоением венесуэльской нефти. К тому же второй президентский срок Трампа подходит к экватору, близятся промежуточные выборы в Конгресс и на них наверняка победят демократы, связав президента по рукам и ногам законами и следственными комиссиями. В итоге Трамп воспринимается в Европе как утка, хромающая на обе ноги, но которую до поры до времени лучше не злить.

При этом главной задачей участников саммита G7 стало сохранение видимости единства, а все существующие конфликты старательно замели под ковер. Ради сохранения клуба семи самых сильных западных стран все, и даже Трамп, старались вести себя максимально корректно. В Европе надеются, что через два года в США выберут «нормального» президента и Вашингтон вернется к прежней внешней политике. А Трамп рассчитывает, что нынешние европейские лидеры уйдут со своих постов даже раньше, чем он, и собрания «семерки» вновь обретут смысл.

Кроме того, «Группа семи» явно попыталась продемонстрировать привлекательность Запада и бросить вызов БРИКС, пригласив на свой саммит руководителей Индии, Бразилии и Египта.

«Я могу сказать, что нынешний G7 объективно стал успехом: это был момент единства, содержательного диалога и подлинного сотрудничества между лидерами, которые собрались здесь», — похвалил себя хозяин мероприятия президент Франции Эммануэль Макрон.

Реальные итоги съезда

Одной из главных тем встречи стал украинский вопрос, и на саммит был приглашен глава киевского режима Владимир Зеленский. Несмотря на недавнее снятие венгерского вето на выделение Украине кредита в 90 млрд евро, Киеву вновь не хватает денег. Украинские чиновники просят дополнительные 52 млрд долларов для покрытия дефицита бюджета и 20 млрд долларов для дополнительной закупки вооружений. Но никаких конкретных обещаний увеличить финансирование Зеленский не получил.

Кроме того, Зеленский требовал резкого увеличения поставок ПВО, прежде всего ракет для систем Patriot, теоретически способных перехватывать российские баллистические ракеты. По словам европейского комиссара по вопросам обороны и космоса Андрюса Кубилюса, Украина этой зимой использовала около 700 ракет PAC для Patriot. При этом США производят, по разным данным от 600 до 850 ракет PAC в год. В ходе войны с Ираном запасы ракет PAC у Пентагона упали в два раза, и США будут вынуждены восполнять собственные запасы. А видео, снятое в ходе обстрелов Ираном американских военных баз в ходе недавнего конфликта, свидетельствует о том, что даже залп из пяти ракет PAC иногда был не способен сбить одну иранскую баллистическую ракету.

Зеленский попросил Трампа выдать Европе и Украине лицензию на производство ракет PAC, на что американский лидер ответил, что подумает над этим вопросом. В настоящее время лицензию на производство PAC имеет только Япония, но Токио, в отличие от Европы, идет в фарватере американской внешней политике, жестко противостоя Китаю, и вряд ли Вашингтон захочет делиться этой уникальной технологией со своими формальными союзниками. Но даже если США выдадут лицензию на производство ракет PAC европейцам, то до начала их серийного производства пройдет несколько лет. Например, производитель PAC компания Lockheed Martin заявляет, что сможет утроить выпуск ракет для Patriot не ранее 2033 года. Кроме политических и технологических сложностей у США существует экономическая заинтересованность оставаться монополистом в области перехвата баллистики на западном рынке. Себестоимость производства новейшей ракеты PAC-3 составляет до 3 млн долларов, армии США они достаются по 4 млн долларов, а экспортируются по цене около 6 млн долларов. Зная патологическое стремление Трампа зарабатывать на всем, на чем только можно и даже нельзя, было бы странно, если бы он отдал Европе и Украине столь прибыльный бизнес.

В сухом остатке саммит ограничился заявлением о том, что «лидеры G7 едины в нашей непоколебимой поддержке Украины в защите ее свободы, суверенитета и территориальной целостности». А Трамп заявил, что Россия должна пойти на мирное соглашение с Украиной, и не исключил, что вернет санкции в отношении российской нефти из-за стабилизации ситуации на Ближнем Востоке. Это контрастирует с его более ранними заявлениями, что у Украины «нет карт» в конфликте с Россией. Но Трамп так часто делает противоположные по смыслу заявления, что его очередной словесный кульбит не может быть достоверным свидетельством изменения внешнеполитического курса США. Кроме того, находясь во Франции, Трамп поблагодарил президента России Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина за нейтралитет в ходе конфликта США с Ираном. «Они могли бы значительно усложнить нам жизнь», — сказал он. Таким образом, Трамп дал понять, что не хочет обострения отношений с Россией, которая при самом неблагоприятном развитии событий может усложнить жизнь США гораздо сильнее, чем Иран.

Тем не менее премьер-министр Канады Марк Карни заявил, что США изменили подход к войне на Украине и теперь их позиция стала ближе к оценкам других лидеров стран G7. Макрон пошел еще дальше, сказав, что Трамп, когда приехал на саммит, думал, что Украина проиграет, но во время этого саммита «произошла настоящая перемена в его взглядах». Но сказать, что Трамп поверил в победу Украины, у Макрона язык все же не повернулся.

Однако Зеленский, по всей видимости, не почувствовал изменения позиции США, равно как и не дождался от европейцев даже обещаний выделить новые ассигнования, и покинул саммит до его окончания под предлогом, что в Брюсселе его ждут важные переговоры о вступлении Украины в Евросоюз, при том что практически все руководство ЕС осталось в Эвиане.

В совместном заявлении, посвященном китайско-тайваньскому противостоянию, «семерка» всячески избегала упоминания Китая и Тайваня. «G7 выступает против любых односторонних попыток изменить статус-кво силой или принуждением в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, а также в Тайваньском проливе», — сказано в заявлении, что можно однозначно трактовать как предостережение Пекину воздерживаться от силовых действий в отношении Тайбэя. При этом G7 заявила: «Мы подчеркиваем важность свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, основанного на верховенстве права». Но как раз в соответствии с международным правом Тайвань является не независимым государством, а частью Китая.

Еще одним антикитайским выпадом стало решение саммита (явно принятое под давлением США), что к 2030 году ни одна страна клуба не должна обеспечивать более 60% импорта поставок редкоземельных металлов. А на рынке редкоземельных металлов фактическим монополистом является Китай. Но, как и другие совместные решения саммита, это декларативное заявление не подкреплено ни решениями о финансировании, ни механизмами контроля за его исполнением.

G7 также приветствовала объявление о заключении соглашения между США и Ираном, «достигнутого благодаря решительному руководству президента Трампа и при поддержке стран-посредников». Хотя можно предположить, что европейцы втайне злорадствовали по случаю явного провала его авантюры с Ираном.

Иранский кризис

Главным международным событием, совпавшим по времени с саммитом G7 и практически затмившим собой это мероприятие, стало согласование меморандума между США и Ираном. Документ оказался очень похож на опубликованный неделей ранее Тегераном проект соглашения, который Трамп окрестил «гнусной инсинуацией». Но поскольку иранское руководство проявило твердость, Вашингтону пришлось согласиться на принятие этого документа.

Меморандум провозглашает немедленное прекращение военных действий на всех фронтах, включая Ливан, что стало довольно неприятным сюрпризом для Израиля: фактически американо-иранское соглашение приказывает ЦАХАЛ остановить военные действия против «Хезболлы». Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху еще за два дня до подписания меморандума США с Ираном заявил, что не читал документ, но при этом не согласен с ним в части прекращения войны в Ливане. Как общаются Вашингтон и Тель-Авив по закрытым каналам, остается только догадываться, но публичная реакция американского руководства свидетельствует о том, что американо-израильские отношения находятся в глубоком кризисе. Вице-президент США Джей Ди Вэнс заявил: его беспокоит то, что некоторые министры в кабинете Нетаньяху выступили против сделки с Ираном и лично нападали на Трампа. Вице-президент США раскритиковал Израиль за то, что тот пытается «решить проблемы нацбезопасности, убивая людей направо и налево». Кроме того, Вэнс напомнил, что за последние три месяца две трети оборонительного оружия, защищавшего Израиль, были произведены американскими компаниями и оплачены американскими налогоплательщиками, явно намекая на возможность сокращения и полного прекращения военной помощи в случае неповиновения. А Трамп сказал, что еще не решил, поддержит ли он Нетаньяху на предстоящих осенью в Израиле парламентских выборах, выразив желание посмотреть всех лидеров партий и блоков. В свою очередь, Иран отложил официальное подписание меморандума, намеченное на 19 июня в Швейцарии, из-за продолжающихся ударов Израиля по Ливану.

Меморандум предусматривает снятие морской блокады как со стороны США, так и со стороны Ирана, а кроме того, Вашингтон обязуется еще до снятия всех санкцией с Ирана выдать разрешение на экспорт иранской сырой нефти, а также на сопутствующие транспортные и страховые услуги.

Далее следует очень интересное обязательство США — в течение 30 дней вывести войска «из районов в непосредственной близости от Ирана». Если понимать эти слова буквально, то американские войска должны оставить практически все свои военные базы на Ближнем Востоке, поскольку страны, в которых они размещены, находятся «в непосредственной близости от Ирана». Однако Вэнс уже дал понять, что США не собираются выполнять этот пункт соглашения, заявив, что американские войска будут сокращены до численности, которая была в регионе до начала войны с Ираном.

Главный камень преткновения американо-иранских переговоров — вопрос об обогащенном уране — официально положен в долгий ящик: стороны решили обсуждать его на последующих переговорах по выработке окончательного мирного соглашения в течение «максимального срока в 60 дней». Но следующее предложение меморандума гласит, что, если этого срока окажется недостаточно, переговоры можно продлить на неуказанный срок, то есть они могут идти годами. А пока идут переговоры, то, согласно меморандуму, «Иран сохраняет текущие параметры своей ядерной программы». Что это значит, понять совершенно невозможно, поскольку до войны Иран обогащал уран почти до оружейного уровня, а после войны 2025 года судьба обогащенного урана вовсе неизвестна: то ли он погребен под завалами после американских бомбардировок, то ли вывезен и перепрятан. Однако в меморандуме Тегеран взял на себя обязательство никогда не производить ядерное оружие.

Вопрос выплаты Тегерану репараций в 300 млрд долларов был стыдливо назван «комплексным планом восстановления и экономического развития Исламской Республики Иран», который США и «их региональные союзники» должны разработать за те же 60 дней. Трамп клянется, что бюджетные средства США не будут потрачены на восстановление Ирана, и, в принципе, на этот раз он может говорить правду, поскольку монархии Залива с удовольствием заплатят эти деньги, лишь бы не повторился кошмар весны этого года. По сути, арабские страны региона попали в трагикомическую ситуацию: они искренне считали, что наличие американских военных баз гарантирует им безопасность, но вышло с точностью до наоборот, и при этом монархии еще и остались должны бомбившему их Ирану.

Окончательное снятие всех американских санкций с Ирана, отмену резолюций Совбеза ООН (а вдруг Великобритания или Франция будут против?) и МАГАТЭ запланированы на период после заключения окончательного мирного соглашения.

Единственным вопросом, по которому США смогли смягчить позицию Ирана, стала проблема замороженных иранских активов. Ранее Тегеран требовал, чтобы ему выдали не менее половины от заблокированных 24 млрд долларов до начала 60-дневных переговоров. В согласованном тексте меморандума более расплывчатая формулировка: «США обязуются, что по мере продвижения переговоров к заключению окончательного соглашения, замороженные или ограниченные в обращении средства и активы Ирана будут разблокированы и полностью доступны».

Однако по мнению вице-президента США, у Ирана гораздо больше средств на иностранных счетах, чем вышеупомянутые 24 миллиарда. «Честно говоря, я слышал самые разные цифры. Я слышал оценки и выше 200 миллиардов долларов. Большая часть этих средств находится не на американских счетах; они либо в Персидском заливе, либо в Европе, либо где-то еще», — заявил Вэнс в ходе брифинга в Белом доме. При этом в мировой прессе давно ходят слухи, что возврат замороженных активов Ирану уже идет, но США делают это втайне, чтобы не выглядеть проигравшей стороной.

Чтобы понять, кто выиграл войну, а кто проиграл, достаточно вспомнить, с чего она начиналась. Трамп требовал от Ирана прекращения финансирования дружественных ему группировок (ХАМАС, «Хезболла» и прочих), ликвидации ракет, достающих до территории Израиля, а также прекращения мирной ядерной программы. Теперь от этих требований осталась просьба хотя бы отдать уран, обогащенный сверх всякой меры, но и это будет обсуждаться несколько месяцев. А когда Трамп вместе с Нетаньяху развязали вторую войну против Ирана, то они рассчитывали на смену режима и захват иранской нефти (по примеру Венесуэлы). Руководство Ирана действительно поменялось, но на смену убитому американцами относительно миролюбивому и договороспособному Али Хаменеи пришли жесткие лидеры, готовые сжечь весь Ближний Восток.

В свою очередь Тегеран до войны имел американские санкции, которые теперь будут сняты, он вернет свои замороженные средства, и если даже отдаст американцам обогащенный уран, то наверняка сохранит за собой право на мирную ядерную программу. До войны трудно было бы себе представить, чтобы Иран обстреливал Израиль ракетами в ответ на атаки ЦАХАЛ на «Хезболлу», и совсем фантастикой выглядело бы предположение, что Тегеран заставит президента США угрожать израильскому премьер-министру. А монархии Ближнего Востока, ранее презрительно смотревшие на Иран как на изгоя, теперь осознали, что «блага жизни, доставляемые богатством, по существу призрачны». Не будет преувеличением сказать, что геополитический вес Ирана вырос на порядок.

А Трамп теперь может повторить крылатую фразу Ельцина: «Вот мы и сделали такую рокировочку». Но другого выхода у главы Белого дома не было — ни воздушные удары, ни морская блокада не сломили иранское руководство. А тем временем в США приближаются выборы в Конгресс, которые республиканцы не имели даже теоретического шанса выиграть, если бы конфликт с Ираном продолжился, поскольку американские избиратели уже крайне недовольны ценами на бензин и общим уровнем инфляции.

Однако желание Трампа любой ценой заключить перемирие с Ираном, практически не считаясь с его ценой, вовсе не означает, что война окончена, скорее она поставлена на паузу. Трамп — человек злой, и память у него хорошая. Если он посчитает, что наступил удачный момент для третьего нападения на Иран, он обязательно его совершит, и никакие договоры и меморандумы его не остановят. При таких обстоятельствах Ирану выгоднее всего затягивать переговоры, как можно дольше не расставаться с обогащенным ураном и в спешном порядке развивать свой ракетный потенциал, делая упор на межконтинентальные баллистические ракеты.

Сегодня Трамп обзывает экс-президента США Барака Обаму всякими нехорошими словами за заключение «плохой ядерной сделки» с Ираном, обещая, что его сделка будет куда лучше. Однако новое соглашение может быть для США и Израиля только хуже, не считая жертв и разрушений, принесенных двумя войнами.